Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А27-5292/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000,

тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-5292/2019
город Кемерово
19 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Автономного учреждения Кемеровской области «Гурьевский лесохоз», г. Гурьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту лесного комплекса Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об изменении условий договора аренды лесного участка от 04.12.2009 № 182/19-д

при участии:

до перерыва: от истца: ФИО2 – руководитель по приказу №01-06/1183 от 28.05.2018, паспорт;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности №01-12/150 от 25.12.2018, паспорт.

после перерыва: в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле

у с т а н о в и л:

Автономное учреждение Кемеровской области «Гурьевский лесохоз», г. Гурьевск (далее – АУ КО «Гурьевский лесохоз», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Департаменту лесного комплекса Кемеровской области, г. Кемерово (далее – Департамент, ответчик) об изменении условий договора аренды лесного участка от 04.12.2009 № 182/19-д.

Просит внести изменения в договор аренды лесного участка от 04.12.2009 № 182/19-д, заключенный с Департаментом лесного комплекса Кемеровской области, изложив их в редакции :

1. Изложить пункт 5 Договора в следующей редакции:

«5. Размер арендной платы в год по настоящему Договору составляет 3 356 123,2 (три миллиона триста пятьдесят шесть тысяч сто двадцать три) рубля 20 коп., в том числе в части минимального размера арендной платы, направляемого в федеральный бюджет 2 207 975,79 (два миллиона двести семь тысяч девятьсот семьдесят пять) рублей 79 коп., в части превышающей минимальный размер арендной платы, направляемый в бюджет Кемеровской области 1 148 147,41 (один милион сто сорок восемь тысяч сто сорок семь) рублей 41 коп.».

2. Изложить приложение № 3 к Договору в следующей редакции:

Цели и объемы использования лесов

на арендуемом лесном участке

Целевое назначение

Хозяйство

Среднегодовые объемы использования лесов

площадь, га

запас (ликвид), тыс. м3

1
2

3
4

Заготовка древесины (ликвидной)

Защитные леса

хвойные

16,0

0,8

мягколиственные

14,1

0,5

Итого:

30,1

1,3

Эксплуатационные леса

хвойные

69,2

6,6

мягколиственные

380,3

34,9

Итого:

449,5

41,5

Защитные и эксплуатационные леса

хвойные

85,2

7,4

мягколиственные

394,4

35,4

Всего:

479,6

42,8

в том числе:

- сплошные рубки

хвойные

34,0

5,3

мягколиственные

195,9

28,9

Итого:

229,9

34,2

- равномерно-постепенные рубки

хвойные

3,0

0,3

мягколиственные



Итого:

3,0

0,3

- длительно-постепенные рубки

хвойные

2,0

0,1

мягколиственные

10,0

0,4

Итого:

12,0

0,5

- чересполосные постепенные рубки

хвойные



мягколиственные

102,9

4,1

Итого:

102,9

4,1

- добровольно-выборочные рубки

хвойные

12,5

0,5

мягколиственные

52,6

1,5

Итого:

65,1

2,0

- прореживания

хвойные

33,7

1,2

мягколиственные

27,6

0,3

Итого:

61,3

1,5

- проходные рубки

хвойные



мягколиственные

5,4

0,2

Итого:

5,4

0,2

3. Изложить приложение № 4 к настоящему Договору в следующей редакции:

С Р О К И

внесения арендной платы

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего

В том числе

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1
2

3
4

5
I квартал

839030,80

-
287 036,85

551993,95

II квартал

839030,80

-
287 036,85

551993,95

III квартал

839030,80

-
287 036,85

551993,95

IV квартал

839030,80

-
287 036,86

551993,94

Итого

3 356 123,2

1 148 147,41

2 207 975,79

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.03.2019 предварительное судебное заседание назначено на 11.04.2019.

В обоснование требований истец ссылается на возможность изменения условий договора в связи с необходимостью приведения их в соответствие с действующим законодательством только по решению суда. В качестве правового обоснования истец ссылается на нормы статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании по существу заявленных требований возражений не заявил, указал на то, что необходимость внесения изменений в договор аренды лесного участка связана с изменением правового режима государственных природных заказников Кемеровской области «Горскинский» и «Салаирский».

Более подробно доводы изложены в отзыве.

Суд в отсутствие возражений сторон, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании непосредственно после проведения предварительного судебного заседания.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 16.04.2019.

После перерыва стороны, извещенные о дате времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в заседание не направили, возражений против проведения заседания в их отсутствие не заявили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел спор в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

04.12.2009 по результатам аукциона между Департаментом (арендодатель) и Автономным учреждением Кемеровской области «Гурьевский лесохоз» (арендатор) (в редакции дополнительного соглашения от 06.06.2013) заключен договор аренды лесного участка № 182/09-д, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, определенный в пункте 2 договора (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора, лесной участок площадью 26866,0 га имеет местоположение: Кемеровская область, Гурьевский район, Гурьевское лесничество, Кастминское участковое лесничество, Кастминское <...> 63-66, 70, 76-80, Бирюлинское участковое лесничество, Бирюлинское <...> 47-51, 52-55, урочище «Урское» кв. №№12-14, Гавриловское участковое лесничество, Гавриловское урочище, кв. №№1-38, Салаирское участковое лесничество, Салаирское <...> Сосновское урочище №№40,41. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 14-2009-09/32:202:02:0014.

В соответствии с пунктом 4 Договора лесной участок передан арендатору в целях заготовки древесины, в объемах согласно приложению № 3 к Договору.

Размер арендной платы по договору в год составляет 3 119 631 руб. 20 коп., в том числе в части минимального размера арендной платы, направляемого в федеральный бюджет 2 052 964,50 руб., в части превышающей минимальный размер арендной платы, направляемый в бюджет Кемеровской области 1066666,70 руб. (пункт 5 Договора).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 7 Договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 04.12.2019 (приложение № 5 к договору).

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 15.01.2010, дополнительное соглашение 27.08.2013.

Срок действия устанавливается с 04.12.2009 по 03.12.2029 года (пункт 23 договора).

В соответствии с лесохозяйственным регламентом Гурьевского лесничества, утвержденным приказом департамента лесного комплекса Кемеровской области № 01-06/2725 от 20.11.2018 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов», часть арендованного лесного участка расположена в границах государственного природного, заказника регионального значения «Горскинский», образованного решением Кемеровского облисполкома от 09.12.1985 № 505 (в ред. распоряжения Администрации Кемеровской области от 26.10.2001 № 846-р) – Бирюлинское участковое лесничество, Бирюлинское урочище, кварталы №№ 47-55. А так же часть квартала № 1 урочища Бирюлинского Бирюлинского участкового лесничества расположена в границах государственного природного заказника регионального значения «Салаирский», образованного распоряжением Администрации Кемеровской области от 20.04.2000 № 380-р (в ред. распоряжения Администрации Кемеровской области от 13.10.2006 № 1137-р).

Правовой режим государственных природных, заказников регионального значения «Горскинский» и «Салаирский» установлен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № 412 «О государственных природных заказниках Кемеровской области».

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.03.2013 № 97 «О внесении изменений в отдельные постановления Коллегии Администрации Кемеровской области» на территории государственных природных заказников запрещены сплошные рубки лесных насаждений, а также все формы рубок лесных насаждений в радиусе 300 метров от токов глухаря.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2019 № 58 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № 412 «О государственных природных заказниках Кемеровской области» редакция пункта 3.1.3. Положений о государственных природных заказниках Кемеровской области «Горскинский» и «Салаирский» была изменена: запрещены сплошные рубки лесных насаждений, все виды рубок участков лесов в радиусе 300 м вокруг глухариных токов и все виды рубок по заготовке древесины, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Положения, т.е. выборочных рубок лесных насаждений, на которые право их использования возникло на основании договора аренды лесных участков до дня вступления в силу настоящего постановления, на срок до момента окончания действия договора (п. 3.4.6.).

Указанные изменения повлекли существенное изменение количественных и качественных характеристик арендованного земельного участка, поскольку существенно уменьшилась расчетная лесосека.

Арендатор обратился в Департамент лесного комплекса Кемеровской области с ходатайством о внесении изменений в договор в соответствии с изменениями расчетной лесосеки, (письмо от 25.02.2018), в ответ на которое письмом от 26.02.2019 № 01-15/1027 Департамент известил истца о невозможности внесения изменений в связи с тем, что Лесным кодексом Российской Федерации установлен судебный порядок внесения изменений в договоры аренды лесных участков, заключенные на торгах.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства спора в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено данным Кодексом.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ).

Порядок внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 74.1 Лесного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ, которая предусматривает, что изменение условий такого договора, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, для случаев изменения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, в связи с существенными изменениями количественных и качественных характеристик такого лесного участка предусмотрен судебный порядок внесения изменений в договор аренды.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается Департаментом наличие существенных изменений характеристик лесного участка, значительно ограничивающих арендатора в реализации прав по осуществлению деятельности в целях заготовки древесины, существенно отличающихся от условий и объемов заготовок, указанных в договоре.

Таким образом, показатели спорного лесного участка, содержащиеся в договоре, с учетом его актуального состояния не позволяют осуществлять лесозаготовительную деятельность в объемах предусмотренных договором, в связи с несоответствием ежегодных объемов и режима использования арендованного лесного участка.

В соответствии с положениями статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (часть 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу приведенных норм, сведения о местоположении лесных участков или лесных насаждений, сведения о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов относятся к существенным условиям договора, и данные условия договора должны быть четко оговорены положениями договора.

Условия договора, подлежащие изменению, разработаны специализированной организацией ФГУП «Рослесинфорг» филиал «Запсиблеспроект» на основании изменений, внесенных в расчетную лесосеку.

Заявленные истцом условия договора об объемах использования лесов соответствуют расчету размера использования и арендной платы, произведенному филиалом ФГУП «Рослесинфорг» - «Запсиблеспроект».

Спора между сторонами по условиям и расчету арендной платы, произведенному с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и наличии оснований для внесения заявленных изменений в представленной истцом редакции в договор аренды лесного участка в виду существенных изменений условий использования арендованного лесного участка.

В соответствии с требованиями статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Поскольку истцом в исковом заявлении заявлено о том, что расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение спора он оставляет за собой, вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешался.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка от 04.12.2009 №182/09-д.

Пункт 5 договора изложить в следующей редакции:

«5. Размер арендной платы в год по настоящему Договору составляет 3 356 123,2 (три миллиона триста пятьдесят шесть тысяч сто двадцать три) рубля 20 коп., в том числе в части минимального размера арендной платы, направляемого в федеральный бюджет 2 207 975,79 (два миллиона двести семь тысяч девятьсот семьдесят пять) рублей 79 коп., в части превышающей минимальный размер арендной платы, направляемый в бюджет Кемеровской области 1 148 147,41 (один милион сто сорок восемь тысяч сто сорок семь) рублей 41 коп.».

Изложить приложение № 3 к Договору в следующей редакции:

Цели и объемы использования лесов

на арендуемом лесном участке

Целевое назначение

Хозяйство

Среднегодовые объемы использования лесов

площадь, га

запас (ликвид), тыс. м3

1
2

3
4

Заготовка древесины (ликвидной)

Защитные леса

хвойные

16,0

0,8

мягколиственные

14,1

0,5

Итого:

30,1

1,3

Эксплуатационные леса

хвойные

69,2

6,6

мягколиственные

380,3

34,9

Итого:

449,5

41,5

Защитные и эксплуатационные леса

хвойные

85,2

7,4

мягколиственные

394,4

35,4

Всего:

479,6

42,8

в том числе:

- сплошные рубки

хвойные

34,0

5,3

мягколиственные

195,9

28,9

Итого:

229,9

34,2

- равномерно-постепенные рубки

хвойные

3,0

0,3

мягколиственные



Итого:

3,0

0,3

- длительно-постепенные рубки

хвойные

2,0

0,1

мягколиственные

10,0

0,4

Итого:

12,0

0,5

- чересполосные постепенные рубки

хвойные



мягколиственные

102,9

4,1

Итого:

102,9

4,1

- добровольно-выборочные рубки

хвойные

12,5

0,5

мягколиственные

52,6

1,5

Итого:

65,1

2,0

- прореживания

хвойные

33,7

1,2

мягколиственные

27,6

0,3

Итого:

61,3

1,5

- проходные рубки

хвойные



мягколиственные

5,4

0,2

Итого:

5,4

0,2

Изложить приложение № 4 к настоящему Договору в следующей редакции:

С Р О К И

внесения арендной платы

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего

В том числе

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1
2

3
4

5
I квартал

839030,80

-
287 036,85

551993,95

II квартал

839030,80

-
287 036,85

551993,95

III квартал

839030,80

-
287 036,85

551993,95

IV квартал

839030,80

-
287 036,86

551993,94

Итого

3 356 123,2

1 148 147,41

2 207 975,79

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.В. Верховых