Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А56-141912/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-141912/2018
03 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>; адрес: 107174, <...>)

ответчик: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга

о взыскании процентов

при участии

от заявителя: предст. ФИО2 – доверенность от 02.04.2019

от заинтересованного лица: предст. ФИО3 – доверенность от 04.04.2019

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – истец, Общество, ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее – ответчик, Управление) процентов в размере 67765 руб. 76 коп., начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 18.07.2015 по 06.07.2016.

Определением суда от 16.11.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 21.01.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства на основании части 5 статьи 227 АПК РФ.

В судебном заседании 16.04.2019 представитель Общества поддержал заявленные требования, представил возражения на отзыв. Представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в отзыве. В судебном заседании 16.04.2019 был объявлен перерыв до 12 час. 35 мин. 23.04.2019. После перерыва судебное заседание продолжено 23.04.2019 с участием представителей сторон.

От Общества поступило заявление об увеличении размера исковых требований, согласно которым истец просит взыскать с ответчика проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 18.07.2015 по 06.07.2016 в размере 81318 руб. 91 коп.

В судебном заседании 23.04.2019 представитель Общества поддержал заявленные требования с учетом увеличения размера. Увеличение размера исковых требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

В период с 10.03.2015 по 09.04.2015 Управлением была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ОАО «РЖД» по месту нахождения обособленного подразделения Октябрьского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «РЖД».

По результатам проверки был составлен акт выездной проверки № 088 027 15 АВ 0001249 от 04.06.2015 и вынесено решение от 02.07.2015 № 088 027 15 РВ 0000773, которым Обществу начислена недоимка 625112,04 руб., пени в размере 43626,54 руб., а также Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 125022,40 руб.

Платежными поручениями от 15.07.2015 №№ 81215, 81265, 81216, 82066, от 17.07.2015 №№ 82063, 82064, 82065, 82067, 82068 Общество произвело оплату недоимки по страховым взносам, пени и штрафа по решению Управления от 02.07.2015 № 088 027 15 РВ 0000773.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2015 по делу № А56-62249/2015 решение Управления от 02.07.2015 № 088 027 15 РВ 0000773 признано недействительным в части доначисления страховых взносов в размере 565507 руб. 46 коп., пени в размере 31754 руб. 99 коп. и штрафа в размере 113101 руб. 48 коп.

25.05.2016 Общество обратилось в Управление с заявлением о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафа, доначисление которых признано незаконным вступившим в законную силу решением суда по делу № А56-62249/2015.

На основании заявления Общества от 25.05.2016 Управлением принято решение от 06.07.2016 № 07-27/1833 о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов в общей сумме 710363 руб. 93 коп.

Общество обратилось в Управление с заявлением от 01.09.2016 № С-З ОЦОУ-З/700/233 о возврате на счет Общества процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени и штрафа по решению Управления от 02.07.2015 № 088 027 15 РВ 0000773.

Поскольку указанное заявление оставлено Управлением без удовлетворения, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением (с учетом уточнения размера требований).

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд считает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, на момент возникновения спорных правоотношений регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов установлен статьей 27 Закона № 212-ФЗ.

В силу части 3 статьи 27 Закона № 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В соответствии с частью 7 упомянутой статьи в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В части 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ указано, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу части 14 статьи 27 Закона № 212-ФЗ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Наличие оснований для возврата (зачета) излишне взысканных сумм страховых взносов, пени и штрафа в общей сумме 710363 руб. 93 коп. (565507 руб. 46 коп. + 31754 руб. 99 коп. + 113101 руб. 48 коп.) установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2015 по делу № А56-62249/2015.

Доводы Управления о том, что уплата страховых взносов произведена Обществом в добровольном порядке, отклоняются судом ввиду следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2012 № 16551/11 по делу № А41-36076/2010 оценка сумм налогов как излишне уплаченных или излишне взысканных должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно, было ли оно произведено на основании налоговой декларации, в которой спорная сумма налога была исчислена налогоплательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого налоговым органом по результатам налоговой проверки.

При этом способ исполнения указанной обязанности: самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию – правового значения не имеет. Излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, т. е. без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового законодательства или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах. Сам факт принудительного взыскания налоговым органом налога в размере, исчисленном налогоплательщиком в поданной налоговой декларации, при корректировке в последующем размера налоговой обязанности в сторону уменьшения путем подачи уточненной декларации, не является основанием для квалификации названных сумм как излишне взысканных. Равным образом сам факт самостоятельного исполнения налогоплательщиком решения о привлечении к налоговой ответственности в части уплаты доначисленных сумм налогов не является основанием для их оценки как излишне уплаченных.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-0, излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, то есть без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

Данный вывод соответствует правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О, согласно которой возмещение расходов не принятых к вычету, на основании решения Фонда, которое в дальнейшем признано судом недействительным, является основанием для признания уплаченных денежных сумм излишне взысканными, которые подлежат возврату страхователю с начислением процентов за их несвоевременный возврат.

В рассматриваемом случае, перечисление суммы недоимки, пени и штрафа произведено Обществом платежными поручениями от 15.07.2015 №№ 81215, 81265, 81216, 82066, от 17.07.2015 №№ 82063, 82064, 82065, 82067, 82068 на основании вынесенного Управлением решения от 02.07.2015 № 088 027 15 РВ 0000773, вынесенного по результатам проведенной Управлением в отношении Общества выездной проверки. Таким образом, перечисление ОАО «РЖД» денежных средств (недоимки, пени и штрафа) доначисленных Управлением в ходе проведенной в отношении Общества проверки на основании вынесенного Управлением решения от 02.07.2015 № 088 027 15 РВ 0000773, которое было признано судом недействительным, носит характер взыскания и не может рассматриваться как добровольное исполнение обязанностей по уплате страховых взносов и штрафов.

При таких обстоятельствах, уплаченные Обществом суммы недоимки в размере 565507 руб. 46 коп., пени в размере 31754 руб. 99 коп. и штрафа в размере 113101 руб. 48 коп. подлежат квалификации в качестве излишне взысканных со страхователя.

Таким образом, на излишне взысканные суммы страховых взносов, пени и штрафа подлежат начислению проценты, размер которых правомерно рассчитан Обществом за период с 18.07.2015 по 06.07.2016 в соответствии частью 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ (по ставке 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ) и составил 81318 руб. 91 коп. Произведенный Обществом расчет проверен судом и признан правильным.

Доводы Управления о пропуске Обществом срока исковой давности, отклоняются судом ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Закона № 212-ФЗ исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 27.04.2010 № 636/10 и определении ВАС РФ от 16.07.2010 № ВАС-3492/10 определена правовая позиция, согласно которой в случае отказа в возмещении излишне уплаченных сумм налога по мотиву пропуска срока давности, исчисляемого в течение трех лет, считая со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права на возмещение налога, необходимо исходить из того, что вопрос об определении момента, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права, подлежит разрешению с учетом оценки совокупности имеющих значение для дела обстоятельств, в частности, на порядок исчисления срока давности влияет наличие судебного решения, которыми было удовлетворено требование общества о признании недействительным решения инспекции.

В таком случае при определении момента, с наступлением которого начинается течение срока на обращение в суд за защитой своего нарушенного права, необходимо учитывать наличие вступившего в законную силу решения суда, которым признано недействительным решение инспекции об отказе обществу в возмещении соответствующего налога.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что факт излишнего взыскания Управлением страховых взносов, пени и штрафа в общей сумме 710363 руб. 93 руб. установлен решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2015 по делу № А56-62249/2015, суд приходит к выводу о соблюдении Обществом срока на обращение в суд с настоящим иском о взыскании процентов (заявление представлено в суд 09.11.2018).

Судом также отклоняются ссылки Управления на то, что Управление не является надлежащим ответчиком по иску поскольку не было наделено полномочиями на принятие решения о возврате (зачете) излишне взысканных сумм страховых взносов (и не выносило такого решения), а также на то, что главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области является Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Управление является территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, самостоятельным юридическим лицом может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; к полномочиям Управления отнесено принятие решений о зачете или возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов (пункт 1, 6, 10.18 Положения о Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 07.02.2017 № 81п).

Как следует из материалов дела, решение от 02.07.2015 № 088 027 15 РВ 0000773, которым Обществу были доначислены спорные суммы недоимки, пени и штрафа, было принято Управлением. Вопреки доводам Управления, решение о зачете от 06.07.2016 №07-27/1833 принято также Управлением (подписано заместителем начальника Управления), а не Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Учитывая изложенное, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с Управления в пользу Общества подлежат взысканию проценты в размере 81318 руб. 91 коп.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Управления в пользу Общества подлежат взысканию 2000 руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной ОАО «РЖД» при подаче настоящего иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 81318 руб. 91 коп. процентов, а также 2000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Денисюк М.И.