Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А46-6607/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6607/2021
20 сентября 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 17 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Паничкиной М.А., рассмотрев в судебном заседании дело № А46-6607/2021 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН 5540007779, ОГРН 1075530000260) к комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Щербакульского муниципального района Омской области (ИНН 5540014712, ОГРН 1195543023433) об обязании продлить договор аренды,

в заседании суда приняли участие представители:

от истца – директор ФИО2, личность удостоверена паспортом РФ;

от ответчика – не явились, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – ООО «Екатеринославское ЖКХ», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Щербакульского муниципального района (далее - Комитет по экономике и имуществу, ответчик) об обязании продлить договор аренды муниципального имущества № 1 от 10.05.2016 (далее – Договор) на основании части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ).

Определением от 11.05.2021 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 17.06.2021.

28.05.2021 в материалы дела посредством факсимильной связи от ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Комитета по экономике и имуществу, при этом пояснено, что с требованиями иска ответчик не согласен в полном объеме.

Определением арбитражного суда от 17.06.2021 дело признано подготовленным, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 12.08.2021.

30.06.2021 в материалы дела поступило ходатайство ООО «Екатеринославское ЖКХ» о приобщении к делу дополнительных доказательств, а именно: копии письма главы Бабежского сельского поселения Щербакульского муниципального района, поддерживающее позицию истца, и копии справки Комитет по экономике и имуществу, подтверждающей отсутствие задолженности по Договору.

Протокольным определением от 12.08.2021 рассмотрение дела отложено на 17.09.2021.

В судебном заседании, состоявшемся 17.09.2021, представитель ООО «Екатеринославское ЖКХ» заявленные требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, каких-либо ходатайств не заявил, отзыв на иск не представил.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса на основании статьи 156 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между ООО «Екатеринославское ЖКХ» (далее - Арендатор) и Комитетом по экономике и имуществу (далее – Арендодатель) заключен Договор сроком на пять лет (пункт 7 Договора).

Согласно пункту 1.1 Договора, предметом Договора является предоставление Арендатору за плату во временное владение и пользование котельной по адресу: <...>, площадью 50,1 кв. м, этажность: 1, кадастровый (или условный) номер 55:32:010101:563, с оборудованием, указанным в приложении к Договору.

Целевое назначение муниципального имущества: для осуществления теплоснабжения следующих объектов:

- здание школы (двухэтажное) (СОШ) по адресу: <...>, площадью 1730,7 кв.м,

- здание детского сада, двухэтажное по адресу: <...>, площадью 1053,2 кв.м,

- здание Дома культуры по адресу: <...>, площадью 790,2 кв.м.

На момент заключения Договора имущество, передаваемое по Договору, принадлежит Шербакульскому муниципальному району на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права: серия 55 АБ № 350498 от 27.03.2015 (пункт 1.2 Договора).

В соответствии с пунктом 1.3 Договора Арендодатель гарантирует, что до окончания срока действия Договора имущество, переданное по акту приема-передачи, не будет являться предметом иска третьих лиц, подлежать продаже, изъятию, залогу, обременению Арендодателем в одностороннем порядке.

Как указал истец, в течение срока действия Договора Арендатор надлежащим образом исполнял свои обязанности по Договору, отсутствовали аварийные ситуации и нарушения теплового режима.

В связи с истечением срока аренды 02.04.2021 ООО «Екатеринославское ЖКХ» направило в адрес Комитета по экономике и имуществу уведомление о заключении договора аренды муниципального имущества (котельная с оборудованием) на новый срок.

07.04.2021 ответчик сообщил истцу о невозможности заключения договора аренды на новый срок на основании части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ, ссылаясь на требования Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, считает требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает общие пределы осуществления гражданских прав, в рамках которых должно реализоваться любое субъективное право.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» указано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Вместе с тем, частью 2 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ установлено, что указанный в части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу пункта 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2015 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных Законом о теплоснабжении особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Таким образом, имущество может быть передано на основании концессионного соглашения, которое в силу пункта 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона № 115-ФЗ.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд на основании представленных доказательств устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Из части 1 статьи 66 АПК РФ следует, что лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, объектом Договора являлось имущество, принадлежащее на праве собственности Шербакульскому муниципальному району, что сторонами не оспаривается, соответственно, как указано выше, заключение договора аренды котельной с оборудованием может быть осуществлено только по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения этого договора. Передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется, в том числе по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Таким образом, с учетом содержания указанных выше норм суд приходит к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения иска расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 101, 110, 121, 123, 156, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Е. Колмогорова