Решение от 11 февраля 2022 г. по делу № А73-19517/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19517/2021
г. Хабаровск
11 февраля 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Манника С.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Азиатско-Тихоокеанский банк» (акционерное общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 675004, <...>)

к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11 (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>; 681032, <...>)

о признании незаконным и отмене решения от 05.10.2021 № 6 о привлечении банка к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Азиатско-Тихоокеанский банк» (далее – заявитель, АО «АТБ», банк) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11 (далее – Отделение ФСС) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать незаконным и отменить решение Филиала № 11 Отделения ФСС от 05.10.2021 № 6 о привлечении банка к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением суда от 14.12.2021 заявление принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Отделение ФСС в установленный срок представило отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 04.02.2022, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

09.02.2022 в суд поступило заявление Филиала № 11 Отделения ФСС об изготовлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Филиалом № 11 Отделения ФСС был составлен акт камеральной проверки № 6 от 25.08.2021, которым было установлено, что АО «АТБ» направило ответ на запрос в отношении ООО «Механизированная передвижная колонна» с нарушением сроков предусмотренных законодательством. Решением Филиала № 11 Отделения ФСС от 05.10.2021 № 6 АО «АТБ» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 26.34 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанные решением, банк обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Доводы заявителя о несогласии с оспариваемым решением обоснованы следующими обстоятельствами:

- Филиал № 11 Отделения ФСС правил в адрес АО «АТБ» (675004, <...>) заказную корреспонденцию с почтовым идентификатором 68101660175009. В указанном почтовом отправлении находился запрос в отношении клиента Банка, на которое в соответствии с пунктом 4 статьи 22.2 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» следовало предоставить ответ в течении 3-х дней;

- в отделении почтовой связи Благовещенск 675000 на доставку регистрируемого почтового отправления оформлена накладная ф. 16ДП от 23.06.2021, время 16:38:22. Фактически доставка была осуществлена по адресу АО «АТБ» 24.06.2021, о чем на бланке накладной проставлен штамп Банка (ФИО1 по доверенности № 7 от 19.01.2018 подпись, дата 24.06.2021);

- с учетом даты доставки Банк предоставил требуемую по запросу информацию 29.06.2021 (с учетом выходных дней 26 и 27 июня 2021 г.);

- однако, из Отчета об отслеживании почтовых отправлений, полученного с официального сайта Почты России следовало, что отправление с почтовым идентификатором 68101660175009 (отправитель Филиал № 11 Отделения ФСС получатель АО «АТБ») вручено адресату почтальоном 23 июня 2021 года, 16:39. Соответственно, срок для ответа - не позднее 28.06.2021 (с учетом выходных дней 26 и 27 июня 2021 г.);

- но указанная дата 23 июня 2021 года не соответствовала данным фактической доставки корреспонденции, т.е. 24.06.2021, и ее внесение в Информационную систему Почты России противоречило действующим нормативным актам;

- в данном случае данные в ИС предоставлены без учета отметки в накладной ф. 16-ДП о получении входящей корреспонденции в Банке, т.е. 24.06.2021;

- в результате расхождения данных о дате доставки в накладной и в информационной системе Банк посчитав срок для ответа с 24.06.2021, предоставил его Филиалу № 11 ФСС 29.06.2021 (с учетом выходных дней), а Филиал № 11, получив Отчет об отслеживании почтового отправления с сайта Почты России с датой доставки 23.06.2021г., определил дату окончания срока для предоставления ответа на запрос - 28.06.2021;

- в связи с этим в АО «Почта России» Банком направлена претензия 28.09.2021 о признании данных, внесенных в информационную систему, недостоверными, а действий по их внесению, незаконными. Претензия банка удовлетворена, в информационную систему с почтовым идентификатором 68101660175009 внесены изменения. Дата получения адресатом стоит 24 июня 2021, 16:39.

Возражения Отделения ФСС согласно отзыву обосновано следующими обстоятельствами:

- запрос от 18.06.2021 № 01-06/07-126 направлен Почтой России и получено адресатом 23.06.2021. Срок предоставления банком сведений в Филиал № 11 – не позднее 28.06.2021. Фактически банк представил выписки по операциям по счетам 29.06.2021, то есть с нарушением сроков, о чем составлен акт проверки от 25.08.2021 № 6 в части соблюдения банком сроков предоставления сведений.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.

Подпунктом 4 статьи 22.2 Закона № 125-ФЗ установлена обязанность банков (иных кредитных организаций) выдавать территориальному органу страховщика справки о наличии счетов в банках (иных кредитных организациях) и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей в банках (иных кредитных организациях) в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса территориального органа страховщика.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.14 Закона № 125-ФЗ территориальные органы страховщика вправе проводить проверки банков (иных кредитных организаций) в целях контроля за выполнением банками (иными кредитными организациями) обязанностей, предусмотренных статьей 22.2 настоящего Федерального закона. Форма акта и требования к его составлению устанавливаются страховщиком.

Согласно пункту 1 статьи 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое законом установлена ответственность.

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется территориальными органами страховщика (пункт 2 статьи 26.22 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 26.34 Закона № 125-ФЗ непредставление банком (иной кредитной организацией) справок о наличии счетов в банке (иной кредитной организации) и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в территориальный орган страховщика в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 22.2 настоящего Федерального закона, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 20 тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22.2 и подпунктом 8.6 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ разработан порядок направления территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации запросов в банк (иную кредитную организацию) о наличии счетов в банке (иной кредитной организации) и (или) об остатках денежных средств на счетах, о представлении выписок по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей, а также формы соответствующих запросов (далее - Порядок).

Пунктом 4 указанного Порядка определен порядок исчисления сроков, в соответствии с которым исчисление срока, установленного пунктом 4 статьи 22.2 Закона № 125-ФЗ (три дня), в течение которого банком в территориальный орган Фонда должна быть представлена справка (выписка) по запросу территориального органа Фонда, осуществляется:

1) для запроса, врученного под расписку уполномоченному представителю банка, - со дня, следующего за днем, указанным в отметке уполномоченного представителя банка о получении запроса;

2) для запроса, направленного в банк заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - со дня, следующего за днем вручения уполномоченному представителю банка почтового отправления, указанным в уведомлении о вручении.

Как следует из материалов дела запрос Филиала № 11 Отделения ФСС от 18.06.2021 № 01-06/07-126 с почтовым идентификатором 68101660175009 в адрес банка о предоставлении сведений в отношении ООО «Механизированная передвижная компания» направлен Почтой России 19.06.2021, получено адресатом 24.06.2021 в 16.39 час., что подтверждается сведениями информационной системы сайта Почта Росси с почтовым идентификатором 68101660175009 (с учетом внесенных изменений).

Следовательно, в соответствии с подп. 2 пункта 4 Порядка справка (выписка) по запросу территориального органа Фонда должна быть представлена банком в течение трех дней, начиная с 25.06.2021 и не позднее 29.06.2021 (с учетом выходных дней 26-27.06.2021).

Из материалов дела следует, что банком подготовлен ответ от 28.06.2021 № 60-2806/25 на запрос Филиала № 11 Отделения ФСС от 18.06.2021 № 01-06/07-126, фактически отправлен по почте 29.06.2021 (почтовый идентификатор 67597260424370), то есть в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах у Филиала № 11 Отделения ФСС отсутствовали законные основания для привлечения банка к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 26.34 Закона № 125-ФЗ.

Таким образом, решение Филиала № 11 Отделения ФСС от 05.10.2021 № 6, как не соответствующее пункту 2 статьи 26.34 Закона № 125-ФЗ, является незаконным и нарушает права АО «АТБ», что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленного требования.

Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. за подачу заявления в арбитражный суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет Отделения ФСС.


Руководствуясь статьями 110, 167-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требование Акционерного общества Азиатско-Тихоокеанский банк» удовлетворить.

Признать недействительным решение филиала № 11 Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.10.2021 № 6 о привлечении банка к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взыскать с Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Акционерного общества «Азиатско-Тихоокеанский банк» 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник