Решение от 23 января 2019 г. по делу № А56-151775/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-151775/2018
23 января 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Норманн-строй"

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ

при участии:

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 12.02.2018

от заинтересованного лица - не явился, извещен

установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Норманн-Строй» (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в суд не явился. На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Комитета, суд установил следующее.

В период с 06.06.2018 по 19.06.2018 на основании распоряжения от 29.05.2018 №ГСН 18/375 Комитетом проведена проверка Общества в отношении строительства объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями обслуживания корпус 1, многоквартирный жилой дом со встроенными амбулаторно-поликлиническим учреждением корпус 2 первый этап» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли САОЗТ «Ручьи», кадастровый номер земельного участка 47:07.0722001:553.

По результатам проверки составлен акт от 19.06.2018 № 366-МА-18.

Обществу выдано предписание об устранении нарушений при строительстве данного объекта капитального строительства от 19.06.2018 № П-366-МА-18, в соответствии с которым Общество обязано в срок до 01.10.2018 представить в Комитет документы и выполнять ряд работ. Данное предписание Обществом в судебном порядке не оспорено.

На основании распоряжения от 10.10.2018 №ГСН 18/726 Комитетом проведена проверка исполнения Обществом предписания от 19.06.2018 № П-366-МА-18, по результатам которой установлено, что вышеуказанное предписание не исполнено, а именно: необходимые документы в Комитет не представлены, указанные в предписании работы не выполнены.

Установление данного факта послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом Комитета протокола от 28.11.2018 № 03-7539/2018-1 об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Общества.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Комитетом в арбитражный суд, для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Арбитражный суд полагает заявление Управления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Факт неисполнения Обществом в установленный срок ранее выданного предписания от 19.06.2018 № П-366-МА-18 подтверждается материалами дела; Обществом данное обстоятельство не оспаривается.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для исполнения предписания уполномоченного органа.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Учитывая изложенное, требование заявителя о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Норманн-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 191036, Санкт-Петербург, ул. 9-я Советская, д. 5, пом. 10-Н, этаж 2) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.


Реквизиты получателя штрафа:

Получатель - УФК по Ленинградской области (Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области)

ИНН - <***>

КПП-784001001

ОКТМО-41612428

расчетный счет - <***>

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области

БИК-044106001

КБК 98911690050050000140


Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья Соколова Н.Г.