Постановление от 12 марта 2025 г. по делу № А21-1870/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


13 марта 2025 года

Дело №

А21-1870/2024


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Кудина А.Г., Соколовой С.В.,

при участии от Северо-Западного регионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 (доверенность от 15.03.2024 № 01-19/4257),

рассмотрев 12.03.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Северо-Западного регионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2024 по делу № А21-1870/2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Золотой Ресурс», адрес: 236001, Калининград, Пулеметная ул., д. 37, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Северо-Западному региональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 39, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее –  Управление), с заявлением о признании незаконным оформленного письмом от 06.12.2023 № 05-24/24038 отказа в актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду (код 27-0139-000247-П), а также  понуждении Управления выдать свидетельство об актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду (код 27-0139-000247-П).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Калининградская межрайонная природоохранная прокуратура, адрес: 236035, Калининград, Геологическая ул., д. 1 (далее – Прокуратура).

Решением суда первой инстанции от 03.06.2024 в удовлетворении заявленных Обществом требований  отказано.

Постановлением апелляционного суда от 17.10.2024 решение от 03.06.2024 отменено, оспариваемый отказ признан незаконным, на Управление возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Общества от 14.11.2023 и принять соответствующее решение с учетом выводов апелляционного суда, изложенных в данном постановлении.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального права, просит постановление от 17.10.2024 отменить, а решение от 03.06.2024 оставить в силе.

По мнению подателя жалобы, выводы апелляционного суда не основаны на обстоятельствах настоящего дела.

Как указывает Управление, заявленный Обществом адрес (<...>. 54В), на актуализации которого настаивает заявитель в отношении сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду  (далее – НВОС), является вновь присвоенным адресом спорному объекту НВОС, и не является изменением  ранее присвоенного этому объекту адреса (<...>), ввиду того, что в решении администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Администрация) от 19.05.2023 № рКГРиЦ-274 отсутствует информация об отмене ранее присвоенных адресов земельному участку с кадастровым номером 39:15:150524:10 и нежилому зданию с кадастровым номером 39:15:150524:36.

Управление считает, что при таких обстоятельствах у него имелись законные основания для отказа в актуализации учетных сведений об объекте НВОС на основании представления Обществом неполных и (или) недостоверных сведений о спорном объекте НВОС, с чем правомерно согласился суд первой инстанции.

Общество в отзыве на кассационную жалобу, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы кассационной жалобы.

Общество и Прокуратура надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность постановления апелляционного суда проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует и установлено судами, что Общество осуществляет деятельность по обработке вторичного неметаллического сырья (услуги по сортировке материалов для восстановления) с использованием производственного помещения площадью 200,0 кв.м, расположенного в здании с кадастровым номером 39:15:150524:36, а также части прилегающего к указанному зданию земельного участка с кадастровым номером 39:15:150524:10.

Данными объектами недвижимости Общество владеет на праве аренды в соответствии с договором аренды от 25.12.2022 № 2022-12/15, заключенному с индивидуальным предпринимателем ФИО2 (собственником объектов).  Согласно  указанному договору арендуемые объекты расположены по адресу: <...> А.

Общество имеет лицензию от 23.05.2019 № Л020-00113-39/00095606 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, в которой адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности указан следующим образом: ул. Суворова, 54 «А»,  <...>.

Как усматривается из выписки государственного реестра объектов НВОС (далее – государственный реестр),  производственный объект Общества, являющийся объектом НВОС, включен в данный реестр с указанием его адреса: Калининград, ул. Суворова, 54 «А» и присвоением кода: 27-0139-000247-П.

На основании заявления ФИО2 от 17.05.2023 № 2746597667 Администрация вынесла распоряжение от 19.05.2023 № р-КГРиЦ-274 «О присвоении адресов объектам адресации», согласно которому:

- земельному участку с кадастровым номером 39:15:150524:10 присвоен адрес: «Российская Федерация, Калининградская область, г.о. «Город Калининград», <...> земельный участок 54 В»;

- нежилому зданию с кадастровым номером 39:15:150524:36, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 39:15:150524:10, присвоен адрес: «Российская Федерация, Калининградская область, г.о. «Город Калининград», <...> зд. 54 В».

Дополнительным соглашением от 05.05.2023 к договору аренды от 25.12.2022 № 2022-12/15 адрес арендуемых объектов недвижимости (<...>) изменен на адрес: <...>.

Общество обратилось в Управление с заявлением от 23.10.2023  о представлении сведений и документов для  актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в государственном реестре. Данным заявлением Общество просило актуализировать сведения об объекте НВОС (код объекта: 27-0139-000247-П), указав среди прочего  измененный адрес объекта (<...>); его кадастровый номер (39:15:150524:36); координаты угловых точек объекта;  географические координаты стационарного источника выбросов в атмосферный воздух и объекта утилизации отходов, которые полностью совпадали с координатами объекта НВОС,  указанные при его включении в государственный реестр.

Управление со ссылкой на пункт 55 Правил  создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 (далее – Правила № 830),  подпункт «в» пункта 75 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.02.2020 № 104 (далее – Административный регламент), письмом от 06.12.2023 № 05-24/24038 отказало Обществу в удовлетворении заявления об актуализации учетных сведений об объекте НВОС (код объекта: 27-0139-000247-П). В качестве  причины принятия такого решения  Управление указало на представление неполных и (или) недостоверных сведений и отметило, что для актуализации сведений об объекте НВОС Обществу «необходимо представить документы, подтверждающие смену литера в адресе: <...> на  <...>».

Не согласившись с отказом Управления, оформленным письмом от 06.12.2023 № 05-24/24038, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, поддержав позицию Управления о представлении Обществом неполных и (или) недостоверных сведений об объекте НВОС ввиду того, что заявленный адрес этого объекта (<...>  зд. 54 В) является вновь присвоенным и  не является изменением адреса, ранее присвоенного спорному объекту  (<...>).

Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции,  отменил решение от 03.06.2024 и  признал оспариваемый отказ незаконным.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, соответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, считает кассационную жалобу Управления не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) сведения об объектах НВОС подлежат актуализации в связи с представлением сведений в том числе об изменении адреса (места нахождения)  объекта НВОС.

При актуализации учетных сведений об объекте НВОС юридическому лицу, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений (пункт 9 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 52 Правил № 830 заявление юридического лица об актуализации учетных сведений об объекте НВОС должно содержать в том числе основания и доводы, на основании которых заявитель просит изменить содержащиеся в государственном реестре учетные сведения.

В силу пункта 55 Правил № 830 представление неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявления об актуализации учетных сведений об объекте НВОС.

Аналогичное основание для отказа в актуализации учетных сведений указано в подпункте «в» пункта 75 Административного регламента.

Апелляционный суд, проанализировав материалы дела, констатировал, что объект недвижимости с кадастровым номером 39:15:150524:36, используемый Обществом при осуществлении своей лицензионной деятельности и являющийся объектом НВОС (сведения о котором внесены в  государственный реестр), расположен по адресу: <...> зд. 54 В.

Ранее присвоенный указанному объекту адрес: г. Калининград, ул. Суворова, д. 54 А,  внесенный в учетные сведения государственного реестра,  ввиду издания Администрацией  распоряжения от  19.05.2023 № р-КГРиЦ-274 был изменен на адрес: Российская Федерация, Калининградская область, г.о. «Город Калининград», <...> зд. 54 В.

При таких обстоятельствах Общество в силу положений пункта 6 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ обязано было подать заявление об актуализации учетных сведений об объекте НВОС. Поданное Обществом  такое заявление от 23.10.2023 содержало основания для изменения учетных сведений об объекте НВОС, достоверность которых была подтверждена представлением соответствующих документов, в том числе представлением Прокуратуры от  30.06.2023, санитарно-эпидемиологическим заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области от 27.07.2023 № 39.КС.12.000.М.000686.07.23.

Отклоняя довод Управления о предоставлении Обществом неполных и (или) недостоверных сведений,  апелляционный суд справедливо отметил, что оспариваемый отказ не содержит ссылки, в чем именно заключается неполнота и недостоверность представленных Обществом сведений.

Как обоснованно указал апелляционный суд, Управление формально подошло к рассмотрению заявления Общества и вынесло оспариваемый отказ, который привел к тому, что в государственном реестре содержится неактуальная информация об адресе места нахождения спорного объекта НВОС.

На основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого отказа Управления, в связи с чем правомерно отменил решение от 03.06.2024 и принял новый судебный акт – об удовлетворении заявленных требований Общества.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2024 по делу № А21-1870/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу   Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования — без удовлетворения.


Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи


А.Г. Кудин


С.В. Соколова