Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А53-20491/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«07» марта 2024 года Дело № А53-20491/23


Резолютивная часть решения объявлена «28» февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен «07» марта 2024 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 138 793,04 руб. задолженности,


при участии:

от истца представитель ФИО2;

от ответчика представитель не явился;



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд ростовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (далее ответчик) о взыскании 138 793, 04 руб. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявил ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации об уточнении исковых требований (уменьшении) в соответствии с которым просил суд взыскать с ответчика основную задолженность в сумме 75 487, 25 руб.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания явку представителя не обеспечил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В результате заключенного 08.11.2017 соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа между Обществом с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" и министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Правилами осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ростовской области от 20.04.2017 № 295, Порядком сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 12.04.2017 № 276, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", другими федеральными, региональными нормативными правовыми актами, нормативными актами муниципальных образований, входящих в зону деятельности Новочеркасского МЭОКа.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование «Город Новочеркасск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (далее - ответчик), в соответствии со сведениями о характеристиках объекта недвижимости, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости является собственником жилых помещений по адресам в городе Новочеркасске:

- ул. Транспортная, д. 1 А, кв. 37, государственная регистрация права № 61:55:0020226:465-61/214/2022-1 от 19.12.2022, кадастровый номер 61:55:0020226:465 присвоен 03.07.2011,

- ул. Транспортная, д. 1 А, кв. 25, государственная регистрация права № 61:55:0020226:447-61/214/2022-1 от 19.12.2022, кадастровый номер 61:55:0020226:447 присвоен 03.07.2011,

- ул. Гагарина, д. 116 б, кв. 13, государственная регистрация права №61-01/55-42/2003-727 от 19.12.2003,

- пр-т„ Баклановский, д. 44, кв. 7, государственная регистрация права № 61:55:0010437:967-61/214/2022-1 от 27.06.2022, кадастровый номер 61:55:0010437:967 присвоен 03.07.2011,

- ул. Спортивная, д. 115, кв. 115, государственная регистрация права № 61-61-032/079/2006-559 от 26.01.2007,

- ул. Новый городок, д. 7, кв. 1, государственная регистрация права № 61:55:0021819:263-61/214/2022-1 от 29.10.2022, кадастровый номер 61:55:0021819:263 присвоен 03.07.2011,

- ул. Грушевская, д. Па, кв. 70, государственная регистрация права № 61-61/031-61/031/020/2015-776/2 от 05.10.2015,

- ул. Степная, д. 112. кв. 1, государственная регистрация права № 61:55:0020744:251-61/214/2022-2 от 04.04.2022, кадастровый номер 61:55:0020744:251 присвоен 26.07.2011,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 30, государственная регистрация права № 61-61/031-61/031/001/2015-2513/2 от 06.08.2015,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 29, государственная регистрация права №61-61-031-61/031/001/2015-2510/2 от 06.08.2015,

-ул. Центральная, д. 7, кв. 28, государственная регистрация права№ 61-61-031-61/031/001/2015-2507/2 от 06.08.2015,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 27, государственная регистрация права №61-61-031-61/031/001/2015-2501/2 от 06.08.2015,

-ул. Центральная, д. 7, кв. 23, государственная регистрация права № 61-61-031-61/031 /001 /2015-2493/2 от 06.08.2015,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 22, государственная регистрация права №61-61-031-61/031/001/2015-2491/2 от 06.08.2015,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 21, государственная регистрация права № 61-61/031-61/031/001/2015-2489/2 от 06.08.2015,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 18, государственная регистрация права № 61-61/031-61/031/001/2015-2483/2 от 06.08.2015,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 8, государственная регистрация права№ 61-61/031-61/031/001/2015-2466/2 от 06.08.2015,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 13, государственная регистрация права № 61-61/031-61/031/001/2015-2474/2 от 06.08.2015,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 10, государственная регистрация права№ 61-61/031-61/031/001/2015-2468/2 от 06.08.2015,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 5, государственная регистрация права № 61-61/031-61/031/001/2015-2460/2 от 06.08.2015.

Ответчик обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде, надлежащим образом не выполняет, претензия истца оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила 1156) утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном Правилами 1156, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах,

б) в жилых домах,

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях в многоквартирных домах.

В соответствии со статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями,

В соответствии со статьей 24.8. Закона № 89-ФЗ оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Такая деятельность осуществляется по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежит регулированию.

Единый тариф на услугу Истца установлен

- постановлением региональной службы по тарифам Ростовской области от 11.09.2018 № 52/2 «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭКОГРАД-Н» в зоне деятельности Новочеркасского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса». Размер единого тарифа установлен 499 за 1 куб. метр (с учетом НДС) до 31.12.2018;

- постановлением региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/126 «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭКОГРАД-Н» в зоне деятельности Новочеркасского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса на 2019 год» размер единого тарифа установлен с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 507, 46 руб. за 1 куб. метр (с учетом НДС), с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 582, 54 руб. за 1 куб. метр (с учетом НДС);

- постановлением от 31.07.2019 № 33/8 Региональная служба по тарифам Ростовской области внесла изменения в постановление от 20.12.2018 № 82/126. Размер единого тарифа установлен с 01.07.2019 по 31.07.2019 в размере 582, 54 за 1 куб. метр (с учетом НДС), с 01.08.2019 по 31.12.2019 в размере 572, 05 руб. за 1 куб. метр (с учетом НДС).

- постановлением региональной службы по тарифам ростовской области от 20.12.2019 № 68/11 «Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭКОГРАД-Н» в зоне деятельности Новочеркасского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса на 2020-2022 годы» размер единого тарифа установлен с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 416, 25 руб. за 1 куб. метр.

- постановлением региональной службы по тарифам Ростовской области от 11.02.2021 № 8/1 «Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экоград-Н» в зоне деятельности Новочеркасского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса на 2020-2022 годы». Размер единого тарифа установлен с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 416, 25 руб., с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 435, 22 руб., с 01.01,2022 по 30.06.2022 в размере 435,22 руб.,

- постановлением региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2021 № 71/89 «О корректировке единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экоград-Н» в зоне деятельности Новочеркасского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса на 2022 год». Размер единого тарифа установлен с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 442, 23 руб. за 1 куб.м.

- постановлением региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.11.2022 № 69/133 «Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭКОГРАД-Н» в зоне деятельности Новочеркасского межмуниципального экологического отходоперераатывающего комплекса на 2023-2027 годы». Размер единого тарифа установлен с 01.12.2022 по 31.12.2027 в размере 482, 03 руб. за 1 куб. м.

Постановлением Правительства Ростовской области от 08.02.2018 № 2 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ростовской области» (в ред. постановления от 10.04.2018 № 3) в разрезе категорий муниципальных образований, объектов ведения хозяйственной деятельности установлены нормативы накопления ТКО.

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет», в СМИ - общественно-политической городской газете «Новочеркасские ведомости» № 37 (1470) 19-25 сентября 2018.

Задолженность Ответчика, с учетом частичной оплаты, согласно справкам о начислениях, составляет по адресам:

- ул. Транспортная, д. 1 А, кв. 37, составляет 3 584,70 руб., в т.ч. пеня 1 244,87руб.,

- ул. Транспортная, д. 1 А, кв. 25, составляет 3 584,70 руб., в т.ч. пеня 1 455,66 руб.,

- ул. Гагарина, д. 116 б, кв. 13, составляет 3 463,79 руб., в т.ч. пеня 1 229,93 руб.,

- пр-т., Баклановский, д. 44, кв. 7, составляет 3 463,79 руб., в т.ч. пеня 1 382,04 руб.,

- ул. Спортивная, д. 115, кв. 115, составляет 3 254,97 руб., в т.ч. пеня 464,76 руб.,

- ул. Новый городок, д. 7, кв. 1, составляет 3 463,79 руб., в т.ч. пеня 1 381,61руб.,

- ул. Грушевская, д. 11а, кв. 70, составляет 3 463,79 руб., в т.ч. пеня 1 382,04 руб.,

- ул. Степная, д. 112, кв. 1, составляет 327,51 руб.,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 30, составляет 3 150,56 руб., в т.ч. пеня 1 381,26 руб.,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 29, составляет 3 271,47 руб., в т.ч. пеня 1 401,50 руб.,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 28, составляет 3 150,56 руб., в т.ч. пеня 1 381,26 руб.,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 27, составляет 1 560,61руб., в т.ч. пеня 110,64 руб.,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 23, составляет 3 150,56 руб., в т.ч. пеня 1 381,26 руб.

- ул. Центральная, д. 7, кв. 22, составляет 1 560,61 руб., в т.ч. пеня 110,64 руб.,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 21, составляет 3 150,56 руб., в т.ч. пеня 1 381,26 руб.,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 18, составляет 2 595,51 руб., в т.ч. пеня 414,77 руб.,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 8, составляет 3 150,56 руб., в т.ч. пеня 1 381,26 руб.,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 13, составляет 3 463,79 руб., в т.ч. пеня 1 382,04 руб.,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 10, составляет 104,41 руб.,

- ул. Центральная, д. 7, кв. 5, составляет 2 106,46 руб., в т.ч. пеня 1 252,45 руб.

В отношении жилых помещений (всего согласно расчету 20 жилых помещений) на территории города Новочеркасска были оказаны и не оплачены услуги по обращению с ТКО на сумму 75 487,25 руб. (уточненные требования)

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуга включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 3 статьи 153 ЖК РФ органы местного самоуправления несут соответствующие расходы до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно Федеральному закону от 13,07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума ВС от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" у собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

В силу пункта 2 статьи 8.1, статьи 218, 219, 223, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ, момент возникновения права собственности определяется правилами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с решением городской Думы г. Новочеркасска от 27.10.2006 № 173 (ред. от 09.07.2010) "Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска", задачами Комитета, в том числе являются

- осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города: до разграничения государственной собственности на землю - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участи, на которые возникает право собственности.

- управление и распоряжение муниципальным имуществом (движимым и недвижимым), земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, находящимися в государственной собственности, в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

- контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, а также разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование.

- обеспечение государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Ответчиком не представлены документы, подтверждающие передачу спорных жилых помещений иным лицам.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика. С учетом уточнения (уменьшения) исковых требований излишне уплаченная по платежному поручению от 27.04.2023 № 5745 госпошлина в сумме 2 145 руб. подлежит возврату истцу из Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Принять уточнение исковых требований.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) основную задолженность в сумме 75 487, 25 руб. и государственную пошлину в сумме 3 019 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из Федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 27.04.2023 № 5745 госпошлину в сумме 2 145 руб. (сумма отраженная в платёжном поручении 5 164 руб.).

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Бондарчук