Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А65-12031/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-12031/2019

Дата принятия решения – 21 августа 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Горинова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Столица», г. Казань (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным применения поправочного коэффициента 2,0 при расчете размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 16:52:010303:0037, площадью 4712 кв.м., расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Нижний Бьеф Нижнекамской ГЭС и признании верным установку величины поправочного коэффициента 1,0 при расчете размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 16:52:010303:0037, площадью 4712 кв.м., расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Нижний Бьеф Нижнекамской ГЭС за период с 27.09.2015 года по настоящее время.

с участием представителей:

от истца: 1) ФИО2, доверенность от 27.05.2018 года;

2) ФИО3, доверенность от 27.08.2018 года;

от ответчика: ФИО4, доверенность от 16.01.2019 года;

У С Т А Н О В И Л:

Истец, Общество с ограниченной ответственностью «Столица», г. Казань обратился с иском к Ответчику, Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования <...> о признании незаконным применения поправочного коэффициента 2,0 при расчете размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 16:52:010303:0037, площадью 4712 кв.м., расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Нижний Бьеф Нижнекамской ГЭС и признании верным установку величины поправочного коэффициента 1,0 при расчете размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 16:52:010303:0037, площадью 4712 кв.м., расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Нижний Бьеф Нижнекамской ГЭС за период с 27.09.2015 года по настоящее время.

При рассмотрении дела истцом на основании ст. 49 АПК РФ было заявлено об уточнении исковых требований, а именно просил признать верным установку величины поправочного коэффициента 1,0 при расчете размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 16:52:010303:0037, площадью 4712 кв.м., расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Нижний Бьеф Нижнекамской ГЭС без указания временного периода.

Ответчик с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка вид его разрешенного использования указан – под центральную строительную лабораторию. Поскольку в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 года № 540 такой вид отдельно не указан, то объект следует отнести к разделу «прочие объекты» к которым согласно Постановлению КМ РТ № 74 от 09.02.1995 года полежит применению коэффициент 2,0.

Заслушав представителей сторон, исследовав и проанализировав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Материалами дела установлено, что 27.09.2005 года между Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны и ГУП РТ «Набережночелнинское предприятие тепловых сетей» (впоследствии ОАО «Набережночелнинское предприятие тепловых сетей» (ИНН <***>)) был заключен договор аренды земельного участка № 3320, на основании которого последнему был передан в аренду по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 16:52:010303:0037, площадью 4712 кв.м., расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Нижний Бьеф Нижнекамской ГЭС.

Пунктом 1.2. договора установлено, что земельный участок предоставляется под центральную строительную лабораторию.

Срок аренды был установлен п.3.1. договора по 18.07.2054 года.

Затем, 12.05.2008 года между ОАО «Набережночелнинское предприятие тепловых сетей» и ООО «Столица» был заключен договор купли-продажи недвижимости, согласно которому истцу был передан в собственность сложный объект – центральная строительная лаборатория в составе: здание строительной лаборатории, машинный зал, ампулохранилище, склад с гаражом общей площадью 1626,7 кв.м., литер А, Б, В, Д, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 16:52:010303:0037, площадью 4712 кв.м., расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Нижний Бьеф Нижнекамской ГЭС.

Также, 09.06.2008 года между ОАО «Набережночелнинское предприятие тепловых сетей» и ООО «Столица» был заключен договор перенайма земельного участка № 17, на основании которого ООО «Столица» приняло на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка № 3320 от 27.09.2005 года.

Все договора прошли государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Истец указывает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ по ОКВЭД первоначальным арендатором осуществлялись следующие виды деятельности:

- Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными;

- Передача пара и горячей воды (тепловой энергии);

- Распределение пара и горячей воды (тепловой энергии);

- Обеспечение работоспособности котельных;

- Обеспечение работоспособности тепловых сетей.

В период аренды земельного участка с 27.09.2005 г. по 09.06.2008 г. ОАО «Набережночелнинское предприятие тепловых сетей» осуществляло предпринимательскую деятельность по реализации магистральных трубопроводов, а принадлежащая ему центральная строительная лаборатория выполняла функции по лабораторному сопровождению деятельности предприятия с проведением испытаний работы магистральных трубопроводов и качества поданной теплоэнергии. Ведение такого производства как передача теплоэнергии магистральными трубопроводами невозможно без проведения лабораторных испытаний их качества.

В настоящее время ввиду убыточности предпринимательской деятельности по производству труб, ООО «Столица» не эксплуатирует объекты, расположенные на земельном участке. Данные объекты находятся в заброшенном состоянии, что подтверждается актом обследования. Вид разрешенного использования земельного участка не изменялся и не по целевому назначению ни земельный участок, ни объекты на нем также истцом не используются.

Истец указывает, что деятельность центральной строительной лаборатории как таковой и в период ее эксплуатации и в настоящее время попадет по классификации видов использования как под производственную сферу, так и под объекты, необходимые для эксплуатации зданий энергетики, а при расчете размера арендной платы для этих сфер, согласно Постановлению КМ РТ № 74 от 09.02.1995 года должен применятся поправочный коэффициент 1,0.

Вместе с тем, согласно представленному расчету арендной платы за земельный участок, произведенному ответчиком, при расчете ответчик применяет поправочный коэффициент - «2,0», что было подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

Истец считает, что неверное установление поправочного коэффициента приводит к увеличению размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 16:52:010303:0037 в два раза, что нарушает его права и законные интересы.

На обращение истца о перерасчете арендной платы с применением поправочного коэффициента - «1,0» ответчик ответил отказом, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Рассматривая требования ответчика о том, что при расчете арендной платы по договору необходимо применять коэффициент «1,0», а не «2,0», как рассчитано ответчиком, суд пришёл к следующим выводам.

СогласновыпискеизЕдиногогосударственного реестра недвижимости № 99/2019/273052267 от 16.07.2019 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:52:010303:0037 под центральную строительную лабораторию.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 16-АА № 820083 за ООО «Столица» зарегистрировано право собственности на сложный объект – центральная строительная лаборатория в составе: здание строительной лаборатории, машзал, ампулохранилище, склад с гаражом, назначение нежилое, общая площадь 1626,7 кв.м., инв. № 2517, литер А, Б, В, Д.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту на центральную строительную лабораторию, назначением данного сложного объекта является производственное, т.е. предназначенное для выполнения производственной функции.

При этом актом обследования земельного участка № 444 от 09.08.2019 установлено, что находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 16:52:010303:0037 строения, входящие в состав единого сложного объекта в настоящее время не используются и находятся в заброшенном состоянии.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу абзаца 5 части 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 № 74 «Об арендной плате за землю» утверждено Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена (далее – Положение).

Согласно пункту 2.1 Положения размер годовой арендной платы за пользование земельными участками рассчитывается по формуле: А = Рс х Кф, где А - размер годовой арендной платы за земельный участок; Рс - ставка земельного налога; Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 февраля 2017 г. № 424-0, государственным органам надлежит руководствоваться принципом экономической обоснованности. При установлении ставок арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в частности необходимо обеспечить эффективное использование земли на основании оценки ее экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

Согласно Положению по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (СДОС-03-2009), принятое решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 20 июля 2009 г. N 30-БНС, «строительная лаборатория» - это испытательная лаборатория, которая проводит испытания строительных материалов, конструкций в рамках своей аккредитации (аттестации) в соответствии с требованиями Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве.

Научно-технический центр по безопасности в промышленности (в дальнейшем преобразован в ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность») создан по распоряжению Президента Российской Федерации от 31.12.1991 г. №136-рп для научно-технической поддержки надзорной деятельности, координации работ и исследований, направленных на обеспечение промышленной безопасности, а также проведения независимой экспертизы и оценки безопасности промышленных производств.

В соответствии с программой создания Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору (в настоящее время - Единая система оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве), утвержденной руководителем Ростехнадзора 31.03.2006 г., на ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» возложены функции Центрального органа (Органа по аккредитации, Координирующего органа) Единой системы оценки соответствия. ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» - Центральный орган Системы добровольной сертификации в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве, зарегистрированной 19.06.2006 г. Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (регистрационный № РОСС RU.3327.04BIII00).

Положения СДОС-03-2009 используются в регулировании промышленной безопасности в энергетике и строительстве и также на них имеются ссылки в правоприменительной практике, в частности в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2012 г. по делу N А65-10188/2012, Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 15.03.2013 г. по делу N А32-40676/2011, Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2017 г. N 08АП-12721/2017 по делу N А46-9954/2017.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 № 74 «Об арендной плате за землю» предусматривается поправочный коэффициент, учитывающий предоставление земельных участков под объекты производственной сферы, под объекты, необходимые для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи, под складские объекты и под гаражи со значением - «1,0».

В соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Согласно ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что согласно типовому перечню видов разрешённого использования (вступившего в силу Приказа Министерства экономического развития РФ № 540 от 01.09.2014 года) земельный участок с кадастровым номером 16:52:010303:0037 относится к виду разрешенного использования «производственная деятельность», в связи с чем, суд считает правильным применение при расчете подлежащей уплате арендной платы поправочного коэффициента - «1,0».

При таких обстоятельствах исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Следует также иметь ввиду, что признание незаконным расчета арендной платы по договору аренды земельного участка № 3320 от 27.09.2005 года в части применения поправочного коэффициента – «2,0», не влечет за собой незаконность, либо недействительность всего договора аренды, а ведет только к уменьшению размера арендной платы на величину незаконно применяемого коэффициента.

Расходы по госпошлине в силу ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным применение Муниципальным казенным учреждением «Исполнительный комитет муниципального образования <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>) поправочного коэффициента 2,0 при расчете размера арендной платы по договору аренды земельного участка № 3320 от 27.09.2005 года за земельный участок с кадастровым номером 16:52:010303:0037, площадью 4712 кв.м., расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Нижний Бьеф Нижнекамской ГЭС.

Признать верным установку величины поправочного коэффициента 1,0 при расчете размера арендной платы по договору аренды земельного участка № 3320 от 27.09.2005 года за земельный участок с кадастровым номером 16:52:010303:0037, площадью 4712 кв.м., расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Нижний Бьеф Нижнекамской ГЭС.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Столица», г. Казань (ИНН <***>, ОГРН <***>) 12 000 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья А.С. Горинов