Решение от 16 мая 2019 г. по делу № А74-452/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-452/2019
г. Абакан
16 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 16 мая 2019 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Тропиной, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Копьевский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на здание коровника, расположенного по адресу: 655251, Республика Хакасия, <...>, от 19.10.2018 № КУВД-001/2018-2077576/2 и обязании рассмотреть заявление по существу,

при участии в судебном заседании представителя:

ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 03-30-3/19.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Копьевский» обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на здание коровника, расположенного по адресу: 655251, Республика Хакасия, <...>, от 19.10.2018 № КУВД-001/2018-2077576/2, и обязании ответчика рассмотреть заявление по существу.

В судебном заседании 06.05.2019 арбитражный суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлял перерыв до 08.05.2019.

В судебное заседание представитель заявителя своего представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 – 123, статьи 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признал заявителя, надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства и рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель ответчика возражал против предъявленных требований, полагает отказ в государственной регистрации законным и обоснованным.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В ходе реорганизации закрытого акционерного общества «Орджоникидзевское» открытому акционерному обществу «Агрофирма Копьево» переданы активы согласно разделительному балансу, в том числе здание коровника 1970 года постройки, расположенного по адресу: 655251, Республика Хакасия, <...> (приложение №2 к разделительному балансу).

Реорганизация завершена 01.03.2007, как об этом свидетельствует выписка из единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27.04.2011 по делу №А74-4476/2010 открытое акционерное общество «Агрофирма Копьево» признано несостоятельным (банкротом). Впоследствии данное юридическое лицо ликвидировано 22.03.2013.

В ходе процедуры банкротства в отношении открытого акционерного общества «Агрофирма Копьево» по договору купли-продажи от 13.09.2012 № 01 движимое и недвижимое имущество продано сельскохозяйственному производственному кооперативу «Копьевский», в том числе спорный объект (приложение № 1 к договору).

Пунктом 2.1 договора купли-продажи от 13.09.2012 № 01 установлена общая цена имущества в размере 1 150 000 рублей, которая уплачена покупателем платёжными поручениями от 17.09.2012 № 770, от 12.10.2012 № 848, от 16.10.2012 № 855.

Товарной накладной от 13.09.2012 № 14 подтверждается передача спорного проданного имущества – здания коровника.

Распоряжением администрации Копьевского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 19.03.2018 № 7-Р зданию коровника присвоен адрес: Республика Хакасия, <...>.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Копьевский» 06.07.2018 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия с заявлением о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета на объект недвижимого имущества: нежилое здание, общей площадью 1 484,6 кв.м., расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...>.

На государственную регистрацию заявителем представлены документы, состав и перечень которых указан в описи документов принятых для оказания государственных услуг №MFC-0215/2018-5408-1 от 06.07.2018.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия уведомлением от 19.07.2018 № КУВД-001/2018-2077576/1 приостановлена государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета в отношении здания, расположенного по адресу: Республика Хакасия, <...>.

В качестве основания для приостановления государственной регистрации указаны:

- отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимости;

- единый государственный реестр недвижимости не содержит записей о зарегистрированном праве собственности продавца - открытого акционерного общества «Агрофирма Копьево» на объект недвижимого имущества;

- заявителем не представлены документы, позволяющие однозначно определить возникновение права собственности у продавца - открытого акционерного общества «Агрофирма Копьево» на объект недвижимого имущества;

- не представлено заявление открытого акционерного общества «Агрофирма Копьево» о государственной регистрации ранее возникшего права и перехода права собственности;

- договор купли-продажи от 13.09.2012 № 01 представлен в одном экземпляре – копии.

Осуществление действий по государственной регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета приостановлено до 19.10.2018.

По истечении указанного срока 19.10.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия уведомлением № КУВД-001/2018-2077576/2 отказано в государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета в отношении здания, расположенного по адресу: Республика Хакасия, <...>., в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, в том числе:

- отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимости;

- единый государственный реестр недвижимости не содержит записей о зарегистрированном праве собственности продавца - открытого акционерного общества «Агрофирма Копьево» на объект недвижимого имущества;

- заявителем не представлены документы, позволяющие однозначно определить возникновение права собственности у продавца - открытого акционерного общества «Агрофирма Копьево» на объект недвижимого имущества;

- не представлено заявление открытого акционерного общества «Агрофирма Копьево» о государственной регистрации ранее возникшего права и перехода права собственности;

- договор купли-продажи от 13.09.2012 № 01 представлен в одном экземпляре – копии.

Ссылаясь на то, что отказ в регистрации права препятствует реализации права собственности в отношении приобретённого имущества, сельскохозяйственный производственный кооператив «Копьевский» обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев дело в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из содержания статьи 198, частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания решений, действий (бездействия) незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми решениями и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалование действий возможно в пределах трёхмесячного срока с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав.

Заявителем не пропущен срок для обращения в арбитражный суд.

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки). Статьей 72 Закона о государственной регистрации указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о государственной регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Со дня вступления в силу Закона о государственной регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

Согласно статье 1 Закона о государственной регистрации (здесь и далее в редакции от 01.07.2018) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в частности, государственная регистрация прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Статья 27 Закона о государственной регистрации предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Оспариваемый заявителем отказ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия содержит в себе несколько оснований для отказа в государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации.

На основании пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Право собственности открытого акционерного общества «Агрофирма Копьево» на спорный объект возникло 01.03.2007 в момент завершения реорганизации закрытого акционерного общества «Орджоникидзевское».

В настоящее время открытое акционерное общество «Агрофирма Копьево» ликвидировано.

По причине ликвидации продавца его обязанность по государственной регистрации права собственности прекратилась вследствие утраты правоспособности, поэтому подача заявления обеими сторонами договора невозможна.

Срок обращения сторон договора в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности действующим законодательством не предусмотрен.

Представленные в материалы доказательства свидетельствуют о заключении и исполнении обеими сторонами договора купли-продажи от 13.09.2012 №01, в результате чего право собственности на спорный объект перешло к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Копьевский».

В силу с пункта 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 3 статьи 69 названного Закона государственная регистрация прав на объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости.

Таким образом, при отсутствии заявления продавца государственная регистрация права собственности покупателя возможна при условии предоставления регистрирующему органу доказательств возникновения права собственности на недвижимое имущество у продавца этого имущества.

Законом о государственной регистрации не урегулирован порядок регистрации права и регистрации перехода права на основании заявления одной стороны сделки в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации.

Данный пробел законодательства не может препятствовать реализации права собственности законного приобретателя имущества, поэтому отказ в регистрации права при таких обстоятельствах влечёт правовую неопределённость юридического статуса объекта недвижимого имущества и нарушает права покупателя недвижимого имущества, исполнившего сделку и являющегося фактическим владельцем имущества.

Статьями 218, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка названа основанием возникновения права собственности приобретателя по договору. Государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество определяет лишь момент возникновения данного права и является актом признания права со стороны государства.

В случае действительности исполненной сделки нет оснований для отказа в признании государством перехода права собственности к покупателю по причине, не зависящей от покупателя имущества.

Отсутствие в едином государственном реестре прав недвижимости сведений о праве собственности продавца имущества не является препятствием для регистрации права собственности покупателя, поскольку в деле отсутствуют документы, опровергающие наличие у продавца права собственности на спорный объект в момент отчуждения объекта.

Таким образом, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что решение об отказе в государственной регистрации права собственности сельскохозяйственного производственного кооператива «Копьевский» в отношении объекта недвижимости: здание коровника 1970 года постройки, расположенного по адресу: 655251, Республика Хакасия, <...> по следующим основаниям: единый государственный реестр недвижимости не содержит записей о зарегистрированном праве собственности продавца - открытого акционерного общества «Агрофирма Копьево» на объект недвижимого имущества; заявителем не представлены документы, позволяющие однозначно определить возникновение права собственности у продавца - открытого акционерного общества «Агрофирма Копьево» на объект недвижимого имущества; не представлено заявление открытого акционерного общества «Агрофирма Копьево» о государственной регистрации ранее возникшего права и перехода права собственности; договор купли-продажи от 13.09.2012 № 01 представлен в одном экземпляре – копии, принято в нарушение требований Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Решение об отказе в государственной регистрации права на спорный объект недвижимости принято без учёта норм гражданского законодательства и обстоятельств, исключающих возможность обращения в регистрирующий орган продавца по сделке, нарушает права и законные интересы заявителя, создавая препятствие для легализации права собственности на объект недвижимого имущества, приобретённый по законной сделке.

Вместе с тем, помимо вышеуказанных оснований отказа в государственной регистрации права, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия указано на отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимости.

В силу положений части 4 статьи 14 Закона о государственной регистрации, Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

Как следует из материалов дела, сельскохозяйственным производственным кооперативом «Копьевский» в регистрирующий орган подано заявление о государственной регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета, при этом сведения о спорном объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют.

Заявителем, указанное обстоятельство не оспаривается, как следует из дополнительных пояснений заявителя представленных в материалы дела, сельскохозяйственный производственный кооператив «Копьевский» планирует обратиться с соответствующим заявлением о постановке спорного объекта на государственный кадастровый учет, после признания судом за ним прав собственности на спорный объект.

В материалах дела отсутствуют сведения, об обращении заявителя с соответствующим исковым заявлением о признании права собственности в суд, иные доводы свидетельствующие об объективной невозможности заявителя обратиться с заявлением о постановке спорного объекта на государственный кадастровый учет, заявитель не приводит.

Как следует из положений установленных частью 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

При постановке на кадастровый учет, учете изменений и внесении сведений о ранее учтенной недвижимости по общему правилу представляются следующие документы, подготовленные в результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации, часть 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»):

- межевой план, в отношении земельных участков (часть 1, 2 статьи 22 Закона о государственной регистрации). Межевой план должен соответствовать требованиям установленным статьей 22 Закона о государственной регистрации. Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921;

- технический план, в отношении зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства и единого недвижимого комплекса. Технический план оформляется также на части зданий, сооружений, помещений, единого недвижимого комплекса (часть 1 статьи 24 Закона о государственной регистрации). Требования к техническому плану приведены в статье 24 Закона о государственной регистрации. Форма технического плана, требования к его подготовке и состав содержащихся в нем сведений утверждены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.

Межевой и технический планы должны представляться на кадастровый учет в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера (часть 4 статьи 21 Закона о государственной регистрации).

Представление указанных документов при осуществлении государственного кадастрового учета является обязательным, за исключением случая нахождения указанных документов на временном хранении в электронном хранилище Росреестра. В этом случае в заявлении указывается идентифицирующий номер документа (часть 4 статьи 20 Закона о государственной регистрации).

Об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о спорном объекте, заявитель был уведомлен регистрирующим органом 19.07.2018 уведомлением № КУВД-001/2018-2077576/1.

Вместе с тем заявителем, обладающим соответствующим знанием о факте отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о спорном объекте, заявление об осуществлении государственного кадастрового учета спорного объекта с приложением необходимых документов, в регистрирующий орган в установленный срок не представлены, причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав ввиду отсутствия в реестре сведений об объекте недвижимого имущества, заявителем не устранены.

Согласно пункту 62 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) при ликвидации продавца покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В данном случае ликвидация продавца не является единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения о спорном объекте, заявлением об одновременном осуществлении государственного кадастрового учета регистратору не представлено. Это обстоятельство является основанием для отказа в регистрации права собственности общества в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ, следовательно, оспариваемый отказ не нарушает права заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, об обоснованности отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия в государственной регистрации прав на спорный объект по основанию: отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимости.

При этом, отказ в государственной регистрации прав от 19.10.2018 № КУВД-001/2018-2077576/2, не лишает заявителя права повторно обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о государственной регистрации прав с одновременным осуществлением государственного кадастрового учета и представлением в регистрирующий орган документов необходимых для осуществления государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, у суда отсутствуют основания в признании незаконным отказа в государственной регистрации прав от 19.10.2018 № КУВД-001/2018-2077576/2, соответственно требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу составляет 3000 рублей и по результатам рассмотрения дела в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья С.М. Тропина