Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А70-21606/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21606/2022
г. Тюмень
24 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Голощапова М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по иску акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дружба» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании предоставить сведения о многоквартирном доме, взыскании судебной неустойки,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени, открытого акционерного общества «Тюменский расчетно-информационный центр»,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности № 297 от 06.07.2022, личность удостоверена паспортом гражданина РФ,

от ООО «УК «Жилищный сервис»: ФИО3 по доверенности № 03/22 от 22.09.2022, личность удостоверена паспортом гражданина РФ,

от ООО «УК «Дружба»: ФИО4 по доверенности от 14.04.2023, личность удостоверена паспортом гражданина РФ,

от третьих лиц: не явка, извещены,


Акционерное общество «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» (далее – истец, АО УСТЭК) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании предоставить информацию об МКД, предусмотренную абзацами 7-15 п.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), взыскании судебной неустойки.

Исковые требования со ссылками на п.6 Правил № 354, раздел V Правил № 416, п. 3 Правил № 16161 мотивированы обязанностью управляющей компании передать ресурсоснабжающей организации сведения о многоквартирном жилом доме (далее - МКД) с целью корректного начисления стоимости коммунальных услуг, оказываемых истцом по прямым договорам собственникам жилых помещений.

Ответчик ООО «УК Жилищный сервис» в отзыве на исковое заявление возражал против требований АО «УСТЭК», указал, что приобрел статус управляющей организации спорными МКД в тот же период, как и истец, обязанность передавать ресурсоснабжающей организации документы, у ответчика отсутствует.

В письменных пояснениях истец указал, что именно на ответчика лежит бремя доказывания объективной невозможности исполнения обязанности по передаче информации, ответчик таких доказательств не представил. После обращения истца в суд, ответчик 18.10.2022 предоставил информацию истцу не в полном объеме.

Определением от 13.12.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УК «Дружба» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (6250312, <...>), Департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени, ОАО «ТРИЦ».

В письменных пояснениях (вх.267872 от 29.11.2022, вх.16512 от 25.01.2023) ответчик ООО «УК Жилищный сервис» также пояснил, что передал истцу всю имеющуюся у него информацию.

В ходатайстве от 27.03.2023 №63887 истец ходатайствовал о привлечении в качестве соответчика ООО «УК Дружба», просил истребовать у ответчика сведения по спорному МКД.

Ответчик ООО «УК Жилищный сервис» возражало о привлечении соответчика, указав, что новой информации об МКД у ООО «УК Дружба» не имеется.

Определением суда от 17.04.2023 суд привлек к участию в деле соответчика ООО «УК Дружба».

ООО «УК Дружба» в отзыве на исковое заявление указало, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку с 01.04.2022 управляющей организацией спорного МКД является ООО «УК Жилищный сервис», на котором лежит обязанность по предоставлению сведений, предусмотренных абзацами 7-15 Правил № 354.

В судебном заседании 17.05.2023 представитель истца поддержала заявленные исковые требования.

Представители ответчиков против требований возражали.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, отзывы на исковое заявление не представили, что в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся в нем доказательствам.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела истцу на основании Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 18.12.2017 № 1186 присвоен статус единой теплоснабжающей организацией в городе Тюмени на период 2017 – 2032 гг., в зону деятельности которой входит спорный МКД по адресу: <...>.

До 01.04.2022 спорный МКД находился в управлении ООО «УК Дружба».

С 01.04.2022 ООО «УК Жилищный сервис» является управляющей организацией в спорном МКД по адресу: <...> на основании приказа Директора Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени от 01.04.2022 № 32-34-000112/22 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом», определенной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 в отношении многоквартирного дома, в котором способ управления не избран собственниками, сроком на 1 год.

С 01.04.2022 АО «УСТЭК» приступило к предоставлению коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению собственникам и пользователям помещений в МКД по адресу: <...> в порядке п.3 правил № 1616.

С целью надлежащего исполнения прямых договоров истец обращался к ООО «УК Жилищный сервис» с письмами № 5942 от 19.05.2022, № 7419 от 17.06.222 о предоставлении информации по обслуживаемому МКД.

Ответчик ООО «УК Жилищный сервис» информацию истцу не предоставил.

Поскольку информация истцу предоставлена не была, истец обратился в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.3 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных Постановлением Правительства от 21.12.2018 № 1616, предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в период управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, осуществляется ресурсоснабжающими организациями в соответствии с подпунктом "б" пункта 17 Правил № 354.

Пунктом 6 Правил №354 предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях.

Такие сведения должны включать в себя:

фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

- адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами;

- сведения о наличии и типе установленных в жилых помещениях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, дате и месте их установки (введения в эксплуатацию), сроках поверки заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, дате опломбирования приборов учета, на основании показаний которых производится расчет платы за коммунальные услуги, а также их показания за 12 расчетных периодов, предшествующих дате предоставления таких сведений;

- сведения о составленных актах обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в жилых помещениях многоквартирного дома;

- сведения, подтверждающие отсутствие в помещениях, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, отопительных приборов или иных теплопотребляющих элементов внутридомовой инженерной системы отопления в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации, в том числе копии документов, входящих в состав технической документации и подтверждающих указанные сведения;

- сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в многоквартирном доме мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сведения о жилых помещениях, в отношении которых введено ограничение или приостановление предоставления соответствующей коммунальной услуги в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 117 настоящих Правил, на дату предоставления сведений, а также сведения об устранении оснований для введения такого ограничения или приостановления;

- сведения о случаях, периодах и об основаниях перерасчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы в соответствии с настоящими Правилами, за предыдущие 12 месяцев;

- реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

В случае непредоставления указанных сведений и (или) предоставления управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом, недостоверных сведений убытки ресурсоснабжающей организации, понесенные в связи с уплатой ресурсоснабжающей организацией штрафа за необоснованное увеличение размера платы за коммунальные услуги, предусмотренного пунктом 155(1) настоящих Правил, рассчитанного при отсутствии указанных сведений или на основании недостоверных сведений, подлежат возмещению управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом и не предоставившими сведения и (или) предоставившими недостоверные сведения.

Предоставление указанных сведений осуществляется одновременно на бумажном носителе за подписью единоличного исполнительного органа управляющей организации, товарищества или кооператива и на электронном носителе.

Предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных".

В соответствии с частью 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана предоставлять РСО информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в МКД, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в МКД.

Согласно подпунктам "б" и "ж" пункта 4 Правил № 416 осуществление деятельности по управлению МКД предполагает: осуществление сбора, обновления и хранения информации о нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в МКД, включая ведение актуальных списков в электронном виде; организацию и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, включая услуги и работы по управлению МКД, и коммунальные услуги, в том числе, начисление обязательных платежей и взносов, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в МКД, осуществление расчетов с РСО.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, а также приказа Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр, которым утверждена форма платежного документа, организация и осуществление расчетов за коммунальные услуги предполагает наличие у исполнителя, в том числе, информации о: фамилии, имени, отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения, количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг.

Жилищным законодательством установлен комплекс организационных и правовых средств, обеспечивающих управляющей организации возможность получения от собственника (нанимателя) необходимой информации, к числу которых относятся, в том числе: правила заключения договора о предоставлении коммунальных услуг (подпункты "в", "г" пункта 19 Правил N 354), предполагающие предоставление информации о количестве проживающих в жилом помещении граждан; обязанность потребителя по информированию исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета (подпункт "з" пункта 34 Правил N 354); возможность подачи собственником или постоянно проживающим потребителем заявления о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями (пункт 57(1) Правил N 354); право исполнителя на установление количества граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составление акта об установлении количества таких граждан (подпункт е(1) пункта 32, пункт 56(1) Правил N 354).

Содержание приведенных норм указывает на обязанность управляющей организации по сбору документированной информации, необходимой для организации корректных и своевременных расчетов за оказываемые собственникам помещений в МКД коммунальные услуги, а также по передаче такой информации РСО в случаях и порядке, предусмотренных законом. К таким случаям относится, в частности, принятие собственниками МКД предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о заключении от своего имени с РСО договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг.

Абзацы седьмой и восьмой пункта 6 Правил № 354 являлись предметом судебного контроля. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2021 N АКПИ21-732 пункт 6 Правил N 354 признан соответствующим жилищному законодательству, гражданскому законодательству и законодательству в области персональных данных.

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, управляющая организация, в том числе, временная, обладает или должна обладать сведениями в отношении собственников и нанимателей помещений, указанными в пункте 6 Правил № 354.

Судом установлено, что на основании приказа государственной жилищной инспекции Тюменской области от 31.03.2022 № 03-16-0428/2022 были внесены изменения в реестр лицензий Тюменской области об исключении с 01.04.2022 сведений о спорном МКД по адресу: <...> из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Дружба».

Как указано судом выше, поскольку собственниками помещений спорного МКД не был избран способ управления, муниципальным органом в качестве управляющей организации была определена ООО «УК Жилищный сервис».

Актом приема и передачи технической документации МКД ул. Герцена 82 от 04.04.2022 ООО «УК Дружба» передала ООО «УК Жилищный сервис» исполнительную документацию по объекту технический паспорт на 17 листах, акты обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета 19.09.2019, акт комиссионного осмотра системы теплоснабжения спорного МКД, акт об осуществлении технологического присоединения 07.02.2019, экспертизу балкона квартиры 17, акты обследования № 18,17,16, 15,8,7,5 (л.д.64).

С 01.04.2022 АО «УСТЭК» приступило к предоставлению коммунальных услуг по прямым договорам по отоплению и горячему водоснабжению собственникам и пользователям помещений в МКД по адресу: <...> в качестве ресурсонабжающей организации при управлении спорным МКД управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления. Таким образом, прямые договоры заключены посредством совершения конклюдентных действий в порядке п. 6 ст. 157.2 ГК РФ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчиков представить информацию, содержащую ФИО собственников помещений, адреса собственников – юридических лиц, общую площадь помещений, реквизиты документов, подтверждающих право собственности (л.д.125).

Согласно материалам дела истец производит поставку коммунального ресурса в спорный МКД с 01.04.2022 на основании имеющихся у него данных.

Согласно письмам от 18.10.2022 ООО «УК Жилищный сервис» предоставило истцу технический паспорт МКД по адресу: ул. Герцена, 82, ФИО собственников жилых и нежилых помещений, данные о лицевых счетах, площади помещений, количество зарегистрированных лиц, наличие индивидуальных приборов учета (ИПУ), даты поверок ИПУ, текущие показания, даты рождения жителей, контакты, взятые из базы программы ОАО «ТРИЦ» Billing.

Относимые и допустимые доказательства недостаточности представленных данных в нарушение ст. 65, 9 АПК РФ суду не представлены.

При этом как указано в статье 3 Закона № 152-ФЗ, персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Устанавливая условия обработки персональных данных, Закон N 152-ФЗ допускает обработку персональных данных в случае, когда обработка этих данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (пункт 5 части 1 статьи 6 Закона N 152-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Исходя из содержания части 1 статьи 9 Закона N 152-ФЗ следует, что именно субъект персональных данных (в данном случае собственник или пользователь помещений в МКД) должен своей волей принять решение о предоставлении своих персональных данных Обществу. Законных инструментов для обязания собственника или пользователя помещений в МКД в принудительном порядке (вопреки его воле) предоставить свои персональные данные организации, осуществляющей управление МКД, не предусмотрено.

Принимая во внимание, что АО «УСТЭК», перейдя на прямые договоры с собственниками помещений МКД, имеет те же правовые и организационно-управленческие полномочия по сбору персонифицированных сведений, что и управляющая организация – ООО «УК Жилищный сервис», суд приходит к выводу о недопустимости возложения на ООО «УК Жилищный сервис» обязанности по дополнительном сбору и предоставлению персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД, которыми оно не располагает и не имеет законных оснований их получать.

Учитывая изложенное, поскольку ответчиком – ООО «УК Жилищный сервис» исполнены требования по предоставлению имеющихся у него сведений, и истцом их недостаточность не опровергнута, а также отсутствие обязанности по предоставлению дополнительных персональных сведений, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к ответчику – ООО «УК Жилищный сервис», у суда не имеется ввиду их необоснованности.

Требования истца к ответчику – ООО «УК Дружба» удовлетворению так же не подлежат ввиду вышеизложенного, а также прекращения обязанностей по управлению спорным МКД и передачей имеющейся информации ООО «УК Жилищный сервис» 01.04.2022.

В нарушение ст. 65, 9 АПК ФР иного суду не доказано.

Истцом так же было заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки законной неустойки из расчета 6 000 руб. в день до момента фактического исполнения решения суда.

В связи с отказом истцу в удовлетворении основного требования, требование о взыскании неустойки удовлетворению не подлежит как производное от основного.

За рассмотрение настоящего искового заявления к ООО «УК Жилищный сервис» истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по платежному поручению № 61758 от 14.09.2022, которая относится на истца как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

За рассмотрение исковых требований к ООО «УК Дружба» с истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 171 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» в доход федерального бюджета РФ 6 000,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме


Судья М.В. Голощапов