Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А12-36617/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-36617 /2019
г. Волгоград
22 ноября 2019 г
од

Арбитражный суд Волгоградской области в составе: судьи Троицкой Н.А., рассмотрев в упрощенном производстве дело по иску Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лифан Центр Экипаж» (ИНН <***>; ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (истец) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лифан Центр Экипаж» (ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за эксплуатацию рекламных конструкций без соответствующего договора в размере 68 310 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами 1 824,90 рублей .

Определением от 04.10.2019 исковое заявление принято к производству в упрощенном производстве.

Ответчиком представлены возражения на исковые требования.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с 4.1 ст. 19 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 ФЗ «О рекламе». Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с ч.ч.5, 9 ст. 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии со ст.37 Устава города-героя Волгограда администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда и состоит из отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений - органов администрации Волгограда, регистрация которых в качестве юридических лиц осуществляется на основании решения городской Думы об утверждении соответствующего подразделения.

В соответствии с п. 1.1 решения Волгоградской городской Думы от

11.03.2015 № 26/783 «О переименовании комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда в департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда и об утверждении Положения о департаменте по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда» (далее - Положение) департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда является Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (далее - Департамент) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой политики органов местного самоуправления Волгограда в сферах архитектуры и градостроительной деятельности, наружной рекламы, размещения объектов городской наружной информации на территории Волгограда.

Согласно п.2.1.43 Положения Департамент в установленном порядке оформляет и заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности и не закрепленном на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п.п.2.1.46, 2.1.47 Положения Департамент осуществляет контроль за соблюдением требований муниципальных правовых актов Волгограда при установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории Волгограда, принимает меры, направленные на демонтаж рекламных конструкций, установленных с нарушением правил, закрепленных законодательством Российской Федерации о рекламе и муниципальными правовыми актами Волгограда.

Предписаниями о демонтаже рекламных конструкций от 13.11.2018 №№ 342, 343 установлено, что рекламные конструкции в виде стелы с размером информационного поля, несущего рекламную информацию 1,50м*6,00м*2стороны, и флаговой композиции с размером информационного поля, несущего рекламную информацию 1,00м*4,00м*3стороны, расположенные на территории Волгограда по адресу: ул.Землячки, напротив дома № 41 Д, эксплуатируются без разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и в отсутствие договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Указанные предписания получены ответчиком 21.11.2018.

В результате проведенных мер по контролю за правомерностью установки и эксплуатации рекламных конструкции Департаментом 23.07.2019 выявлено, что предписания о демонтаже рекламных конструкций не исполнены, указанные выше рекламные конструкции установлены и эксплуатируются без должного правового основания, о чем составлены акты №№390,391.

Согласно ч.1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее

- ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (ч. 2 ст. 1105 ГК РФ).

Таким образом, эксплуатация ответчиком вышеуказанных рекламных конструкций с 13.11.2018 (дата предписаний) по 23.07.2019 (дата актов) без должного правового основания, т.е. при отсутствии заключенного договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в силу ст. 1102 ГК РФ, является неосновательным обогащением ответчика за счет Истца и подлежит взысканию.

Размер платы, взимаемой по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, рассчитывается в соответствии с Порядком расчета размера платы, взимаемой по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, договору на размещение рекламы на муниципальном транспорте, договору на установку и эксплуатацию объекта городской наружной информации на территории Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 10.06.2015 №30/946 (далее - Порядок).

Согласно п.п.2.1, 2.2 Порядка расчет размера платы, взимаемой по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на территории Волгограда, осуществляется уполномоченным в сфере распространения наружной рекламы отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации Волгограда - Департаментом. Размер платы, взимаемой по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на территории Волгограда, рассчитывается исходя из:

- значения (размера) базовой ставки стоимости за один квадратный метр площади информационного поля рекламной конструкции (рекламной поверхности), информационного поля объекта городской наружной информации в день (Бс) (единица измерения - рубль х квадратный метр/день) согласно приложению 1 к Порядку;

- площади информационного поля рекламной конструкции (рекламной поверхности), информационного поля объекта городской наружной

информации (Пр), определяемой с учетом количества сторон информационного поля (единица измерения - квадратный метр);

- коэффициента, учитывающего территориальное размещение рекламной конструкции, объекта городской наружной информации, (Кт) согласно приложению 2 к Порядку;

- количества календарных дней предоставленного права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, объекта городской наружной информации (Кд);

- стабилизирующего коэффициента (Кст), который устанавливается решением Волгоградской городской Думы на соответствующий период. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года и связанные с оплатой по договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Расчет размера платы, взимаемой по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на территории Волгограда, для одной рекламной конструкции (РП) определяется по формуле: <...>. В данном случае Кст не применяется.

Расчет стоимости неосновательного обогащения при эксплуатации рекламной конструкции в виде стелы с размером информационного поля, несущего рекламную информацию 1,50м*6,00м*2стороны по адресу: ул.Землячки, напротив дома № 41 Д, без договора:

Тип

рекламной

конструкции,

размер

Период распростр-я без договора

Кол-во

дней

эксплуата

ции

(Кд)

Базовая

стоим.

размещен

ИЯ

(Бс)

Площадь

поверхности

Рекламоноси

теля

(Пр)

Коэф.

террит.р

азмещ.

(Кт)

Стабил

коэф

(Кст)

Стоимость неосн.обогащ (руб.коп.)

стела, 1,50м*6,00м * 2 стороны

с 13.11.2018 по 31.12.2018

49

3,0

18,00

3,0

7 938,00

с 01.01.2019 по 23.07.2019

204

3,0

18,00

3,0

33 048,00

40 986,00

Расчет стоимости неосновательного обогащения при эксплуатации рекламной конструкции в виде флаговой композиции с размером информационного поля, несущего рекламную информацию 1,00м*4,00м*3стороны по адресу: ул.Землячки, напротив дома № 41 Д, без договора:

Тип

рекламной

конструкции,

размер

Период распростр-я без договора

Кол-во

дней

эксплуата

ции

(Кд)

Базовая

стоим.

размещен

ИЯ

(Бс)

Площадь

поверхности

Рекламоноси

теля

(Пр)

Коэф.

террит.р

азмещ.

(Кт)

Стабил

коэф

(Кст)

Стоимость неосн.обогащ (руб.коп.)

флаговая композиция, 1,00м*4,00м * 3 стороны

с 13.11.2018 по 31.12.2018

49

3,0

12,00

3,0

5 292,00

с 01.01.2019 по 23.07.2019

204

3,0

12,00

3,0

22 032,00

27 324,00

Сумма неосновательного обогащения Ответчика за счет Истца с учетом вышеприведенного расчета составляет 68 310,00 рублей.

Согласно ч.2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или

должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом или сделкой оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно полученное имущество и уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Размер процентов за пользование чужими денежными средствами составляет 1 824,90 рублей, что отражено в расчетах размера процентов, приложенных к иску.

Департаментом в адрес Общества направлена претензия от 23.07.2019 исх.№ар9449-19 о погашении задолженности по оплате суммы неосновательного обогащения за фактическое использование рекламных конструкций, которая осталась без исполнения.

Ответчик в отзыве на иск указывает, что при заключении договора аренды нежилых помещений по ул. Землячки, 41Д для продажи новых автомобилей и ремонта от 29.01.2016 ООО «Экипаж-2» (арендодатель) предоставил Обществу (арендатору) документацию, подтверждающую согласование установленных вблизи автоцентра стелы и флаговой композиции.

Вместе с тем, таких доказательств суду не представлено, а по сведениям Истца комитетом по рекламе администрации Волгограда и Департаментом не выдавались разрешения на установку и эксплуатацию спорных рекламных конструкций, не заключался соответствующий договор.

В силу ч.ч.5, 5.1 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе») установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов, проводимых Департаментом. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, после утверждения в соответствии с ч.5.8 ст. 19 ФЗ «О рекламе» схем размещения рекламных конструкций только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

В соответствии с ч.9 ст. 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу ч.10 ст. 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу па основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что размещение и эксплуатация любых конструкций наружной рекламы возможно при наличии соответствующего договора, а также разрешения, выданного органом местного самоуправления.

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не является договором аренды, и законодательство РФ о рекламе не предполагает заключения договора аренды для последующего заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (Письмо ФАС РФ от 17.03.2010 № АК/7158 «О договоре аренды на размещение рекламной конструкции»).

Как указано в исковом заявлении, 13.11.2018 в ходе планового мониторинга территории города Волгограда сотрудники Департамента выявили рекламные конструкции в виде стелы и флаговой композиции, установленные и эксплуатируемые без действующих разрешений, соответствующего договора, по адресу: ул. Землячки, Д.41Д, о чем выписаны предписания о демонтаже рекламных конструкций №№ 342, 343, полученные представителем Ответчика 21.11.2018. В судебном порядке данные предписания не обжаловались.

Кроме того, Ответчик в отзыве указывает, что владельцем спорных конструкций является ООО «Экипаж-2»,а Общество арендует указанные конструкции.

В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ «О рекламе» под владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) понимается собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 8 ст. 19 ФЗ «О рекламе» определено целевое назначение пользования недвижимым имуществом, а именно такое имущество может использоваться для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.

Спорные конструкции размещены на территории, прилегающей к зданию автоцентра LIFAN, в котором Ответчик осуществляет деятельность по продаже новых автомобилей и ремонту, техническому обслуживанию автомобилей, где непосредственно осуществляется реализация указанных функций, содержат изображение LIFAN, торговый знак и надпись ЛИФАН ЦЕНТР ЭКИПАЖ, что очевидно вызывает у потребителя ассоциацию с определенным товаром (автомобили LIFAN), имеющее своей целью привлечение внимания к объект рекламирования - официальному дилеру LIFAN, поскольку для привлечения внимания и поддержания интереса потребителя к услугам достаточно изображения товарного знака, поддерживает интерес к нему и его продвижение на рынке.

Конструкции, содержащие указание на наименование организации названия товаров (работ, услуг), средства индивидуализации юридических ли1 товаров, работ, услуг и предприятий, размещенные на территории прилегающей к зданию, в котором осуществляет свою деятельность указанная организация, вне зависимости от права собственности на земельный участок, н относятся к размещенной в месте нахождения организации и являются рекламной конструкцией. В рассматриваемом случае рекламные конструкции в виде стелы и флаговой композиции размещены не в месте нахождения организации (не на здании автосалона).

С учетом разъяснений Пленума ВАС РФ в пункте 20 постановления о 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражным) судами Федерального закона «О рекламе» под владельцем рекламной конструкции понимается ее фактический владелец, лицо, эксплуатирующее конструкции. Заинтересованность в эксплуатации указанных рекламных конструкций имеется только у Ответчика, который является фактическим' владельцем рекламных конструкций.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд Волгоградской области

Решил :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лифан Центр Экипаж» в пользу Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда неосновательное обогащение в виде стоимости эксплуатации рекламных конструкций в размере 68 310,00 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 824,90 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лифан Центр Экипаж» в доход федерального бюджета государственную пошлину 2 805 рублей.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня вынесения в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Н.А. Троицкая