Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А20-966/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-966/2020
г. Нальчик
28 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 июля 2020 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола помощником судьи Шогенцуковой К.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Нальчик

к муниципальному учреждению «Местная администрация с.п. Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР, с. Эльбрус

о признании права собственности на самовольную постройку

в отсутствии лиц участвующих в деле, уведомленных должным образом

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Местная администрация с.п. Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <...> на земельном участке с кадастровым номером 07:11:0900001:118.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом не явились. По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Доводы истца основаны на том, что на основании разрешительной документации истец осуществил строительство спорного объекта. По завершении строительства истец обратился в адрес администрации с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта, однако администрация отказала в выдаче разрешения. Таким образом, заявленный способ защиты нарушенного права является единственно возможным.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, с учетом доводов истца, суд установил следующее.

На основании договора купли-продажи от 10.05.2016 ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 07:11:0900001:118 общей площадью 701 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Эльбрусский район, п. Терскол, в 30м. от УСБ «Динамо» по направлению на юго-запад, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.052016 сделана запись регистрации №07-07/008-07/008/001 /2016-540/2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.05.2016.

22.06.2016 МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР было издано постановление №110 «О выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и сауны».

На основании приведенного постановления ФИО1 было выдано разрешение на строительство №07-RU07510307-05-2016 от 22.06.2016, которым разрешено строительство индивидуального жилого дома и сауны на земельном участке с кадастровым номером 07:11:0900001:118.

Реализуя полномочия собственника земельного участка, на принадлежащем ФИО1 земельном участке истцом было возведено здание общей площадью 1 500 кв.м.

Истец обратился в адрес МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР с целью получения разрешительной документации на возведенное здание, направив в адрес последнего уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В ответ на обращение было получено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 17.02.2020 года №01, в котором приводится, что по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства от 1302.2020 года установлено несоответствие построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в виду не соответствия построенного объекта предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки сельского поселения Эльбрус.

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный объект недвижимости, в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований ввиду следующего.

Согласно статье 12 Кодекса признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Кодекса необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Кодекса.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 N 8-П, определениях от 25.03.2004 N 85-О, от 13.10.2009 N 1276-О-О, от 03.07.2007 N 595-О-П, от 19.10.2010 N 1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Кодекса.

В силу абзаца 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Кодекса и статьи 51 Градостроительного кодекса (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

В пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Как подтверждается материалами дела, предприниматель завершил строительство на земельном участке, находящемся в его собственности на основании договору купли-продажи земельного участка от 10.05.2016 и на основании выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство №07-RU07510307-05-2016 от 22.06.2016.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 также указано, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д., а также соответствие самовольной постройки градостроительным и строительным нормам и правилам.

Согласно пункту 26 постановления N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По ходатайству предпринимателя по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту автономной некоммерческой организации «Центр судебных экспертиз «Эксперт-Профи» ФИО2.

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключение от 17.07.2020 № 124:

- Объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 07:11:0900001:118 по адресу: Эльбрусский район КБР, п. Терскол, Эльбрусская, 18, соответствует действующим строительным и противопожарным нормам и правилам; Учитывая, что исследуемое строение соответствует: строительным, санитарно-экологическим и пожарным нормам, то исследуемое строение, при его эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан,

- Техническая возможность привидения объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 07:11:0900001:118 по адресу: Эльбрусский район КБР, п. Терскол, Эльбрусская, 18, в соответствии с разрешением на строительство №07- RU07510307-05-2016 от 22.06.2016, без причинения существенного ущерба части строения, соответствующего разрешению на строительство – отсутствует;

Выводы эксперта администрацией не опровергнуты, ходатайство о назначении повторной или дополнительной экспертизы администрация не заявляла.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе заключения судебной экспертизы от 17.07.2020 № 124, учитывая, что объект возведен истцом на земельном участке, находящимся в собственности истца, с соблюдением строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, на основании полученного разрешение на строительство объекта, заявителем предпринимались надлежащие меры к легализации объекта, а также учитывая отсутствие возможности приведение в соответствие с разрешением на строительство №07- RU07510307-05-2016 от 22.06.2016, без причинения существенного ущерба части строения, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований предпринимательства.

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 35 400 рублей по чекам о безналичной оплате от 13.03.2020 № 437438 и № 335793.

В связи с тем, что истцом не заявлено о возмещении судебных расходов по настоящему делу, требования о возмещении судебных расходов может быть рассмотрено отдельно по заявлению заинтересованного лица в соответствии со статьей 112 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать за предпринимателем ФИО1 право собственности на жилой дом 5 этажный, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <...> на земельном участке с кадастровым номером 07:11:0900001:118.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

Судья Ю.Ж. Шокумов