Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А31-5080/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

___________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А31-5080/2020
г. Кострома
11 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2022 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу «Вологодский трест инженерно-строительных изысканий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании разработать проектно-сметную документацию и получить положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости для выполнения капитального ремонта объекта: <...> в рамках заключенного договора на разработку проектной документации для выполнения капитального ремонта многоквартирных домов № 222п/17,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

лицо, ведущее протокол: секретарь с/з ФИО1,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 26.10.2020),

от ответчика: ФИО3 (ВКС),

от третьего лица: не явился,

установил:

некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» обратилась с иском к открытому акционерному обществу «Вологодский трест инженерно-строительных изысканий» об обязании разработать проектно-сметную документацию и получить положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости для выполнения капитального ремонта объекта: <...> в рамках заключенного договора на разработку проектной документации для выполнения капитального ремонта многоквартирных домов № 222п/17.

Определением от 18.02.2021 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Инспекцию по охране объектов культурного наследия Костромской области.

Истец исковые требования поддерживает.

Ответчик требования не признал, указав, что выполнение требования невозможно по причине отсутствия необходимых разрешений, так как объект относится к категории объектов культурного наследия, что предполагает наличие лицензии, которая у ОАО «ВологдаТисиз» отсутствует, а также ходатайствует о приостановлении производства по делу.

Судом ходатайство отклонено.

Третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» и ОАО «Вологодский трест инженерно-строительных изысканий» был заключен договор на разработку проектной документации для выполнения капитального ремонта многоквартирных домов № 222п/17 (далее - договор), согласно которому подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать проектную документацию для выполнения капитального ремонта объектов, в том числе на объекте: <...>, по условиям которого Подрядчик обязан в соответствии с заданием, иными исходными данными на проектирование и договором (п. 1.2), а также в установленные сроки (п. 3.1, 3.2), в соответствии с техническим заданием и действующими нормативными актами (п. 5.3.5) разработать проектно-сметную документацию и получить положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости для выполнения капитального ремонта, в том числе, в отношении объекта: <...>.

Пунктом 3.1.1. Договора установлен срок начала выполнения работ – момент заключения договора, пунктом 3.1.2. установлен срок окончания работ - не позднее 29.01.2017 г.

На сегодняшний день Заказчику не представлен результат работ в отношении объекта: <...>.

Заказчик неоднократно указывал Подрядчику на обязанность разработать проектно-сметную документацию и получить положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости для выполнения капитального ремонта объектов: <...>: письмом от 27.01.2017 г. исх. № 267, письмом от 16.08.2017 г. исх. № 2863, письмом от 28.09.2017 г. исх. № 3039.

Поскольку многоквартирный дом № 9/35 по ул. Симановского г. Костромы включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, в силу ст. 182 Жилищного кодекса РФ, у регионального оператора имеется обязательно обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (письмо Администрации г. Костромы от 10.04.2019 г.).

24 апреля 2019 года между Заказчиком и Подрядчиком был заключёно дополнительное соглашение № 3 в части изменения расчетной стоимости по договору, а также в части изменения технического задания по объекту <...>, согласно п. 13 которого определен состав и содержание проектной

документации на капитальный ремонт фасада: «В соответствии с ГОСТ Р 55528-2013 Раздел 1. Предварительные работы:

-исходно-разрешительная документация;

-предварительные исследования (акт обследования технического состояния с

фотофиксацией, акт утрат первоначального облика)

Раздел 2 Комплексные научные исследования:

-натурные исследования - обмеры частей и элементов памятника (фасады);

-акт исследования по зондажам Раздел 3 Проект реставрации: Стадия I «Эскизный проект»:

-пояснительная записка;

-архитектурные решения (фасады)

-Стадия II «Проект» - не разрабатывается;

Стадия III «Рабочая проектно-сметная документация»: Стадия III Рабочая проектно-сметная документация:

-инженерно-конструкторская часть в соответствии с актом обследования;

-дефектная ведомость;

-сметная документация.».

16 сентября 2019 года в адрес ОАО «Вологодский трест инженерно-строительных изысканий» была направлена претензия о разработке проектно-сметной документации и получении положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости для выполнения капитального ремонта объекта: <...>, в соответствии с условиями Договора.

До настоящего времени требования не исполнены, претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав представителей сторон, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Многоквартирный дом 9/35 по улице Симановского в городе Костроме является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Углечаниновых, 1-я четв. XIX в.».

Вид работ - капитальный ремонт фасада многоквартирного дома 9/35 по улице Симановского включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы, утвержденную постановлением администрации Костромской области от 26 марта 2014 года № 100-а (далее - региональная программа) сроком исполнения 2017 - 2019 годы.

Во исполнение требований ЖК РФ, в целях реализации региональной программы постановлением Администрации города Костромы от 15 июля 2016 года № 1961 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Костромы на 2017 - 2019 годы, которым предусмотрено проведение капитального ремонта общего имущества указанного дома с видом работ - ремонт фасада, сроком 2019 год.

В соответствии с ЖК РФ, Законом проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах обеспечивают специализированные некоммерческие организации, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор).

Между истцом и ответчиком заключен договор на разработку проектной документации для выполнения капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе и дома 9/3-5 по улице Симановского, сроком окончания работ не позднее 29 января 2017 года.

Условия договора ответчиком до настоящего времени не исполнены, что является нарушением законодательства Российской Федерации и не позволяет реализовать субъекту Российской Федерации региональную программу капитального ремонта, органу местного самоуправления краткосрочный план реализации программы капитального ремонта, а региональному оператору, соответственно, обеспечить выполнение капитального ремонта указанного многоквартирного дома, в установленные сроки.

В целях установления технического состояния общего имущества многоквартирного дома, требующего определения необходимости проведения капитального ремонта, комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта, созданная в соответствии с постановлением Администрации Костромской области от 22 декабря 2014 года № 535-а «Об утверждении порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Костромской области» (далее - постановление Администрации Костромской области), 23 октября 2020 года провела обследование технического состояния конструктивных элементов указанного многоквартирного дома.

По результатам данного обследования приняты решения о том, что оснований для исключения указанного многоквартирного дома из региональной программы капитального ремонта не имеется, о необходимости капитального ремонта фасада многоквартирного дома.

В соответствии с пунктами 4, 6, 8 постановления Администрации Костромской области, в состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления, органа муниципального жилищного контроля, органа государственного жилищного надзора Костромской области, регионального оператора, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. К работе комиссий привлекаются лица, уполномоченные действовать от имени собственников помещений в многоквартирных домах, проведенное обследование и решения комиссии оформляются актом и протоколом.


Работы по сохранению объектов культурного наследия в соответствии со статьей 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) проводятся на основании статьи 45 Федерального закона.

Требованиями пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона запрещено проводить работы на объекте культурного наследия в случае, если предмет охраны объекта не определен. Также запрещено проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Таким образом, до начала любых работ на объекте культурного наследия особенности, составляющие предмет охраны объекта, должны быть утверждены.

На фасаде и его декоративных элементах, являющихся предметом охраны, в силу статьи 43 Федерального закона проводится реставрация в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности таких элементов объекта.

К реставрационным работам по фасаду, являющемуся предметом охраны, относятся в том числе вычинка, докомпоновка фасадной степы, элементов декора, лепного декора, воссоздание отдельных элементов, реставрация оконных и дверных приборов, являющихся историческими, реставрация исторического штукатурного слоя, заделка трещин в стене.

В отличие от реставрационных работ, ремонт фасада объекта культурного наследия в соответствии со статьей 42 Федерального закона может быть проведен в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

К ремонтным работам по фасаду и его элементам относят работы, не подразумевающие восполнение утрат, докомгюновку, восстановление крупных элементов и деталей. В случае отнесения к предмету охраны фасада и его декоративных элементов такими работами являются в том числе заделка трещин в штукатурном слое, расчистка от штукатурного слоя и старой окраски, штукатурка и окраска фасада и элементов декора в существующий цвет, окраска цоколя, обработка огне- и биозащитными составами, замена или ремонт оконных и дверных приборов, ремонт оконных отливов и водосточных труб, козырьков, сходов, крылец.

Для проведения ремонта необходимо получить разрешение на проведение ремонтных работ в соответствии с пунктом 5.4 Порядка без прохождения государственной историко-культурной экспертизы и согласования проектной документации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина