Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А32-56160/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-56160/2019


Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2020. Полный текст решения изготовлен 14.07.2020.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1, производственный кооператив «Машиностроитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4, гаражно-потребительский кооператив № 93 (ИНН <***>, ОГРН <***>), коммерческий банк «Кубань-Кредит» общество с ограниченной ответственностью (ИНН <***>, ОГРН <***>), публичное акционерное общество «Мегафон» (ИНН <***>, ОГРН <***>)о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на следующие земельные участки:

– с кадастровым номером 23:43:0302001:35, площадью 19,98 кв. м, расположенного по улице Коммунаров, 239 в Центральном внутригородском округе города Краснодара;– с кадастровым номером 23:43:0304072:17, площадью 21 037,71 кв. м, расположенного по улице Тихорецкой, 5 в Центральном внутригородском округе города Краснодара;– с кадастровым номером 23:43:0136096:73, площадью 15 кв. м, расположенного по ул. Виноградной, 65 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара;– с кадастровым номером 23:43:0305005:48 площадью 28,04 кв. м, расположенного в Центральном внутригородском округе <...>;– с кадастровым номером 23:43:0305005:49, площадью 27,96 кв. м, расположенного в Центральном внутригородском округе <...>;– с кадастровым номером 23:43:0205046:20 площадью 132 кв. м, расположенный в Западном внутригородском округе <...>;– с кадастровым номером 23:43:0205046:22 площадью 57 кв. м, расположенного по Северной, (между улицами Братьев Игнатовых и Котовского) в Западном внутригородском округе города Краснодара;

– с кадастровым номером 23:43:0207030:14 площадью 847 кв. м, (42,34 кв. м.), расположенного по ул. Октябрьской-Горького, 135/81 в Западном внутригородском округе города Краснодара;

– с кадастровым номером 23:43:0434010:6 площадью 100,01 кв. м, расположенного по улице Красной, 60/1 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара,

при участии в заседании представителя истца ФИО5, представителей третьего лица ФИО6, ФИО7, установил следующее.


В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась администрация муниципального образования город Краснодар (далее – администрация) с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – управление) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на следующие земельные участки:

– с кадастровым номером 23:43:0302001:35, площадью 19,98 кв. м, расположенного по улице Коммунаров, 239 в Центральном внутригородском округе города Краснодара;– с кадастровым номером 23:43:0304072:17, площадью 21 037,71 кв. м, расположенного по улице Тихорецкой, 5 в Центральном внутригородском округе города Краснодара;– с кадастровым номером 23:43:0136096:73, площадью 15 кв. м, расположенного по ул. Виноградной, 65 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара;– с кадастровым номером 23:43:0305005:48 площадью 28,04 кв. м, расположенного в Центральном внутригородском округе <...>;– с кадастровым номером 23:43:0305005:49, площадью 27,96 кв. м, расположенного в Центральном внутригородском округе <...>;– с кадастровым номером 23:43:0205046:20 площадью 132 кв. м, расположенный в Западном внутригородском округе <...>;– с кадастровым номером 23:43:0205046:22 площадью 57 кв. м, расположенного по Северной, (между улицами Братьев Игнатовых и Котовского) в Западном внутригородском округе города Краснодара;

– с кадастровым номером 23:43:0207030:14 площадью 847 кв. м, (42,34 кв. м.), расположенного по ул. Октябрьской-Горького, 135/81 в Западном внутригородском округе города Краснодара;

– с кадастровым номером 23:43:0434010:6 площадью 100,01 кв. м, расположенного по улице Красной, 60/1 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители банка в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 07.07.2020 до 14.00 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 07.07.2020 до 14.25 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства, заслушав пояснения представителей истца и третьего лица, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Распоряжением Центрального административного округа города Краснодара от 07.12.2000 № 571.3 р ФИО1 предоставлен в аренду на пять лет земельный участок площадью 19,98 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0302001:35 по ул. Коммунаров, 239 в Центральном внутригородском округе города Краснодара для эксплуатации капитального гаража.

Заключён договор аренды земельного участка от 13.07.2001 № 4300000689 (730) сроком действия до 07.12.2005, (далее – Договор № 1) зарегистрированный Управлением Росреестра по Краснодарскому краю от 04.01.2003 № 23-01.00-137.2002-317.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 17.10.2019 № 99/2019/289674050 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0302001:35 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись регистрации от 04.01.2003 № 23-01.00-137.2002-317), в отношении указанного земельного участка в ЕГРН внесена аналогичная запись об обременении в виде аренды.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0302001:35 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 04.01.2003 № 23-01.00-137.2002-317).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от 18.10.2019 № 23/001/166/2019-842 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0302001:35 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Постановлением главы администрации города Краснодара от 14.08.2001 № 1267 «О предоставлении ПК «Машиностроитель» земельного участка в Центральном административном округе» ООО «Завод «Машиностроитель» (ранее – ПК «Машиностроитель») предоставлен в аренду на сорок девять лет земельный участок общей площадью 21 037, 71 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0304072:17, расположенный по улице Тихорецкой, 5 в Центральном внутригородском округе города Краснодара для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы.

Заключен договор аренды земельного участка от 14.09.2001 № 4300000842 (903) (далее – Договор № 2) сроком действия до 14.07.2050, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 21.09.2001 № 23-01.00-3.11.2001-591.

В соответствии с протоколом № 1 и протоколом № 3 общего собрания участников ООО «Завод «Машиностроитель» от 17.12.2007, соглашением о внесении изменений от 17.03.2008 № 129 в Договор 2 внесены изменения в части наименования арендатора вместо «ПК «Машиностроитель» - ООО «Завод «Машиностроитель».

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации между администрацией муниципального образования город Краснодар и ОАО «Краснодарпромжелдортранс» заключены договоры аренды земельных участков от 07.11.2017 № 4300023323, от 28.08.2017 № 4300023235 на земельные участки площадью 508,00 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0304072:350 и площадью 532,00 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0304072:352, соответственно, в связи с чем, площадь земельного участка, используемого ООО «Завод «Машиностроитель» по договору 2 составляет 19 997,71кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2019 № 99/2019/289674778 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0304072:17 зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 21.09.2001 № 23-01.00-3.11.2001-591, в отношении указанного земельного участка в ЕГРН была также внесена аналогичная запись об обременении в виде аренды.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0304072:17 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 21.09.2001 №23-01.00-3.11.2001-591).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от 18.10.2019 № 23/001/166/2019-847 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0304072:17 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Распоряжением администрации Прикубанского административного округа города Краснодара от 09.04.2001 № 1070 ФИО2 предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 15,00 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0136096:73 (ранее – 23:43:013695:073) по ул. Виноградной, 65 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара для размещения и эксплуатации металлического гаража.

Заключен договор аренды земельного участка от 03.12.2001 № 4300001092 (1183) сроком действия до 09.04.2004 (далее - Договор № 3), зарегистрированный в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 15.04.2002 №23-01.00-2.27.2002-63.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2019 № 99/2019/289675473 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0136096:73 зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 15.04.2002 № 23-01.00-2.27.2002-63, в отношении указанного земельного участка в ЕГРН была также внесена аналогичная запись об обременении в виде аренды.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0136096:73 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 15.04.2002 № 23-01.00-2.27.2002-63).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от 18.10.2019 № 23/001/166/2019-854 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0136096:73 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Распоряжениями администрации Центрального административного округа города Краснодара от 23.08.2001 № 396.1 р и от 03.10.2001 № 465.15 р ФИО3 предоставлен в аренду на пять лет земельный участок площадью 28,04 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0305005:48 по ул. Гоголя, 94 в Центральном внутригородском округе города Краснодара для эксплуатации капитального гаража.

Заключён договор аренды земельного участка от 05.02.2002 № 4300001198 (30) сроком действия по 23.08.2006 (далее – Договор № 4), зарегистрированный в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 08.05.2002 № 23-01.00-2.35.2002-564.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2019 № 99/2019/289675438 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305005:48 зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 08.05.2002 № 23-01.00-2.35.2002-564, а также имеется аналогичная запись об обременении в виде аренды от 08.05.2002 № 23-01.00-2.35.2002-564.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305005:48 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (дата и номер регистрации совпадают).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от 18.10.2019 № 23/001/166/2019-888 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305005:48 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации (прилагается).

Распоряжениями администрации Центрального административного округа города Краснодара от 23.08.2001 № 396.2 р и от 03.10.2001 № 465.14 р ФИО4 предоставлен в аренду на пять лет земельный участок площадью 27,96 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0305005:49 по ул. Гоголя, 94 в Центральном внутригородском округе города Краснодара для эксплуатации капитального гаража.

Заключён договор аренды земельного участка от 05.02.2002 № 4300001199 (31), сроком действия по 25.08.2006 (далее - Договор № 5), зарегистрированный в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 12.04.2002 № 23-01.00-2.24.2002-309 (прилагается).

Согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2019 № 99/2019/289675896 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305005:49 зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 12.04.2002 № 23-01.00-2.24.2002-309, а также имеется аналогичная запись об обременении в виде аренды от 12.04.2002 № 23-01.00-2.24.2002-309.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305005:49 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельных участков в виде аренды (дата и номер регистрации совпадают).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от 18.10.2019 № 23/001/166/2019-896 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305005:49 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Постановлением главы городского самоуправления – мэра города Краснодара от 05.12.2000 № 2568 гаражно-потребительскому кооперативу № 93 предоставлены в аренду на пять лет земельные участки общей площадью 188,58 кв.м с кадастровыми номерами 23:43:0205046:20, 23:43:0205046:22 по ул. Северной, 255 в Западном внутригородском округе города Краснодара для эксплуатации гаражей боксового типа.

Заключён договор аренды земельного участка от 05.02.2002 № 4300001204 (35) сроком действия по 05.12.2005 (далее – Договор № 6), зарегистрированный в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 15.07.2002 № 23-01.00-53.2002-27 (прилагается).

Согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2019 № 99/2019/289676046 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0205046:20 зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 15.07.2002 № 23-01.00-53.2002-27.1, в отношении указанного земельного участка в ЕГРН была также внесена аналогичная запись об обременении в виде аренды.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0205046:20 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 15.07.2002 №23-01.00-53.2002-27).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от 18.10.2019 № 23/001/166/2019-900 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0205046:20 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации (прилагается).

Согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2019 № 99/2019/289681249 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0205046:22 зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 15.07.2002 № 23-01.00-53.2002-27.2, в отношении указанного земельного участка в ЕГРН была также внесена аналогичная запись об обременении в виде аренды (прилагается).

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0205046:22 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 15.07.2002 №23-01.00-53.2002-27).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от 18.10.2019 № 23/001/166/2019-785 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0205046:22 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации (прилагается).

Постановлением администрации города Краснодара от 30.07.2001 № 1204 ЗАО «Кубанская марка» предоставлен в аренду на пять лет земельный участок площадью 42,34 кв. м, от общей площади земельного участка 846,87 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0207030:14 по ул. Октябрьской-Горького, 135/81 в Западном внутригородском округе города Краснодара для эксплуатации административных помещений в здании литер «А».

Заключён договор аренды земельного участка от 08.02.2002 № 4300001215 (47), сроком действия до 30.07.2006 (далее – Договор № 7), зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 23.04.2002 № 23-01.00-3.4.2002-197.

На основании договора № 23/06 купли-продажи недвижимого имущества от 23.01.2006 и свидетельства о государственной регистрации права от 17.04.2006 (регистрационная запись от 14.04.2006 № 23-23-01/079-2006-305) общество с ограниченной ответственностью «Юг-Лизинг» являлось собственником нежилого здания-основного строения литер «А» общей площадью 20,4 кв. м, расположенного по ул. Октябрьской-Горького, 135/81 в Западном внутригородском округе города Краснодара.

В соответствии с договором купли-продажи от 17.05.2013 № 4/13 и свидетельством о государственной регистрации права от 08.08.2013 (регистрационная запись от 08.08.2013 № 23-23-01/2530/2013-11) общество с ограниченной ответственностью «Регион-Лизинг» являлось собственником нежилого здания литер «А», расположенного по ул. Октябрьской-Горького, 135/81 в Западном внутригородском округе города Краснодара.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 21.04.2014 и свидетельства о государственной регистрации права 23 АМ № 915141 от 13.05.2014 коммерческий банк ООО «Кубань Кредит» является собственником нежилого здания литер «А» площадью 20,4 кв. м, расположенного по ул. Октябрьской-Горького, 135/81 в Западном внутригородском округе города Краснодара.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2019 № 99/2019/289676508 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207030:14 зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 23.04.2002 № 23-01.00-3.4.2002-197, а также имеется аналогичная запись об обременении в виде аренды.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207030:14 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 23.04.2002 № 23-01.00-3.4.2002-197).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от 18.10.2019 № 23/001/166/2019-905 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207030:14 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Постановлением Старокорсунской сельской администрации от 26.01.2001 № 6 ЗАО «Мобиком-Кавказ» предоставлен в аренду на десять лет земельный участок площадью 100,01 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0434010:6 по ул. Красной, 60/1 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара для строительства и эксплуатации башни для установки оборудования сотовой связи и антенных систем.

Заключён договор аренды земельного участка от 19.02.2002 № 4300001226 (58) сроком действия по 26.01.2011 (далее - Договор № 8), зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 18.05.2002 № 23-01.00-3.5.2002-585.

На основании решения от 25.11.2008 № 21/2008 «О реорганизации ЗАО "Мобиком-Кавказ"» в форме присоединения к ОАО «МегаФон», соглашением о внесении изменений от 19.03.2010 № 165 в договор № 8 внесены изменения в части наименования арендатора - «ОАО «МегаФон».

Согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2019 № 99/2019/289679355 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0434010:6 зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 18.05.2002 № 23-01.00-3.5.2002-585, а также имеется аналогичная запись об обременении в виде аренды (прилагается).

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0434010:6 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 18.05.2002 № 23-01.00-3.5.2002-585).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от 18.10.2019 № 23/001/166/2019-910 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0434010:6 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Администрация полагает, что записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанные земельные участки внесены в ЕГРН при отсутствии установленных законом оснований, и нарушают законные права и интересы муниципального образования город Краснодар.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В силу пунктов 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01.03.2015, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Из общего смысла вышеуказанных норм права следует, что государственной регистрацией права на недвижимое имущество может подтверждаться только существующее, законное право.

Согласно пунктам 52, 53 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (ЕГРН).

В случаях, когда запись в ЕГРП (ЕГРН) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Статей 17 Земельного кодекса Российской Федерации к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До 01.07.2006 разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» признан утратившим силу с 01.07.2006 Федеральный закон от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности в настоящее время установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), действующего с 01.07.2006.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 3.1 Вводного закона в целях разграничения государственной собственности на землю установлены критерии принадлежности земельных участков к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

Пунктом 3.1. Вводного закона установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

– земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

– земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

– земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

Согласно пункту 2 статьи 3.3. Вводного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Законом Краснодарского края от 10.03.2004 № 670-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город Краснодар и наделении его статусом городского округа» установлены границы муниципального образования город Краснодар, утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Краснодар.

Согласно статьям 6 и 35 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» до разграничения государственной собственности на землю орган местного самоуправления управляет и распоряжается земельными участками, находящимися на территории муниципального образования.

Статьёй 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на дату распоряжения спорными земельными участками) установлен перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прев на недвижимое имущество и сделок с ним» определены положения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, которая осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.

В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот участок.

При этом Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусмотрено такое основание для государственной регистрации наличия, возникновения и прекращения прав, как Конституция Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу части 1, 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом названных норм права, при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки отсутствовали основания для отнесения земельных участков с кадастровыми номерами: 23:43:0302001:35, 23:43:0304072:17, 23:43:0136096:73, 23:43:0305005:48, 23:43:0305005:49, 23:43:0205046:20, 23:43:0205046:22, 23:43:0207030:14, 23:43:0434010:6 к федеральному уровню собственности на основании критериев, установленных пунктом 3.1. Вводного закона.

Таким образом, на момент предоставления вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0302001:35, 23:43:0304072:17, 23:43:0136096:73, 23:43:0305005:48, 23:43:0305005:49, 23:43:0205046:20, 23:43:0205046:22, 23:43:0207030:14, 23:43:0434010:6 относились к землям неразграниченной государственной собственности, соответственно администрация муниципального образования город Краснодар на основании пункта 2 статьи 3.3. Вводного закона имела право на распоряжение указанными земельными участками, в том числе путем заключения договоров спорных земельных участков.

При этом спорные земельные участки никогда не находились во владении Российской Федерации.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 52-53 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и, других вещных прав», поскольку запись о государственной регистрации права Российской Федерации в ЕГРН на спорные земельные участки нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в целях устранения нарушения прав и законных интересов муниципального образования город Краснодар надлежащим способом защиты является оспаривание зарегистрированного права или обременения путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

При указанных обстоятельствах, требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской? Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи удовлетворением требований администрации и освобождением управления от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 163, 170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на следующие земельные участки:

– с кадастровым номером 23:43:0302001:35, площадью 19,98 кв. м, расположенного по улице Коммунаров, 239 в Центральном внутригородском округе города Краснодара;

– с кадастровым номером 23:43:0304072:17, площадью 21 037,71 кв. м, расположенного по улице Тихорецкой, 5 в Центральном внутригородском округе города Краснодара;

– с кадастровым номером 23:43:0136096:73, площадью 15 кв. м, расположенного по ул. Виноградной, 65 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара;

– с кадастровым номером 23:43:0305005:48 площадью 28,04 кв. м, расположенного в Центральном внутригородском округе <...>;

– с кадастровым номером 23:43:0305005:49, площадью 27,96 кв. м, расположенного в Центральном внутригородском округе <...>;

– с кадастровым номером 23:43:0205046:20 площадью 132 кв. м, расположенный в Западном внутригородском округе <...>;

– с кадастровым номером 23:43:0205046:22 площадью 57 кв. м, расположенного по Северной, (между улицами Братьев Игнатовых и Котовского) в Западном внутригородском округе города Краснодара;

– с кадастровым номером 23:43:0207030:14 площадью 847 кв. м, (42,34 кв. м.), расположенного по ул. Октябрьской-Горького, 135/81 в Западном внутригородском округе города Краснодара;

– с кадастровым номером 23:43:0434010:6 площадью 100,01 кв. м, расположенного по улице Красной, 60/1 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Б. Куликов