Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А73-771/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-771/2020
г. Хабаровск
18 марта 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 11.03.2020г., в полном объеме решение изготовлено 18.03.2020г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бондарем С.Д.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, ФИО1 и Ульчском районах

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43. КоАП РФ.

Сущность дела: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, ФИО1 и Ульчском районах (далее - заявитель, Управление, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя и административного органа в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 зарегистрирован 30.12.2015 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 315270300007716, ИНН <***>.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, ФИО1 и Ульчском районах во исполнение Приказа руководителя Роспотребнадзора от 29.12.2019г. № 2693, проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

29.12.2019г. сотрудниками Управления установлено, что в торговом павильоне ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, реализовывалась некурительная никотинсодержащая продукция, не прошедшая процедуру соответствия требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - без документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям TP ТС 021/2011, что создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе, детей, следующих наименований:

никотиновые порции низкой крепости «Лифт минт слим мягкий», 24 порции, изготовитель Фидлер и Лундгрен, АБ Стеналдерсгатан 23 бокс, 9041200 39, Мальме, Швеция, дата изготовления 01.04.2019 в количестве 8 упаковок по цене 300 рублей за упаковку;

никотиновые порции средней крепости «Лифт минт Полар слим Мидиум», производитель Фидлер и Лундгрен, АБ Стеналдерсгатан 23 бокс, 9041200 39, Мальме, Швеция, дата изготовления 05.06.2019, 14.07.2019 в количестве б упаковок по 24 порции, по цене 300 рублей за упаковку;

никотиновые порции максимальной крепости «Лифт Фриз слим икс стронг», производитель Фидлер и Лундгрен, АБ Стеналдерсгатан 23 бокс, 9041200 39, Мальме, Швеция, дата изготовления 19.09.2019, 16.02.2019 в количестве 8 упаковок по 24 порции, по цене 300 рублей за упаковку без документов, подтверждающих соответствие и безопасность, без информации: о возможном вреде такой продукции и факторах, от которых он зависит.

Вышеуказанная продукция арестована по протоколу о наложении ареста на товары от 29.12.2019 и находится на хранении, согласно сохранной записки от 29.12.2019 у ИП ФИО2

По результатам проверки составлен акт проверки от 15.01.2020 №2693, при проведении проверки присутствовал ИП ФИО2

15.01.2020 заместителем начальника территориального отдела управления ФИО3, в отношении ИП ФИО2, при его участии, составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, замечаний к протоколу не поступило.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами, и индивидуальными предпринимателями согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа.

За указанные действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, предусмотрен штраф на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ, являются изготовители, исполнители, продавцы продукции (индивидуальные предприниматели и юридические лица).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (далее - Закон №184-ФЗ) подтверждение соответствия осуществляется, в том числе в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

Статьей 20 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия); обязательной сертификации.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 1 ст. 10 TP ТС 021/2011).

Согласно ст. 5 TP ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п. 1 ст. 23 TP ТС 021/2011, выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция подлежит декларированию соответствия.

Кроме того, в соответствии со ст. 7 TP ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям TP ТС 021/2011, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе детей, в связи с тем, что подтвердить соответствие продукции обязательным требованиям TP ТС 021/2011, в том числе требованиям безопасности, не представляется возможным.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 если на товары (работы, услуга) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» N 2300-1 от 07.02.1992 информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Учитывая изложенное, при реализации некурительной никотинсодержащей продукции без документов, подтверждающих её соответствие требованиям технических регламентов по показателям безопасности, создаётся угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, что квалифицируется по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП ФИО2 выражается в нарушении требований технических регламентов, подлежащих применению при выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, без документов соответствия товаров техническим регламентам, подтверждающих безопасность продукции.

Предприниматель не обеспечил должный контроль со своей стороны к недопущению выявленных нарушений. Предпринимателем не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения. Осуществляя реализацию товара с нарушением требований технических регламентов, продавец не может не знать о возможности наступления вредных последствий от таких действий, следовательно, в действиях юридического лица содержатся признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ у суда отсутствует.

Также, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных правонарушений, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения предпринимателя от административной ответственности.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для оплаты наложенных административных штрафов: 40101810300000010001 в отделение Хабаровск г. Хабаровск, ИНН <***>, КПП 272401001,ОКАТО 08709000 к/с, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), код платежа 141 1 1601000 01 6000 140. Назначение платежа: административный штраф (указать номер и дату решения суда).

Не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу представить в суд документы, подтверждающие уплату штрафа.

Порядок, сроки привлечения общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2, 03.10.1989г.р., место рождения – г. Находка Приморского края, проживающего по адресу: 681014 <...>, зарегистрированного 07.12.2015г. Инспекцией ФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 315270300007716, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа, применяемого ниже низшего предела, в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Направить на уничтожение в установленном порядке продукцию (бестабачная никотиносодержащая продукция «ЛИФТ») в общем количестве 22 единиц (упаковок), изъятую у ИП ФИО2, согласно протоколу о наложении ареста на товары от 29.12.2019 г. и находящуюся на хранении в торговом павильоне ИП ФИО2. о. по адресу: г. Комсомольск на Амуре, ул. Орехова, 45.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А.В.