Решение от 7 июля 2024 г. по делу № А33-1696/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


08 июля 2024 года


Дело № А33-1696/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 июня 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 08 июля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском Крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять объект в муниципальную собственность,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

-Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 07.12.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цысарь А.В.,

установил:

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском Крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик) об обязании принять из федеральной собственности в муниципальную собственность объект недвижимого имущества, составляющий имущество государственной казны Российской Федерации - помещение, назначение: жилое, общей площадью 105,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0400124:1546.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.01.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 27.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска.

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123,  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

От ответчика поступил отзыв с возражением против исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением Краевого комитета по управлению государственным имуществом Красноярского края от 23.12.2003 №1559р в реестр федерального имущества и считаются казной Российской Федерации включены, в том числе, следующие объекты недвижимости:

- в жилом здании (Лит. АА , 1993 года постройки), расположенном по адресу: <...>, неприватизированные жилые квартиры:

№ 33 общей площадью 48,2 кв.м., в том числе жилой 29,1 кв.м.;

№ 64 общей площадью 104,7 кв.м., в том числе жилой 59,1 кв.м.

Письмом от  07.11.2023 №24-ВО-07/16767 МТУ Росимущества в Красноярском Крае, Республике Хакасия и Республике Тыва обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением о принятии в муниципальную собственность города Красноярска объектов жилого фонда, составляющих имущество государственной казны Российской Федерации:

1) квартира, назначение: жилое, общей площадью 60,1 кв.м, расположенная по адресу: <...>;

2) квартира, назначение: жилое помещение, общей площадью 105,4 кв.м, расположенная по адресу: <...>;

3) квартира, назначение: жилое помещение, общей площадью 101,7 кв.м, расположенная по адресу: <...>;

4) квартира, доля в праве 2/18 общей долевой собственности, назначение: жилое, общей площадью 62,9 кв.м, расположенная по адресу: <...> Красноярский рабочий, д. 62, кв. 40.

К указанному письму приложена выписка № 1230/3 из реестра федерального имущества об объекте учёта федерального имущества от 23.10.2023 в отношении квартиры по адресу: Россия, <...>, согласно которой балансодержателем данного имущества является Российская Федерация.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.10.2023 № КУВИ-001/2023-236893701 квартира 24:50:0400124:1546 по адресу: <...>, зарегистрирована на праве собственности за Российской Федерацией с 09.02.2004.

Письмом № 22420-ги от 11.12.2023 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал МТУ Росимущества в Красноярском Крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в принятии в муниципальную собственность 2/18 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении по пр. имени газеты «Красноярский рабочий», д. 62, кв. 40, ссылаясь на ее незначительность, невозможность выделения в натуре и нецелесообразность приема в муниципальную собственность г. Красноярска.

Согласно акту осмотра от 22.12.2023 комиссией в составе от МКУ «УРТСЖиМС» -ФИО2, инженера 1 категории отдела строительного контроля,  от департамента городского хозяйства администрации города Красноярска ФИО3, главного специалиста жилищного отдела проведено внеплановое мероприятие по осмотру технического состояния конструктивных элементов квартиры № 34, расположенной по ул. Весны, 22: стен, потолков, полов, оконных и дверных проемов, трубопроводов систем отопления, водопровода, канализации, электроснабжения на предмет целесообразности приемки жилого помещения в муниципальную собственность. В результате осмотра квартиры № 34, расположенной по ул. Весны, 22, установлено следующее: жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение капитального ремонта:

- замена дверных межкомнатных блоков;

- замена труб и приборов системы отопления;

- замена труб системы холодного и горячего водоснабжения;

- замена сантехнических приборов, смесителей.

- отделочные работы (демонтаж/ монтаж линолеума, плинтусов; демонтаж обоев; расчистка стен 100%; сплошное выравнивание стен; окраска стен водоэмульсионными составами с добавлением колера; расчистка потолка 100%; сплошное выравнивание потолка; окраска потолка; замена кафельной плитки в ванной комнате и туалете.

В письме от 26.12.2023 №06/5914 департамент городского хозяйства администрации города Красноярска указал, что после выполнения работ по капитальному ремонту квартиры № 34, расположенной по ул. Весны, 22, возможно рассмотреть вопрос о целесообразности передачи квартиры в муниципальную собственность.

Письмом от 28.12.2023 №23908-ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал МТУ Росимущества в Красноярском Крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в принятии в муниципальную собственность следующего имущества:

1) квартиры, назначение: жилое, общей площадью 60,1 кв.м, расположенной по адресу: <...>;

2) квартиры, назначение: жилое помещение, общей площадью 105,4 кв.м, расположенной по адресу: <...>;

3) квартиры, назначение: жилое помещение, общей площадью 101,7 кв.м, расположенной по адресу: <...>;

4) квартиры, доля в праве 2/18 общей долевой собственности, назначение: жилое, общей площадью 62,9 кв.м, расположенной по адресу: <...> Красноярский рабочий, д. 62, кв. 40.

В обоснование отказа департамент указал, что помещение по адресу: ул. Весны, д. 22, кв. 34 находится в неудовлетворительном состоянии, в помещении требуется проведение капитального ремонта.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 19.01.2024г. № КУВИ-001/2024-18184295, квартира площадью 105,4 кв.м. по адресу: <...>, 24:50:0400124:1546, зарегистрирована на праве собственности с 09.02.2004.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно пункту 1 приложения № 3 к Постановлению № 3020-1 объекты жилищного фонда отнесены к муниципальной собственности.

Пунктом 5 Постановления № 3020-1, предусмотрено, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 6 постановления № 3020-1 оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства; осуществление муниципального жилищного контроля; иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством.

В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (статья 50 Закона N 131-ФЗ).

Основания и порядок передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность установлены в части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с данной нормой, находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Таким образом, спорное недвижимое имущество относится к муниципальной собственности в силу закона.

Доводы ответчика о том, что жилое помещение находится в ненадлежащем состоянии, ответчик не может принять в собственность жилое помещение, требующее ремонта, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение относятся к категории имущества "объекты жилищного фонда", находятся на территории муниципального образования г. Красноярск, следовательно, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность поселения, на территории которого оно находится, и должно использоваться для решения вопросов местного значения органа местного самоуправления.

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил объективные и достаточные доказательства, подтверждающие, что спорное имущество не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому фонду, используется МТУ Росимущества в целях исполнения возложенных на него функций и в силу закона может находиться в федеральной собственности или собственности субъекта - Красноярского края.

Решение органа местного самоуправления об отказе от принятия имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 07.12.2006 N 542-О и от 04.12.2007 № 828-О-П, положения части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определенной процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органа местного самоуправления. Согласование позиций органов должно осуществляться с учетом финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.

Материалами дела подтверждается, что здание по адресу <...>,

аварийным либо и подлежащим сносу в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" не признано, в нем постоянно проживают граждане, доказательства того, что муниципальное образование города Красноярска не может фактически использовать спорное имущество для решения вопросов местного значения, в материалы дела не представлены.

При указанных обстоятельствах, приведенных в письмах ответчика доводы о необходимости капитального ремонта данной квартиры, отклонены судом, как не имеющие значения для настоящего дела. Кроме того, из положений Федерального закона № 131-ФЗ следует, что органы местного самоуправления должны формировать местный бюджет таким образом, чтобы обеспечивать решение всех вопросов местного значения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять из федеральной собственности от Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском Крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в муниципальную собственность объект недвижимого имущества, составляющий имущество государственной казны Российской Федерации - помещение, назначение: жилое, общей площадью 105,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0400124:1546.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот