Постановление от 10 марта 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА


Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-19775/2024
г. Краснодар
11 марта 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2026 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2026 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Герасименко А.Н. и Посаженникова М.В., при ведении протокола помощником судьи Диановой А.Е., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы видео-конференц-связи с Арбитражным судом Ставропольского края, от заявителя – акционерного общества «Газпром газораспределение Ставрополь» – Гуз Ю.В. (доверенность от 15.10.2025), от заинтересованного лица – Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции – ФИО1 (доверенность от 26.12.2025), от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Ставропольгоргаз» - ФИО2 (доверенность от 20.02.2026), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Газпром газораспределение Ставрополь» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.07.2025 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2025 по делу № А63-19775/2024, установил следующее.

Акционерное общество «Газпром газораспределение Ставрополь» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Ставропольского края – государственной жилищной инспекции (далее – управление) о признании недействительным и отмене предписания от 29.07.2024 № 11247016.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Ставропольгоргаз», ФИО3, ФИО4, ФИО5.


Решением суда от 25.07.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.12.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемое предписания от 29.07.2024 № 11247016 является законным, обоснованным, принято в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, в приложениях № 1, № 2 к договорам о техническом обслуживании внутриквартирного оборудования от 21.06.2024

№ ТО33-1333375 и от 19.03.2024 № ТО33-98955 указаны тип и количество газоиспользующего оборудования (в частности плита газовая 4-х горелочная и проточный водонагреватель), что соответствует Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила № 410). По мнению подателя жалобы, дополнительные требования о необходимости внесения в приложения № 1, № 2 договора Технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования (далее – ТО ВКГО), входящего в состав внутриквартирного газового оборудования, по конкретной модели, марки, производителе и других сведений газового оборудования Правилами № 410 не установлены. Общество считает необоснованными выводы управления о необходимости восстановления или переоформления исполнительной документации по жилому помещению № 30 многоквартирного дома, так как самовольная неоднократная замена ВПГ (газовой колонки) произведена без участия специализированной организации, при этом требования к переустройству сетей газопотребления не были соблюдены при самовольной замене оборудования, такие работы должны были выполняться только специализированными организациями. Восстановление исполнительной документации производится на основании заявления абонента, в данной части предписание противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – постановление № 1547). Исправный газовый водонагреватель, размещенный в ванной комнате, возможно эксплуатировать и проводить


его техническое обслуживание, если он установлен до 01.07.2013 и срок его эксплуатации не истек, в противном случае при установке нового газоиспользующего оборудования действуют требования пункта 7.6 СП 62.13330.2011, в соответствии с которыми установка газоиспользующего оборудования в этих помещениях запрещается. В случае выявления специалистами специализированной организация несоответствия состава внутриквартирного газового оборудования ввиду самовольной замены газоиспользующего оборудования в помещении ванной комнаты, собственнику жилого помещения необходимо привести расположение газоиспользующего оборудования в соответствие с требованиями СП 62.13330.2011. По мнению подателя жалобы, требования предписания о заключении договора о ТО ВКГО на самовольно замененное абонентом газовое оборудование нарушают положения пункта 10 Правил № 410, а также подпункта «д» пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила № 549). Общество не обязано выполнять техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, которое не соответствует установленным для такого оборудования техническим требованиям и замена которого выполнена с нарушением законодательства.

В отзыве на кассационную жалобу АО «Ставропольгоргаз» просит удовлетворить кассационную жалобу общества.

Иные участвующие в деле лица отзывы на кассационную жалобу не направили.


В судебном заседании представители общества и АО «Ставропольгоргаз» поддержали доводы жалобы и отзыва, представитель управления просил принятые по делу судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в управление на рассмотрение поступили обращения ФИО6 № 2775-ТД-К-5, ФИО3 № 2795-ТД-Н-5, ФИО7 № 2797-ТД-Л-5), ФИО5 № 4526/02-05-К, проживающих по адресу: Ставропольский край, <...> (далее – МКД), в жилых помещениях № 11, 9, 10, 30, соответственно, по вопросам приостановления подачи газа на газовое оборудование, установленное в принадлежащих им жилых помещениях, переноса газовых колонок из ванных комнат на кухни в жилых помещениях № 10, 30


МКД, не проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в жилых помещениях № 10, 30 в МКД, а также не составления актов сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования по указанным помещениям.

С целью проверки фактов изложенных обращениях ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО5 управление в период с 08.07.2024 по 29.07.2024 в отношении общества провело внеплановую документарную проверку.

Требованием от 08.07.2024 управление запросило необходимые и (или) имеющие значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и их копий.

Письмом от 19.07.2024 № 29-06/04/6497 общество представило управлению документы и пояснения.

По результатам проведения проверки управление составило акт документарной проверки от 29.07.2024 № 11247016 и вынесло предписание от 29.07.2024 № 11247016.

Из текста оспариваемого предписания следует, что управлением выявлены следующие нарушения.

В нарушение пункта 39(ж) Правил № 410 общество не указало в Приложениях № 1, 2 к договору от 21.06.2024 № ТО33-133375 о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного по адресу: <...>, сведения о типе газовой плиты и проточного водонагревателя, входящие в состав соответственно внутриквартирного газового оборудования указанной квартиры № 9 в МКД. В целях устранения выявленного нарушения обществу предписано внести в приложения № 1,2 к договору от 21.06.2024 № Т033-133375 о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного по квартире № 9 в МКД, сведения о типе газовой плиты и проточного водонагревателя входящие в состав соответственно внутриквартирного газового оборудования квартиры № 9 в МКД.

В нарушение пункта 19(ж) Правил № 410 общество не указало в приложениях № 1, 2 к договору от 19.03.2024 № Т033-98955 о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного по квартире № 10 в МКД, сведения о типе газовой плиты и проточного водонагревателя, входящие в состав соответственно внутриквартирного газового оборудования указанной квартиры № 10 в МКД. В целях устранения выявленного нарушения обществу предписано внести в Приложения № 1, 2 к договору от 19.03.2024 № ТО33-98955 о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в


многоквартирном доме, заключенного по квартире № 10 в МКД, сведения о типе газовой плиты и проточного водонагревателя, входящие в состав соответственно внутриквартирного газового оборудования квартиры № 10 в МКД.

Также в нарушение пункта 19(ж) Правил № 410 при подготовке проекта договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования по квартире № 30 в МКД, общество не указало газовое оборудование, установленное в квартире № 30 в МКД на момент подготовки проекта. На водонагреватель проточный газовый «VIVAT» 25.06.2024 приостановлена подача газа по причине отсутствия в специализированной организации информации об организации, которая проводила работы по установке указанного оборудования в квартире № 30 в МКД. (акт проверки от 29.07.2024). В целях устранения выявленного нарушения обществу предписано восстановить и (или) переоформить исполнительную документацию, путем осуществления действий, предусмотренных требованиями п. 5.11 ГОСТа Р 58095.4-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления», введенному в действие приказом Госстандарта от 31.03.2021 № 176-ст (далее – ГОСТ P 58095.4-2021), и подготовить проект договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования по жилому помещению № 30 в МКД в 2-х экземплярах для их заключения с абонентом, с последующим возобновлением подачи газа на водонагреватель проточный газовый «VIVAT», при наличии не истекшего нормативного срока службы, установленного изготовителем. Подтверждающую информацию предоставить в адрес управления.

Решением управления от 24.09.2024 по ходатайству общества от 23.09.2024 № 04-33-18/8109 срок исполнения предписания продлен до 17.01.2025.

Заявитель полагая, что выданное предписание является незаконным и нарушает его интересы в предпринимательской сфере, обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались статьями 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), Правилами № 410, статьей 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».


Суды установили, что газораспределительной организацией является общество, которое, в свою очередь, уполномочило АО «Ставропольгоргаз» в рамках агентского договора от 31.08.2023 № 410-33/23/17-08-0162/23-2 совершать комплекс действий по выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном дом, по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) в соответствии с Правилами № 410.

24 июня 2024 года по адресу <...> АО «Ставропольгоргаз» проводились плановые работы по выносу газопровода низкого давления (Д-114мм) из зоны застройки, согласно специальному плану организации и производства газоопасных работ от 19.06.2024 № 296. В связи с этим приостановлена подача газа в жилые помещения МКД, что подтверждается актом АО «Ставропольгоргаз» о приостановлении подачи газа на внутридомовое и/или внутриквартирное газовое оборудование от 24.06.2024 № 2792. Восстановить подачу газа в жилые помещения в МКД 24.06.2024 сотрудникам АО «Ставропольгоргаз» не представилось возможным, ввиду падения давления в сети газопотребления МКД. АО «Ставропольгоргаз» уведомило ООО управляющую компанию «Развитие» письмом от 25.06.2024 № 17-3178 о необходимости обеспечения доступа ко всему внутриквартирному газовому оборудованию в целях восстановления подачи газа. Подача газа в жилые помещения МКД возобновлена 25.06.2024, за исключением квартир № 22, 23, 26, 27, 30, 31, собственники которых не предоставили доступ к газовому оборудованию, что подтверждается актом АО «Ставропольгоргаз» о возобновлении подачи газа во внутридомовое и/или внутриквартирное газовое оборудование от 25.06.2024 № 679, нарядом-допуском на производство газоопасных работ от 25.06.2024 № 27п.

Из представленного в материалы дела акта документарной проверки от 29.07.2024 № 11247016 следует, что обращения ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО5, связаны с фактами приостановления подачи газа на газовое оборудование, установленное в принадлежащих им жилых помещениях, переноса газовых колонок из ванных комнат на кухни в жилых помещениях № 9, 10, 30 МКД, не проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в жилых помещениях № 9, 10, 30 в МКД, а также не составления актов сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования по указанным помещениям.


При проверке доводов ФИО6 управление установило, что 25.06.2024 АО «Ставропольгоргаз» приостановило подачу газа на водонагреватель проточный газовый «Ariston», установленный в жилом помещении № 11 МКД, по причине истечения в 2018 году нормативного срока (продолжительности) эксплуатации и службы, установленных изготовителем, о чем составлен акт о приостановлении подачи газа на внутриквартирное газовое оборудование от 25.06.2024 № 2780.

В ходе проверки доводов ФИО8 управление установило, что между ФИО8 и заявителем заключен договор от 21.06.2024 № ТО33-133375 о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в жилом помещении № 9 МКД. Между тем, в договоре от 21.06.2024 № ТО33-133375 не указаны тип плиты газовой и проточного (автоматического) водонагревателя, входящие в состав внутриквартирного газового оборудования жилого помещения № 9 в МКД, что не соответствует требованиям пункта 39 (ж) Правил № 410. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Также управление установило, что между ФИО4 и обществом заключен договор от 19.03.2024 № TO33-98955 о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном в жилом помещении № 10 МКД, в котором также не указан тип плиты газовой и проточного (автоматического) водонагревателя, входящие в состав соответственно внутриквартирного газового оборудования жилого помещения № 10 в МКД, что не соответствует требованиям пункта 39 (ж) Правил № 410.

На основании изложенного, суды правомерно пришли к выводу о необходимости устранения обществом выявленных нарушений путем внесения в приложения № 1,2 к договорам от 21.06.2024 № ТО33-133375 и от 19.03.2024 № ТО33-98955 о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенных по квартирам № 9 и 10 в МКД, сведений о типе газовой плиты и проточного водонагревателя, входящих в состав соответственно внутриквартирного газового оборудования квартир № 9 и 10.

Общество письмом от 19.07.2024 № 29-06-04/6497 сообщило, что с ФИО5 в период с 01.09.2023 по 18.07.2024 не заключался договор о техническом оборудования обслуживании газового внутриквартирного многоквартирном доме по жилому помещению № 30 в МКД, при этом последним представлена копия договора от 06.12.2023 № ТО33-52596 о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в жилом помещении № 30 в МКД, подписанного, в том числе начальником службы ВДГО АО «Ставрпольгоргаз».


Из заявления ФИО5 о возобновлении подачи газа и подключения газовой колонки от 26.06.2024, адресованного АО «Ставропольгоргаз», следует, что подача газа приостановлена в связи с установкой газовой колонки в ванной комнате.

В обоснование правомерности приостановления подачи газа на водонагреватель проточный газовый «VIVAT» заявитель ссылается на результаты обследования помещения № 30 в целях определения технической возможности переноса водонагревателя проточного из помещения ванной комнаты, в ходе которого им установлены факты самовольной замены ВПГ КГИ-56: 06.12.2023 на ВПГ BaitGa9, 15.12.2023 на ВПГ NEVA и 25.06.2024 на ВПГ VIVAT, а также на требования пункта 7.6. СП 62.13330.2011 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», утверждённого приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 10.12.2012 № 81/ГС (введенного в действие с 01.01.2013), согласно которому установка газоиспользующего оборудования в ванных комнатах запрещается. Кроме того, согласно пункту 3.1 инструкции ВПГ VIVAT, представленной заявителем, установленной в данный момент в жилом помещении № 30 аппарат следует устанавливать на кухнях или других нежилых отапливаемых помещениях в соответствии с проектом газификации и СНиП 42-01-2002 (документ включен в доказательственную базу Технического регламента о безопасности зданий и сооружений), запрещается установка аппаратов в помещениях с повышенной влажностью или на улице, в связи с чем необходимо внести изменения в проектную документацию и устанавливать газовое оборудование в помещении кухни.

Суды исходили из того, что газоиспользующее оборудование (газовая колонка) размещено в санузле с 1961 года, в котором согласно паспорту и проекту дома горячее водоснабжение локальное, газовые колонки (титаны) установлены в санузлах. При локальном горячем водоснабжении в конструкции дома предусмотрены дымоходы, при этом изменение дымоходных и вентиляционных каналов возможно только при реконструкции дома, таких доказательств суду не представлено. Из представленного акта сдачи-приемки оказанных услуг по техническому обслуживанию внутридомового и/или внутриквартирного газового оборудования от 06.12.2023, выполненного АО «Ставропольгоргаз» в жилом помещении № 30 в рамках договора от 20.09.2022 № 17-01-409148/22, следует, что замечаний по размещению газоиспользующего оборудования в ванной комнате не возникло. В материалы дела не представлено доказательств реконструкции или капительного ремонта здания, в котором расположено жилое помещение № 30. Установка газовой колонки в ванной комнате, которая изначально выполнена в соответствии с исполнительной документацией


многоквартирного дома, конструкцией которого предусматривалось локальное горячее водоснабжение с установкой газовых колонок в санузлах и наличие соответствующих дымоходов, не может служить самостоятельным основанием для приостановления подачи газа потребителю.

Суды обоснованно отклонили довод общества о том, что восстановление исполнительной документации производится на основании заявления абонента, поскольку при отсутствии или утрате исполнительной документации восстановление проводит специализированная организация на возмездной основе путем осуществления: визуального осмотра, замеров технического обслуживания или другими методами, позволяющими получить необходимую информацию. В целях устранения выявленных нарушений необходимо восстановить и (или) переоформить исполнительную документацию, путем осуществления действий, предусмотренных требованиями пункта 5.11 ГОСТа Р 58095.4-2021, подготовить проект договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования по жилому помещению № 30 в МКД в 2-х экземплярах для их заключения с абонентом, с последующим возобновлением подачи газа на водонагреватель проточный газовый «VIVAT», при наличии не истекшего нормативного срока службы, установленного изготовителем. Доводы заявителя об отсутствии доказательств установки ПГ-4 Gefest, а также ВПГ BaltGa9, BIT NEVA и ВПГ VIVAT по адресу: <...>, в жилом помещении № 30 специализированной организацией, в том числе АО «Ставропольгоргаз» и обществом не свидетельствуют о неисполнимости предписания, в том числе, в части восстановления и (или) переоформления исполнительной документации, путем осуществления действий, предусмотренных требованиями пункта 5.11 ГОСТа Р 58095.4-2021.

На основании изложенного, суды пришли к выводу, что оспариваемое предписания от 29.07.2024 № 11247016 является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат отклонению. Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.07.2025 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2025 по делу

№ А63-19775/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.В. Гиданкина


Судьи А.Н. Герасименко

М.В. Посаженников