Решение от 9 апреля 2018 г. по делу № А40-8249/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва Дело А40-8249/18-55-58

10 апреля 2018г.

Резолютивная часть решения объявлена в заседании 03 апреля 2018 года.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 апреля 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы

В составе председательствующего судьи О.В. Дубовик,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хабаровой К.М., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «Мосводоканал» (ОГРН <***>)

к Акционерному обществу «Научно-исследовательский институт вакуумной техники им. С.А.Векшинского» (ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств в сумме 5.196.215руб.55коп.

при участии:

от Истца: ФИО2 по доверенности № (30)01.16-1009/17 от 31.12.2017 г., ФИО3 по доверенности № 30(01).16-60/18 от 31.12.2017 г., после перерыва ФИО3 доверенность от 31.12.2017г.

от Ответчика: ФИО4 по доверенности № ДО24 от 27.03.2018г.,ФИО5 , ФИО6 по доверенности от 18.190.2017г., после перерыва ФИО4 по доверенности № ДО24 от 27.03.2018г.,ФИО5 , ФИО6 по доверенности от 18.190.2017г.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Мосводоканал» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Акционерному обществу «Научно-исследовательский институт вакуумной техники им. С.А.Векшинского» о взыскании денежных средств в сумме 5.196.215руб.55коп., составляющих плату за негативное воздействие на работы централизованной системы.

Ответчиком представлен отзыв на иск, против удовлетворения иска возражает по доводам отзыва и дополнениям к отзыву.

Истцом представлены письменные возражения на отзыв Ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил, что между ОАО "Мосводоканал" и ОАО «НИИВТ ИМ. С.А. Векшинского» заключен договор от 24.09.2013 № 2002792 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию.

В соответствии с условиями Договора АО "Мосводоканал" обязуется обеспечивать подачу Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод (п. 2.1.1, 2.1.2 Договора), а Ответчик (являющийся абонентом Истца) - оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные Договором (п.2.2.1 Договора).

Как заявляет истец, в нарушение договорных обязательств и Правил Ответчик сбрасывает в централизованную систему водоотведения Истца сточные воды, содержащие загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается Актами отбора проб от 26.06.2017 г., 17.07.2017 г. и 23.08.2017.

В связи с этим, на основании пунктов 113, 118, 119, 120 Правил АО "Мосводоканал" предъявлен Ответчику счет от 30.06.2017 № 2002792-19, от 31.07.2017 № 2002792-22, от 31.08.2017 № 2002792-24 на общую сумму 5 196 215 руб. 55 коп., которые Ответчиком не оплачены.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Ответчик заявляет о том, что АО «Мосводоканал» к принимаемым сточным водам, вместо ПДК сточных вод для очистки (ПДК вещества анилин составляет 0,1 мг/л, превышения не выявлены), - ПДК для очищенных сточных вод (ПДК вещества анилин составляет 0,0001 мг/л), которые АО «Мосводоканал» самостоятельно сбрасывает в водные бассейны, тем самым исключая работы АО «Мосводоканал» по очистке сточных вод, за которую он взимает плату с абонента.

Удовлетворяя исковые требования суд исходит из следующего.

Требования к сточным водам регулируются п. 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а)запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению №4;

б)значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5.

Таким образом, в действующем законодательством не предусмотрена обязанность Истца по уведомлению Ответчика о перечне контролируемых веществ при отборе проб сточных вод.

В силу подпункта "а" пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4.

В силу подпункта "б" пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила) "значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентрации), по перечню согласно приложению N 5".

В соответствии с пунктом 118 Правил, "в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами".

В соответствии с подпунктом «И» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее - Правила № 644) абонент обязан соблюдать, в том числе, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно подпункту «Ж» п. 35 Правил № 644 абонент также обязан, в том числе, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом «В» п. 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Одновременно согласно подпункту «Е» п. 34 Правил № 644 осуществление контроля за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, является и обязанностью организации ВКХ.

Согласно подпункту «Г» пункта 36 Правил № 644 организация ВКХ имеет право взимать с абонентов, в том числе плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Ссылка Ответчика на «МДК 3-01.2001. Методические рекомендации по расчету количества и качества принимаемых сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», утв. Приказом Госстроя РФ от 06.04.2001 N 75 не допустима, так как данные рекомендации утратили силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от 10.06.2014 N 288/пр.

При этом, на основании проб сточных вод от 26.06.2017, 17.07.2017, 23.08.2017 выставлены счета от 30.06.2017 № 2002792-19, от 31.07.2017 № 2002792-22, от 31.08.2017 № 2002792-24 в размере 5 196 215 руб. 55 коп, (нарушение пп. «А» п. 113 Правил), так как выявлен сброс запрещенного вещества фениламина (анилина).

В случае, если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пп. «А», п. 113 Правил № 644, размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ определяется по формуле пункта 120 Правил 644.

В материалах дела представлен расчет коэффициента компенсации по счетам от 30.06.2017 № 2002792-19, от 31.07.2017 № 2002792-22, от 31.08.2017 № 2002792-24.

Согласно п. 4 Приложения №4 Правил № 644, запрещается сброс фениламина (анилина) (моноциклическое вещество) в централизованные системы водоотведения в концентрации, превышающей более чем в 4 раза минимальную предельно допустимую концентрацию, установленную для этих веществ для водных объектов.

На момент отбора проб сточных вод 26.04.2017 г. минимальные нормативы качества воды для водных объектов установлены:

-Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Согласно письму Федерального агентства водных ресурсов от 28.04.2010 № 235исх, а так же письму Росрыболовства от 27.07.2017 № У05-1196, река Москва, в которую после процесса очистки сбрасываются сточные воды, является рыбохозяйственным водоёмом высшей категории.

Ответчик осуществляет водоотведение сточных вод через выпуски в городскую канализационную сеть, далее по системе каналов и коллекторов сточные воды поступают на Курьяновские и Люберецкие очистные сооружения и далее в реку Москва.

В соответствии с Приказом № 552 ПДК составляет: для фениламина (анилина) 0,0001 мг/л.

Таким образом, значение запрещенной к сбросу в централизованную систему водоотведения концентрации согласно п. 4 Приложения № 4 Правил № 644 составляет: для фениламина (анилина) 0,0004 мг/л*4 = 0,0004 мг/л.

Протоколом исследования пробы к Актам отбора проб было выявлено запрещенное к сбросу в централизованную систему водоотведения вещество, а именно:

-фениламина (анилина) в концентрации 0,0017 мг/л (26.06.2017);

-фениламина (анилина) в концентрации 0,0028 мг/л (17.07.2017);

-фениламина (анилина) в концентрации 0,0018 мг/л (23.08.2017);

В пробах от 17.08.2017 г. так же превышение (0,0004 мг/л), однако стоит отметить, что в предоставленном Ответчиком протоколе исследования № В090 от 04.08.2017 г. не указан номер пломбы, что говорит о том, что проба от 17.08.2017 г. не является параллельной.

В параллельных пробах Ответчика от 23.08.2017 г. так же превышение (более 0,05 мг/л).

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Анализы проб сточных вод были осуществлены аккредитованной лабораторией ЗАО «РОСА» (<...>) -самостоятельным юридическим лицом, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Сведения об аккредитации содержатся на сайте Федеральной службы по аккредитации и на сайте ЗАО «РОСА».

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения судом проверен и признан правильным, составленным в соответствии с Правилам № 644. Оснований для его изменения судом не установлено.

Довод Ответчика о необоснованном применении приказ N 552 судом рассмотрен, признан не обоснованным в связи со следующим.

Согласно ч. 8 ст. 42 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в целях реализации положений настоящего Федерального закона нормативы допустимых сбросов абонентов, указанных в ч. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, и лимиты на сбросы для объектов таких абонентов должны быть установлены до 1 января 2015 года. (ч. 8 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 411-ФЗ), а в настоящее время срок продлен до 1 января 2019 года.

В соответствии с п. 1 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (в редакции по состоянию на дату отбора проб сточных вод - 03.12.2014), Правила N 525 устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение) контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов на которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, контроль состава и свойств сточных вод), в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" программа контроля состава и свойств сточных вод включает, в том числе, перечень абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов абонентов.

В то же время, Ответчик не является абонентом, для объектов которого, были установлены нормативы допустимых сбросов.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

- соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

- обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

- техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (, вступили в силу с 14 августа 2013 г. и устанавливают требования к сточным водам в части предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (раздел VI, Приложения N 2, N 3, N 4).

Таким образом, в настоящее время в отношении качества сточных вод абонентов одновременно действуют 2 вида требований (нормативов) и взимается 2 вида платежей:

- за воздействие на окружающую среду;

- за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

В части предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения действуют Правила N 644 (раздел VI, Приложения N 2, N 3 и N 4). Взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется в соответствии с разделом VII Правил N 644.

В целях предотвращения негативного воздействия на водные объекты сохраняют свое действие нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, установленные в соответствии с п. 61 Правил N 167, так как действие данного пункта сохраняется.

Основной целью анализа отобранных проб сточных вод в аккредитованной лаборатории является определение их фактического состава и свойств, а не сравнение результатов с установленными требованиями.

Результаты анализа проб сточных вод проверяются на предмет соответствия требованиям, установленным в нормативном правовом акте - приложении N 4 и N 5 к Правилам N 644.

Именно Правила N 644, а не какие-либо иные нормативные правовые акты, условия договора или протоколы исследования проб устанавливают обязательные требования к составу и свойствам сточных вод абонента.

Нормативы, приведенные в приложении N 3 к Правилам N 644, подлежат применению при рассмотрении настоящего спора, поскольку предметом рассматриваемых исковых требований является правонарушение, связанное с негативным воздействием загрязняющих веществ в сточных водах на работу централизованной системы водоотведения, в то время как положения Правил N 167, сохранившие силу и действующие (в части) параллельно с Правилами N 644, предполагают иной предмет регулирования - негативное воздействие загрязняющих веществ в сточных водах на окружающую среду".

В данном споре рассматривается вопрос сброса запрещенных к сбросу веществ (на основании Приложения N 4 Правил N 644).

При таких, обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются между сторонами по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию с Ответчика в пользу Истца.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 8, 12, 309,310,377,395 Гражданского кодекса Российской Федерации, и руководствуясь ст. 2, 4,65, 71, 102,110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Акционерного общества «Научно-исследовательский институт вакуумной техники им. С.А.Векшинского» (ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества «Мосводоканал» (ОГРН <***>) 5.196.215руб.55коп. (пять миллионов сто девяносто шесть тысяч двести пятнадцать рублей 55коп.) платы за негативное воздействие на работы централизованной системы, 48.981руб. (сорок восемь тысяч девятьсот восемьдесят один рубль) государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья О.В. Дубовик