Решение от 28 января 2019 г. по делу № А58-8652/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8652/2018
28 января 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2019

Решение изготовлено в полном объеме 28.01.2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефремовым В.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Нефтяная компания "Туймаада-Нефть" (ИНН 1435149745, ОГРН 1041402041724) от 17.09.2018 № б/н

к Государственному комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании с Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия), а при недостаточности денежных средств – в субсидиарном порядке с Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) задолженность в размере 4 800 724,32 руб.,

при участии в заседании:

от акционерного общества "Нефтяная компания "Туймаада-Нефть": ФИО2 – по доверенности от 17.01.2018 № 14АА 1281302;

от Госкомобеспечения РС (Я): ФИО3 – по доверенности от 10.10.2019 (в судебном заседании 14.01.2019);

от Минфина РС (Я): ФИО4 – по доверенности от 10.05.2018 № 10-02/18;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Нефтяная компания "Туймаада-Нефть" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд иском от 17.09.2018 № б/н о взыскании с Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия), а при недостаточности денежных средств – в субсидиарном порядке с Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) задолженность в размере 4 867 586,93 руб.

12.10.2018 от ответчика – Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) поступил отзыв на исковое заявление, с приложенными к нему документами. В отзыве ответчик ссылается на оплату 69 664,96 руб., а также на отсутствие финансирования в государственном бюджете на 2018-2019 годы, возможность заключения мирового соглашения с графиком оплаты в 2020-2021 году.

12.11.2018 от Министерства финансов Республики Саха (Якутия) поступил отзыв на исковое заявление № 10-26/52.

13.11.2018 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований. В своем заявлении истец в связи с частичным погашением задолженности просит взыскать с ответчика 4 800 724,32 руб.

Определением суда от 13.11.2018 уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 час. 10 мин. 21.01.2019. О перерыве сделано публичное извещение на сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия): http:// yakutsk.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей: от АО "Нефтяная компания "Туймаада-Нефть" - ФИО2 по доверенности от 17.01.2018 № 14АА 1281302, от Минфина РС (Я) - ФИО4 по доверенности от 10.05.2018 № 10-02/18.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей Госкомобеспечения РС (Я).

Судом установлены обстоятельства дела.

Между Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения (далее - Ответчик) и АО «Нефтяная компания «Туймаада-Нефть» (далее - Истец) заключены Государственные контракты на оказание услуг по хранению и отпуску неснижаемого переходящего (страхового) запаса нефтепродуктов в п.Нижний Бестях в 2015 году, в том числе: №Ф.2016.29718 от 28.03.2016 на сумму 278 704,50 руб., №2016.29297 от 28.03.2016 на сумму 1 929 007,51 руб.

В соответствии с пунктами 1.1. Контрактов предметом является оказание услуг по хранению и отпуску неснижаемого (переходящего) страхового запаса нефтепродуктов в емкостях хранителя согласно приложению №1.

В силу пунктов 3.4. Контрактов оплата за хранение производится Заказчиком в течение 10 банковских дней согласно счета на оплату, счет-фактуры, выставленных Хранителем.

По вышеуказанным государственным контрактам составлены акты приема-передачи нефтепродуктов №4 от 28.03.2016. №17 от 28.03.2016, №35 от 31.03.2016, №50 от 30.04.2016, №62 от 31.05.2016, №76 от 30.06.2015, №95 от 31.07.2016, №111 от 31.08.2016, №131 от 30.09.2016 за период с января 2016 года по сентябрь 2016 год на общую сумму 2 207 711,92 руб.

Согласно пунктам 9.1. Контрактов срок действия контракта: с момента его заключения до 31.12.2016, однако фактически, сходя их тарифов истца в 2016 году на хранение, контракты заключены на период с января 2016 года по сентябрь 2016 года.

По истечении установленного п. 9.1 контрактов срока, ответчиком переданное на хранение топливо не взято в полном объеме.

За период с 30.09.2016 по 28.12.2016 нефтепродукты из неснижаемого (переходящего) страхового запаса нефтепродуктов в п.Нижний Бестях находились на фактическом хранении у истца без заключения контрактов, Заказчиком с хранения нефтепродукты за период с 30.09.2016 по 28.12.2016 не забирал.

Согласно счетам-фактурам размер задолженности за фактическое хранение без контракта за период с 30.09.2016 по 28.12.2016 составил 387 189,31 руб.

29.12.2016 сторонами оформлен акт приема-передачи нефтепродуктов по договору №02НП-ДСП от 29.12.2016, в соответствии с которым находившиеся на хранении по государственным контрактам топливо дизельное ДтЗиДтА, беззин А-76 (Н-80) переданы истцу.

На фактическом хранении у истца осталось топливо дизельное ДтЛ (ДТ-2) в количестве 46,115 тонн.

В 2017 году указанный объем нефтепродуктов хранился у истца на основании заключенных 06.02.2017 между сторонами государственных контрактов на 2017 год №01-17НПСЗ и №03-17ПНСЗ. В соответствии со спецификацией (Приложение №1 к государственному контракту) на хранении у истца кроме топлива дизельного топлива ДтЛ (ДТ-2) в количестве 46,115 тонн находилось и масло моторное М10Г2 в количестве 20,144 тонны.

Подтверждением нахождения масла моторного М10Г2 в объеме 20,144 тонн на хранении у истца является распоряжение №Р-275 от 29.02.2016, а также акт сверки между ответчиками по объемам нефтепродуктов, находящихся на хранении в емкостях нефтебазового хозяйства на территории Республики Саха (Якутия) от 01.10.2013 года.

В приложении № 1 к распоряжению Минимущества PC (Я) от 29.02.2016 г. № Р -215 указан перечень нефтепродуктов для пополнения неснижаемого переходящего (страхового) запаса, принимаемых в государственную собственность Республики Саха (Якутия), в который включено масло моторное М10Г2к в объеме 20, 1449 тонн.

В п. 4 акта сверки указано, что на хранении у ОАО «НК «Туймаада-нефть» находится М10Г2к в объеме 20,149 тонн.

В соответствии с контрактом № 01-17НПСЗ предметом контракта является оказание услуг по хранению и отпуску неснижаемого (переходящего) страхового запаса нефтепродуктов в емкостях хранителя в количестве-2-054,029 тонн/суток, срок хранения нефтепродуктов с 01 января по 31 января 2017 года, цена контракта составляет 23 074 рубля 14 копеек.

Согласно контракту № 03-17НПСЗ предметом контракта является оказание услуг по хранению и отпуску неснижаемого (переходящего) страхового запаса нефтепродуктов в емкостях хранителя в количестве 3 909,281 тонн/суток. Срок хранения нефтепродуктов с 01.02.2017 года по 31.03.2017 года, цена контракта составляет 46 590 рублей 82 копейки.

В соответствии с подписанными по состоянию на 31.12.2017 года актами сверок по оплате за оказанные услуги по хранению и отпуску неснижаемого (переходящего) страхового запаса нефтепродуктов по государственным контрактам (НПСЗ) за период с 01 января по 31 марта 2017 года, актами сверок оказанных услуг по хранению неснижаемого (переходящего) страхового запаса нефтепродуктов (НПСЗ) и расчетами к ним ответчик признает задолженность в размере 69 670,22 рублей, в том числе:

по контракту № 01-17НПСЗ от 06.02.2017 года задолженность в размере 23 075,88 рублей,

по контракту № 03-17НПСЗ от 06.02.2017 года - 46 594,34 рублей.

В соответствии с п. 3.3.2. контрактов по истечении срока хранения заказчик обязан принять переданные на хранение нефтепродукты, между тем нефтепродукты остались на хранении у истца, кроме того, 31.05.2017 года и 22.12.2017 года к уже хранящимся объемам неснижаемого (переходящего) страхового запаса нефтепродуктов: ДтЛ (ДТ-2) в количестве 46,115 тонн и масло моторное М10Г2к в объеме 20, 1449 тонн, ответчик передал следующие нефтепродукты, также составляющие неснижаемый (переходящий) страховой запас нефтепродуктов:

31.05.2017 года - бензин автомобильный Нормаль-80 в объеме 471, 991 тонны, дизельное топливо «Летнее» - 1 611,827 тонн (подтверждение передачи - акт возврата нефтепродуктов к договору № 02-НП-ДПС от 29.12.2016 года от 31.05.2017 года);

22.12.2017 года - дизельное топливо зимнее (ДтЗ) - 400 тонн, дизельное топливо «Летнее» (ДтЛ) - 1 093,818 тонн (подтверждение передачи - акт возврата нефтепродуктов к договору № 09НП-ДПС от 20.06.2017 года от 22.12.2017 года).

Истцом за период с 01.04.2017 года по 31.12.2017 года в адрес ответчика направлялись следующие счета-фактуры и акты, подтверждающие фактическое хранение неснижаемого (переходящего) страхового запаса нефтепродуктов на общую сумму 4 413 353,01 руб.

Истец направил в адрес ответчика претензии от 25.04.2018 №4-0201, от 15.05.2018 №4-0232 с требованием оплатить задолженность за услуги по хранению нефтепродуктов.

В связи с отсутствием оплаты задолженности по хранению нефтепродуктов, истец обратился в суд с иском с учетом уточнения о взыскании с Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) в пользу истца 4 800 724,32 руб. основного долга за хранение нефтепродуктов, а в случае отсутствия у него достаточных средств – в субсидиарном порядке в Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) за счет средств казны Республики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 886 Гражданского кодекса РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Исходя из положений главы 47 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу договор хранения является возмездным – за осуществление хранения вещи хранитель имеет право на получение вознаграждения.

Согласно пункту 1 статьи 889 Гражданского кодекса Российской Федерации хранитель обязан хранить вещь в течение обусловленного договором хранения срока.

При этом пунктом 4 статьи 896 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если по истечении срока хранения находящаяся на хранении вещь не взята обратно поклажедателем, он обязан уплатить хранителю соразмерное вознаграждение за дальнейшее хранение вещи.

Из материалов дела следует, что ответчик передал истцу на хранение нефтепродукты по государственным контрактам. В установленный контрактом срок поклажедатель не забрал нефтепродукты с хранения в полном объеме и продолжал пользоваться услугами истца, что подтверждается актами об оказании услуг.

Таким образом, по истечении срока, установленных Государственными контрактами, ответчик не принял мер по возврату нефтепродуктов, более того, продолжал пользоваться услугами истца, не осуществляя оплату.

Из представленных истцом доказательств следует, что за период с сентября 2016 года по декабрь 2016 год за фактическое хранение нефтепродуктов истцом оказаны услуги на сумму 387 189,31 руб., за период с 01.04.2017 по 31.12.2017 в размере 4 413 535,01 руб., что подтверждается двусторонними актами об оказании услуги, а также актами сверки, подписанными между истцом и ответчиком. Данный факт ответчиком также не оспаривается.

Расчет судом проверен и признан верным.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по хранению нефтепродуктов составляет сумму 4 800 724,32 руб.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) в отзыве против иска не возразил, доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представил.

Доводы Министерства финансов Республики Саха (Якутия) о том, что Министерство не является надлежащим ответчиком, судом отклоняются следующим основаниям.

В статье 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) установлено, что казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;

Согласно п. 1 этой статьи 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 11 статьи 161 БК РФ положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

Из вышеизложенного следует, что на Государственный комитет по обеспечению жизнедеятельности населения PC (Я) распространяются нормы, определяющие правовое положение казенных учреждений.

В соответствии с действующим законодательством (п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ) казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, Гражданский кодекс Российской Федерации не препятствует предъявлению требований к субсидиарному должнику - собственнику учреждения - в случае нехватки денежных средств у самого учреждения - должника.

Согласно п. 1 статьи 102 БК РФ долговые обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с п. 3.51. Положения о Министерстве финансов Республики Саха (Якутия), утвержденных Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2008 г. N 449 к функциям Министерства финансов Республики Саха (Якутия) относится представление интересов казны Республики Саха (Якутия) в судах различных инстанций и юрисдикции, подача исков о взыскании сумм долга с лиц, имеющих задолженность перед государственным бюджетом, исполнение решений суда, предусматривающих взыскание средств за счет казны Республики Саха (Якутия), заключение мировых соглашений.

При таких обстоятельствах и с учетом указанных норм материального права, суд приходит к выводу о том, требование истца в части взыскания долга в сумме 4 800 824,32 руб. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом при предъявлении иска уплачена государственная пошлина в размере 48 906 рублей, что подтверждается платежными поручениями №8762 от 06.08.2018 и №8763 от 06.08.2018.

Вместе с тем, при цене иска 4 800 724,32 руб. размер государственной пошлины составляет 47 004 руб.

Согласно статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 47 004 руб.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 902 руб. подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Нефтяная компания "Туймаада-Нефть" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 4 800 724,32 руб. задолженности за хранение нефтепродуктов, а также 47 004 руб. расходов по уплате государственной пошлины, а в случае отсутствия у него достаточных средств – в субсидиарном порядке с Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) за счет средств казны Республики Саха (Якутия).

Возвратить акционерному обществу «Нефтяная компания «Туймаада-Нефть» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1902 руб., уплаченную по платежному поручению № 8763 от 06.08.2018.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

Судья

В.С.Терских