Решение от 24 июля 2025 г. по делу № А72-172/2025

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


город Ульяновск                                                                    

«25» июля  2025 года                                                                    Дело №А72-172/2025


Резолютивная часть решения объявлена 16.07.2025

Решение в полном объеме изготовлено  25.07.2025


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Н.С., рассмотрев дело по исковому  заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-К» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, г. Димитровград

к Ульяновской области в лице Министерства социального развития Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск


о  взыскании 32 904, 08 руб., государственной пошлины в размере 10 000 руб.,


 при участии:

 лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены         

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-К» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением  о  взыскании с Ульяновской области в лице Министерства социального развития Ульяновской области денежных средств в сумме 32 904, 08 руб. – стоимости услуг по погребению умерших, личность которых не установлена, а также государственной пошлины в размере 10 000 руб.

         Определением суда от 15.01.2025 указанное заявление принято судом к производству.

         Определением от 12.02.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

         Определением от 25.06.2025 суд в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований:

        - взыскать с Ульяновской области в лице Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске денежные средства в сумме 24533,88 руб. (двадцать четыре тысячи пятьсот тридцать три рубля 88 копеек);

         - взыскать с Ульяновской области в лице Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске государственную пошлину в размере 7456,20 рублей (семь тысяч четыреста пятьдесят шесть рублей 20 копеек).

           - взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, г. Ульяновск денежные средства в сумме 8370,20 руб. (восемь тысяч триста семьдесят рублей 20 копеек),

         - взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, г. Ульяновск государственную пошлину в размере 2543,80 рублей (две тысячи пятьсот сорок три рубля 80 копеек).

Указанным определением, с учетом ходатайства истца и в порядке ст.46 АПК РФ,  суд привлек в качестве соответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области

         Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены. Судебное заседание в порядке ст. 158 АПК РФ проводится в их отсутствие.


         Как следует из поданного в суд заявления и материалов дела,   ООО «Сервис-К» имеющее статус специализированной службы по вопросам похоронного дела, были выполнены работы по захоронению умерших граждан, личность которых не установлена органами внутренних дел, а также умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а именно: на основании отношений Димитровградского межрайонного следственного отдела Следственного управления по Ульяновской области Следственного комитета РФ и ходатайств патологоанато-мического отделения ФБГУЗ КБ № 172 ФМБА было осуществлено погребение умерших:

-   ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

-   ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения

-   ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения

-   ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Наличие у истца невозмещенных расходов в связи с погребением названных умерших, явилось основанием обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

В связи с тем, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не смогло предоставить в отношении вышеуказанных умерших информацию об их статусе, так как идентифицировать застрахованное лицо в системе индивидуального (персонифицированного) учёта СФР без указания полных личных данных (даты рождения и места рождения) не представилось возможным, следовательно, расходы на погребение известных умерших гражданин относятся к расходным обязательствам Ульяновской области.

Расходные обязательства Ульяновской области по возмещению понесённых ООО «Сервис-К» расходов по погребению, равному гарантированному перечню услуг по погребению, лежат на Министерстве социального развития Ульяновской области, так как оно является главным распорядителем средств, направляемых на осуществление выплат социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению.

Руководствуясь действующим законодательством ООО «Сервис-К» направило в адрес Министерства социального развития Ульяновской области (далее- Министерство) заявления от 31.07.2024 №62, от 23.10.2024 №96, от 25.11.2024 №101 о возмещении расходов за погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, а также умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего.

По данным заявлениям Министерство приняло Решения об отказе в предоставлении государственной услуги по возмещению расходов специализированной службе по захоронению умерших. (№73-ИОГВ-12.01.04/9668исх от 02.08.2024, №73-ИОГВ-12.1.04/14162 исх от 02.11.2024, №73-ИОГВ-12.01.04/1538 исх от 28.11.2024 ).

ООО «Сервис-К» обратилось в суд с исковым заявлением о  взыскании с Ульяновской области в лице Министерства социального развития Ульяновской области денежных средств в сумме 32 904, 08 руб. – стоимости услуг по погребению умерших, личность которых не установлена, из расчета 7793,48 руб. за 1 человека в соответствии с утвержденной стоимостью услуг с 1.02.2023 и по 8 370,20 руб. за каждого из трех человек по стоимости с 1.02.2024

           В ходе рассмотрения искового заявления, с учетом представленных ОСФР по Ульяновской области дополнительных сведений, Обществом уточнены исковые требования в части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, г. Ульяновск денежных средств в сумме 8370,20 руб. – стоимости услуг по захоронению застрахованного ФИО2

          В обоснование исковых требований указывает, что в своих Решениях об отказе в предоставлении государственной услуги по возмещению расходов специализированной службе по захоронению умерших Министерство указывает, что решение о возмещении расходов специализированной службе принимается на основании представленных сведений, подтверждающих факт того, что умерший на день смерти не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и не являлся пенсионером.

Факт о статусе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ООО «Сервис-К» не может предоставить по определению, так как статус умершего не смогло определить ОСФР по Ульяновской области.

ООО «Сервис-К», как специализированная служба по вопросам похоронного дела, произвело захоронение умершего ФИО2 на основании ходатайства зав. ПАО «Федерального медико-биологического агентства Федерального бюро государственного учреждения «Федеральный научно-клинический центр радиологии и онкологии Клиническая больница №172 филиал№2» от 29.08.2024 года. Документов к данному ходатайству не было приложено, в том числе не было и паспорта, где указываются все данные гражданина Российской Федерации.

ООО «Сервис-К» направлен запрос в ОВМ МО МВД России «Димитровградский» для оказания содействия в определении места рождения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Письменный ответ ООО «Сервис-К» не получлио,  в устной беседе на приёме у врио начальника отдела по вопросам миграции ФИО5 был получен отказ сославшись на ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», которая гласит, что-операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На запрос в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР) от 23.09.2024 №85, ОСФР дал ответ №УВ-23-09/45916-к от 01.10.2024 (имеется в материалах дела), что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения идентифицировать в системе обязательного пенсионного страхования без указания полных данных (ФИО, даты рождения и места рождения) не представилось возможным.

О том, что ФИО2 являлся получателем пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат, предприятию было неизвестно, ОСФР такие данные не предоставило.


Ответчик Министерство социального развития Ульяновской области в отзыве исковые требования не признает, указывает, что ООО «Сервис-К» было отказано Министерством в предоставлении государственной услуги по возмещению расходов специализированной службе на захоронение умерших, так как не подтвержден факт того, что умерший на день смерти не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и не являлся пенсионером.

Для возмещения стоимости услуг по погребению ООО «Сервис-К» необходимо обратиться в настоящее время в Министерство с пакетом документов, подтверждающих факт того, что умерший не подлежал обязательному социальному страхованию и не являлся пенсионером. На основании данных сведений Министерство принимает решение о возмещении стоимости услуг по погребению и включению данного предприятия в регистр получателей средств. На основании данных регистра УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» осуществляется выплата ООО «Сервис-К».

В сведениях, представленных в Министерство (заявление № 62 от 51.07.2024, от 25.10.2024 № 96, от 25.11.2024 № 101) ООО «Сервис-К» к заявлению о возмещении расходов специализированной службе за погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя отсутствует запись о том, что умершие не подлежали обязательному социальному страхованию.

Трудовая книжка умершего с записью о принятии и увольнении с последнего места работы, является достаточным основанием полагать, что умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Для реализации специализированной службой по вопросам похоронного дела права возмещения услуг, предоставленных ею согласно гарантированному перечню услуг по погребению умершего за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации, факт, что умерший не подлежал обязательному социальному страхованию и не являлся пенсионером, имеет юридическое значение.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в письменном отзыве указывает, что Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.2007 по 03.03.2008 застрахованное лицо осуществляло трудовую деятельность в ФГБУЗ Клиническая больница № 172 ФМБА. Сведений о трудовой деятельности застрахованного лица в последующем в Отделение не предоставлялись.

ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являлся получателем в Отделении каких-либо выплат.

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.1999 по 28.03.2017 застрахованное лицо осуществляло деятельность в акционерном обществе «Димитровградский автоагрегаторный завод». Сведений о трудовой деятельности застрахованного лица в последующем в Отделение не предоставлялись.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем в Отделении страховой пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат, как инвалид 3-й группы. 01.09.2024 в связи со смертью пенсионера выплата страховой пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат прекращена.

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с. 25.01.2022 по 12.12.2022 застрахованное лицо осуществляло трудовую деятельность в ФКУ ИК 13 ГУФСИН России по Свердловской области. Сведений о трудовой деятельности застрахованного лица в последующем в Отделение не предоставлялись.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являлся получателем в Отделении каких-либо выплат.

В информационной системе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отсутствуют сведения и индивидуальный лицевой счет на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,


Оценив по правилам ст.71 АПК РФ представленные сторонами доказательства и доводы представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении)  организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умерших и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными  службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о погребении при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Стоимость гарантированных услуг при погребении таких лиц определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, установленном пунктом 3 статьи 9 Закона о погребении.

Стоимость услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается этой службе в десятидневный срок со дня ее обращения за счет средств:

Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, а также умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;

федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации с последующим возмещением расходов Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;

бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации возмещает специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 7793,48 рубля, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 26.04.2016 № 187-П (ред. от 18.01.2024) утверждены Правила расходования и учета средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на выплату социального пособия на погребение и возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению (далее – Правила №187-П).

         В силу п.3 Правил №187-П Главным распорядителем бюджетных средств является исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий государственное управление в сфере социальной защиты населения.

         Согласно Положению о Министерстве социального развития Ульяновской области, утвержденному Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/564-П (ред. от 06.11.2024), Министерство социального развития Ульяновской области является исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сферах социального развития и социальной защиты населения, государственной семейной и демографической политики Российской Федерации.

Законом Ульяновской области от 08.12.2022 № 119-ЗО (ред. от 08.12.2023) "Об областном бюджете Ульяновской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (принят ЗС Ульяновской области 05.12.2022) предусмотрены средства на выплату социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению.

Таким образом, право истца на возмещение понесенных им расходов по погребению возникает из вышеприведенных норм.

Применительно к настоящему делу личность умерших, погребенных, установлена.

         В материалы дела представлены  сведения о том, что умершие – ФИО1, ФИО3, ФИО4 пенсионерами не являлись; лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию, также  не являлись.

         Указанное документами дела не опровергается.

         Учитывая изложенное, учитывая, что умершие пенсионерами не являлись, расходы на его погребение финансируется за счет средств бюджета, суд приходит к выводу, что  Ульяновская область в лице Министерства социального развития Ульяновской области является надлежащим ответчиком по настоящему делу и иск в размере 24 533 руб. 88 коп.  подлежит удовлетворению.

         В соответствии с представленными в дело документами ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент смерти 20.08.20204 являлся получателем пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат, как инвалид 3 группы. Следовательно, расходы на его погребение финансируются в силу закона ОСФР по Ульяновской области.

        Учитывая изложенное, затраты на погребение в размере 8370 руб. 20 коп. (с учетом индексации) подлежат взысканию с ОСФР по Ульяновской области в пользу истца.

        С учетом изложенного, требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по госпошлине следует возложить на ответчиков пропорционально сумме удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Ульяновской области в лице Министерства социального развития Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-К» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) возмещение расходов на погребение в сумме 24533,88 руб. (двадцать четыре тысячи пятьсот тридцать три рубля 88 копеек), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7456,20 рублей (семь тысяч четыреста пятьдесят шесть рублей 20 копеек).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-К» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) возмещение расходов на погребение в сумме 8370,20 руб. (восемь тысяч триста семьдесят рублей 20 копеек), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2543,80 рублей (две тысячи пятьсот сорок три рубля 80 копеек).

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                  Ю.А. Овсяникова