Решение от 24 сентября 2025 г. по делу № А13-9984/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9984/2025
город Вологда
25 сентября 2025 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пановым А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Советская аптека Вологда» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от управления – ФИО1 по доверенности от 20.01.2025, от общества – ФИО2 по доверенности от 22.09.2025,

у с т а н о в и л:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Россельхознадзор, управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Советская аптека Вологда» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 05.08.2025 № 35-25/02-013 и приложенных к нему материалов.

В обоснование заявленных требований управление ссылается на осуществление обществом фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения без соответствующей лицензии.

Общество представило отзыв на заявление от 24.09.2025, в котором предъявленные требования признало, просило смягчить административное наказание.

Исследовав письменные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Россельхознадзор 15.07.2025 на основании решения заместителя руководителя управления ФИО3 от 01.07.2025 № 422-р, мотивированного представления от 27.06.2025 № 178 проведен внеплановый инспекционный визит в отношении общества по адресу осуществления деятельности: Вологодская область, с/п Новоявленское, <...> с целью проверки фактов реализации лекарственных средств для ветеринарного применения без соответствующего разрешения (лицензии). По итогам проверки составлен акт внепланового инспекционного визита от 15.07.2025 № 21-ЛК.

Государственным инспектором управления ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении от 05.08.2025 № 35-25/02-0013 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В протоколе отражено, что по данным Реестра лицензий Россельхознадзора общество осуществляет фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств ветеринарного применения без соответствующей лицензии.

В ходе проверки, проведенной 15 июля 2025 года в 10 часов 24 минуты, административным органом, установлены факты нарушения ветеринарного законодательства в сфере обращения лекарственных средств, а именно:

в торговом зале в витринах на хранении и реализации находятся лекарственные средства для ветеринарного применения:

- ошейник «Чистотел» для кошек: серия С606490924 годен до 09.2027, серия С605320724 годен до 07.2027 по 1 упаковке;

- ошейник «Чистотел» для щенков и котят: серия С612520924 годен до 09.2027 (1 упаковка);

- ошейник «Чистотел» для котят: серия С203300824 годен до 08.2027;

- капли ушные «Анандин»: серия 021023 годен до 10.2025 (1 упаковка);

- капли ушные «Анандин Плюс»: серия 040924 годен до 08.2026 (1 упаковка);

- «Празицид суспензия Плюс» для кошек (1 упаковка): серия 077551124 годен до 10.2026;

- «Празицид» таблетки для кошек (1 упаковка): серия 048171024 годен до 09.2027;

- «Милпразон» таблетки для кошек (1 упаковка): серия Н14596 годен до 04.2026;

- «Празител» таблетки для кошек (3 упаковки): серия 15151124 годен до 10.2027;

- «Чистотел глистогон» (2 упаковки): серия С101970824 годен до 08.2027;

- капли «Дана Спот-он» для кошек и котят (2 упаковки): серия 005910924 годен до 08.2026;

- «БлохНэт max» капли для собак (1 упаковка): серия 25051023 годен до 09.2025;

- «Инсектал» капли для кошек и собак (1 упаковка – 6 пипеток): серия N111140724 годен до 07.2027;

- «Инсектал» капли для кошек и собак (3 упаковки по 1 пипетке): серия N101150824 годен до 08.2027, серия N02150824 годен до 08.2027;

- «Инсектал комбо С» капли для собак (1 упаковка) серия N2031.201.25 годен до 01.2028;

- «Инсектал» капли для собак в ассортимента (2 упаковки): серия N104160824 годен до 08.2027, серия N103150824 годен до 08.2027;

- шампунь «Чистотел» для собак (2 шт): серия С616680924 годен до 09.2027.

Административный орган пришел к выводу о наличии в действиях общества нарушений части 1 статьи 52 и части 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ), пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-Ф3) и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29 АПК РФ, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Россельхознадзора в пределах полномочий, предусмотренных частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 3 Положения о лицензировании, Положения о Северо-Западном межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 № 1273, Перечнем должностных лиц Россельхознадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 № 220.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Закон № 99-ФЗ, фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В силу части 1 статьи 55 Закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Материалами дела подтверждается, что общество осуществляло фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии), предусмотренного Законом № 99-ФЗ.

Таким образом, совершенное обществом деяние образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ не истек.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного, общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей разделе II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения 5 угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии всей совокупности обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 1) лицо, в отношении которого ведется административное производство, является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) совершение административного правонарушения впервые; 3) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые.

В данном случае административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено предупреждением, так как реализация ветеринарных препаратов осуществлялась в аптеке, где созданы специальные условия для продажи лекарственных средств, что не создало угрозы жизни и здоровья потребителей указанных препаратов. Также обществом принимаются меры для получения соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено назначение юридическому лицу наказания в виде административного штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Законом № 61-ФЗ предусмотрено изъятие и последующее уничтожение фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств, но не предусмотрено изъятие лекарственных средств, реализация которых осуществляется без соответствующей лицензии.

Поскольку протокол об изъятии в рамках проверки не составлялся, аресту и изъятию продукция также не подвергалась, лекарственная продукция конфискации не подлежит.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере и без конфискации лекарственной продукции.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Советская аптека Вологда», расположенное по адресу 160025, <...>, зарегистрированного 30.06.2017, за основным государственным регистрационным номером 1173525021240, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья                                                                                                     О.П. Логинова