Решение от 26 июля 2023 г. по делу № А41-22139/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-22139/23
26 июля 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть принята 12 июля 2023 Полный текст решения изготовлен 26 июля 2023

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриковой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "НИИПРИИ "СЕВЗАПИНЖТЕХНОЛОГИЯ" к МБУ "ДИРЕКЦИЯ НАУКОГРАДА" о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "НИИПРИИ "СЕВЗАПИНЖТЕХНОЛОГИЯ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к МБУ "ДИРЕКЦИЯ НАУКОГРАДА" о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 381 100,32 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 56 969,22 руб.

Представители в заседание не явились. Надлежащим образом извещены. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

05.10.2020 года между Муниципальным бюджетным учреждением города Дубны Московской области «Дирекция развития наукограда Дубна» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт «Севзапинжтехнология» (Исполнитель), был заключен Муниципальный контракт № 0848300058120000110 на выполнение работ «Разработка проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция городских очистных сооружений канализации с увеличением их производительности до 50000 куб.м. в сутки и выделением этапов реконструкции, по адресу: <...>» (Контракт).

Выполнение работ осуществлялось в рамках реализации Муниципальной программы города Дубны Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на 2017-2024 годы», подпрограммы 1 «Инвестиции в Подмосковье», основного мероприятия «Капитальные вложения в объекты инфраструктуры особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории городского округа Дубна (Реконструкция городских очистных сооружений канализации с увеличением их производительности до 50 000 куб. м в сутки и выделением этапов реконструкции по адресу: <...> (ПИР)».

Цена Контракта составила 21 408 000 рублей, (в том числе НДС – 20 %).


В соответствии с заключенным Контрактом Исполнитель обязался в срок, установленный Контрактом, по заданию Заказчика выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция городских очистных сооружений канализации с увеличением их производительности до 50000 куб.м. в сутки и выделением этапов реконструкции, по адресу: <...> (Объект) и передать Заказчику разработанную проектную и рабочую документацию, результаты инженерных изысканий (Документация) с положительным заключением экспертизы о проверке проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также положительным заключением экспертизы сметной документации по Объекту. Заказчик обязался принять Документацию в соответствии с условиями Контракта и оплатить выполненные работы в пределах твердой цены Контракта, при условии соответствия выполненных работ и Документации требованиям настоящего Контракта и Технического задания. Исполнитель производит выполнение работ в соответствии с Календарным планом (Графиком выполнения работ – Приложение 7 к Контракту).

Срок выполнения работ - не позднее 01.11.2021 года, с момента заключения Контракта до передачи Заказчику документации с положительным заключением по результатам проведения проверки достоверности определения сметной стоимости.

Продолжительность работ включает в себя все необходимые инженерные изыскания, выполнение проектных работ, согласование документации и получение положительного заключения государственной экспертизы, а также корректировку материалов (в случае ее необходимости) по замечаниям Заказчика и государственной экспертизы.

В процессе выполнения работ по Контракту Заказчиком по предложению Исполнителя было принято решение об использовании соседнего дополнительного земельного участка с кадастровым номером 50:40:001410:164 для размещения 1 этапа объектов нового строительства в целях оптимизации процесса реконструкции действующих очистных сооружений (письмо исх. № 108-018Исх-29 от 27.01.2021).

Дополнительное Соглашение № 1 к Контракту было заключено 06.04.2021 г., цена была изменена в сторону повышения (но не более чем на 10%) и составила

23 548 000 рублей, в том числе НДС-20%. Срок выполнения работ остался прежним. Работы по Контракту были исполнены 26.12.2022 года.

Заказчик перечислил на расчетный счет Исполнителя денежные средства в счет оплаты выполненных работ по Контракту в сумме - 20 166 899,68 рублей, что на

3 381 100,32 рублей, меньше, чем предусмотрено условиями Контракта.

В обосновании суммы, перечисляемой по Контракту, Заказчик уведомил Исполнителя об удержании начисленной пени (неустойки) в соответствии с пунктом 2.11. Контракта (письмо от 29 декабря 2022 года исх. № 112-018Исх-523).

Исполнитель, руководствуясь положениями действующего законодательства, направил в адрес Заказчика претензию с требованием о перечислении на расчетный счет Исполнителя, необоснованно удержанные денежные средства в размере

3 381 100,32 руб.

Однако, ответа от последнего получено не было, денежные средства Исполнителю не перечислены. Требование не удовлетворено.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 309, п. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от


исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно части 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Федеральный закон № 44-ФЗ) сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (ч. 9 ст. 34).

Согласно Градостроительному кодексу РФ (ГрК РФ) инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

В силу ч. 3 ст. 47 ГрК РФ лицами, выполняющими инженерные изыскания, могут являться застройщик, лицо, получившее в соответствии с Земельным кодексом РФ разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор подряда на выполнение инженерных изысканий.

Согласно своду правил проведения инженерных изысканий СНиП 11-02-96, утвержденному Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2016 № 1033/пр Заказчик прилагает к договору (контракту) задание на выполнение инженерных изысканий, материалы и документы, необходимые для выполнения работ - исходные данные, которые включают в себя, в том числе правоустанавливающие документы (заверенные заказчиком копии) на земельный участок (объект недвижимости) или иные документы, подтверждающие право заказчика выполнять инженерные изыскания на территории данного объекта (объектов) недвижимости, сведения о землепользовании и землевладельцах.

То есть обязательным условием выполнения изыскательских работ является сам земельный участок и правоустанавливающие документы на него, которые должны быть заблаговременно переданы лицу, выполняющему соответствующие работы.

В процессе разработки и согласования основных технических решений по Объекту Заказчиком было принято решение об использовании дополнительного


(соседнего) земельного участка для размещения 1 этапа объектов нового строительства в целях оптимизации процесса реконструкции действующих очистных сооружений.

Предложения по компоновочному решению размещения сооружений, направленные в адрес Заказчика (письмо от 15.12.2020 исх.6769), были им согласованы 27.01.2021(письмо исх. № 108-018 Исх-29 от 27.01.2021) . Процесс согласования занял 44 дня.

Исполнитель направил Заказчику запросы (исх.6957 от 22.12.2020, исх.0455 от 29.01.2021, исх.0639 от 09.02.2021) на инициирование процедуры заключения дополнительного соглашения к Контракту в связи с увеличением объема работ по Объекту. Дополнительное соглашение № 1 к Контракту было заключено 06.04.2021 (с учетом согласования стоимости дополнительных работ). Процесс заключения Дополнительного соглашения занял 105 календарных дней.

19 марта 2021 года на совместном совещании под руководством Заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области по вопросу выполнения проектных работ по реконструкции очистных сооружений в городском округе Дубна Московской области в присутствии Главы городского округа Дубна, заместителей Главы городского округа Дубна, представителей Заказчика и Исполнителя (протокол от 19.03.2021) было решено считать обоснованным использование дополнительного смежного земельного участка площадью 2,9 га для размещения вновь проектируемой технологической линии первого этапа реконструкции с кадастровым номером 50:40:0010410:164, кроме того было отмечено, что Исполнитель отстает от ранее согласованного графика выполнения работ на 1,5 месяца, что обусловлено дополнительными проработками и согласованиями по использованию дополнительного земельного участка и параметров производительности первого этапа реконструкции. В связи с этим, было решено Администрации г.о. Дубна совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области проработать вопрос о возможности переноса завершения проектирования на первый квартал 2022 года; Заказчику (МБУ «Дирекция наукограда») в срок до 30 марта 2021 года направить Исполнителю выписки из ЕГРП по дополнительному земельному участку и участку действующей площадки с измененными видами разрешенного использования в соответствии с Классификатором ВРИ.

Исполнитель Письмами от 05.04.2021 № 2606, от 03.06.2021 № 3242 уведомил Заказчика об отсутствии технических условий и необходимых разрешений, правоустанавливающих документов на земельные участки для выполнения Задания, с просьбой предоставить их в короткий срок.

Включение в проект дополнительного земельного участка повлекло за собой необходимость проведения полного комплекса дополнительных инженерных изысканий, археологических изысканий, проведения государственной культурной экспертизы. Срок проведения указанных изысканий составил 96 календарных дней (с 15.04.2021- 20.07.2021).

Кроме того, получение актуализированных выписок из ЕГРН по двум земельным участкам (основного и дополнительного) и корректировки вида разрешенного использования составило 20 дней.

Согласно ч. 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В соответствии со ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке)


вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Исполнитель в соответствии с условиями Контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.(п.5.4.6 Контракта).

08 июня 2021 года письмом № 3486 Исполнитель уведомил Заказчика об отсутствии технических условий и необходимых разрешений, что привело к увеличению сроков исполнения Контракта как минимум на 4 месяца, таким образом, окончание исполнения всех работ по Контракту может быть завершено не ранее февраля 2022 года. Кроме того, Исполнитель просил Заказчика заключить дополнительное соглашение к Контракту, предусматривающее изменение сроков выполнения работ по Контракту.

26 июля 2021 года письмом за № 4204 Исполнитель уведомил Заказчика о том, что не получены от Заказчика Технические условия на водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение Объекта. Не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 50:40:0010410:164, подтверждающие правомерность его использования в целях выполнения работ по объекту, отсутствует решение о предоставление водного объекта в пользование на объем сточных вод не менее 50 000 м3/сут., отсутствует разрешение на сброс сточных вод, подтверждающие проектную мощность Объекта 50 000 м3/сут. Отсутствие вышеперечисленных сведений препятствует выполнению исполнителем проектных работ и не позволит Исполнителю завершить выполнение проектных работ в сроки, предусмотренные Контрактом.

Кроме того, ФГБУ «Канал имени Москвы» предоставил информацию о недостаточной пропускной способности Северной канавы, предназначенной для приема очищенных сточных вод (письмо от 21.07.2021 исх. № 01-30/6447), а Московско-Окское водное бассейновое управление отказало в согласовании увеличения сбросов очищенных сточных вод в водный объект до проектных объемов 36 тыс.м3/сут. и 50 тыс.м3/сут. (письма от 05.04.2021 исх. № 08-00-22/49, от 15.04.2021 исх № 08-0022/540).

На основании вышеизложенного, Исполнитель приостановил исполнение Контракта с 26.07.2021 до выполнения Заказчиком своих обязательств по предоставлению необходимых исходных данных и согласований в соответствии с Контрактом. Одновременно было предложено подписать соглашение о продлении сроков исполнения Контракта на срок исполнения Заказчиком всех своих обязательств по Контракту.

Однако, на данное письмо ответ не был получен.

Задание на проектирование было утверждено Заказчиком только 29.10.2021 года (на 7 месяцев позже, чем было установлено на совещании и за два дня до окончания исполнения Контракта).

Тем не менее, необходимые разделы проектной документации, разработанной в рамках выполнения работ по Объекту, были направлены на согласование в Московско-Окское Территориальное управление Федерального Агентства по Рыболовству (далее- ФАР) и согласованы 07.12.2021 (исх. № 06-03/3669 от 07.12.2021). Срок получения согласования составил 54 календарных дня (с 14.10.2021-07.12.2021).

После получения согласования ФАР (26.01.2022) и внесения необходимых корректировок, комплект проектной документации был направлен в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования с целью проведения Государственной Экологической Экспертизы (ГЭЭ).


В процессе проведения ГЭЭ возникла необходимость в получении гарантийного письма от Заказчика о выполнении необходимого комплекса работ. Данное письмо было подготовлено через 265 календарных дней после возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению сторонами контрактных обязательств. Положительное заключение ГЭЭ было получено 20.05.2022г. Срок проведения ГЭЭ составил 114 календарных дней.

Техническое задание на выполнение работ по обследованию объекта: «Реконструкция городских очистных сооружений канализации с увеличением их производительности до 50000 куб.м. в сутки и выделением этапов реконструкции, по адресу: <...>» утверждено Заказчиком работ только 10.01.2022 года (т. е. через три месяца после окончания срока выполнения работ по Контракту).

Вместе с тем, Заказчик 02.02.2022 года направил Исполнителю претензию ( № 112-018 исх.-22) с начислением пени за ненадлежащее исполнение Контракта на сумму 613817 (Шестьсот тринадцать тысяч восемьсот семнадцать) рублей 87 коп. за период с 02.11.2021 по 01.02.2022 года и требованием представить ответ на претензию, объяснить причины нарушения сроков и указать фактический срок сдачи работ.

Исполнителем в адрес Заказчика был направлен ответ письмом № 0640 от 08.02.2022.

Нарушение срока выполнения работ по Контракту было вызвано причинами, устранение которых зависело от Заказчика, что не позволило Исполнителю выполнить обязательство в срок.

Комплект проектной документации был направлен в ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» с целью проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий после получения положительного заключения Государственной Экологической Экспертизы. Договор на проведение государственной экспертизы между ГАУ МО"Мособлгосэкспертиза" и Исполнителем

№ 2401/ЭД-22 был заключен 14.07.2022 г. Договором был установлен срок проведения экспертизы- 42 рабочих дня. Однако, Экспертиза осуществлялась 5,5 месяцев.

Вышеуказанные обстоятельства, не зависящие от Исполнителя, привели к увеличению сроков выполнения проектно-изыскательских работ как минимум на

14 месяцев.

Вместе с тем, 23.11.2022 года Заказчик письмом № 3 /4 уведомил Исполнителя о начислении суммы неустойки в размере 3 180 942,32 рубля за просрочку исполнения Контракта. Заказчик произведет оплату по Контракту за вычетом соответствующего размера неустойки, руководствуясь ч. 6 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ и п. 2.11 Контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Аналогичные положения федерального закона были воспроизведены и в пункте 7.7. Контракта.


Однако, расчет неустойки Заказчиком был произведен в нарушении указанных норм.

Суд соглашается с позицией истца о том, что Заказчик не исключил период приостановки исполнения Муниципального контракта не по вине Исполнителя.

Как разъяснено в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Поскольку Заказчик в нарушение принятых на себя обязательств несвоевременно передал исходные данные Исполнителю, срок выполнения работ по инженерным изысканиям был нарушен по вине Заказчика и подлежит соразмерному продлению на время просрочки Исполнителем (420 дней), поскольку не может быть включен в срок проведения работ по Контракту. Своевременность предоставления исходных данных полностью зависела от действий Заказчика.

Поскольку Заказчик не исполнил свои встречные обязательства по Контракту, в части передачи всей необходимой документации для выполнения работ, представляется неправомерным привлечение Исполнителя к имущественной ответственности за несвоевременное окончание работ по Контракту.

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с п. 3 ст. 405, п. 1 ст. 406 ГК РФ и п. 9 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ. В связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию.

При изложенных обстоятельствах причиной просрочки выполнения работ по контракту явилось ненадлежащее исполнение заказчиком своих обязательств (просрочка кредитора), выразившееся в несвоевременном представлении исходных данных для проектирования.

Кроме того, Заказчиком было произведено начисление неустойки в период проведения государственной экспертизы с 14.07.2022 по 26.12.2022 года (165 дней) для получения положительного заключения государственной экспертизы, что противоречит существу обязательства и является неправомерным, ввиду противоречия нормам ГрК РФ.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, которое действовало в течение шести месяцев – с 01.04.2022 по 30.09.2022.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные, в частности, абзацем десятым пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве – не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В связи с этим, удержанная неустойка является неосновательным обогащением ответчика, в связи с чем, требование подлежит удовлетворению.


Также истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 56 969,22 руб., рассчитанные за период с 29.12.2022 по 20.03.2023.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет истца проверен судом.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, разъяснено: то обстоятельство, что истец обосновывает свое требование о применении меры ответственности в виде взыскания денежной суммы за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, в то время как законом или соглашением сторон за такое нарушение предусмотрена соответствующая неустойка и денежные средства необходимо взыскать с ответчика в пользу истца на основании пункта 1 статьи 330 или пункта 1 статьи 332 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Если размер процентов, рассчитанных на основании статьи 395 ГК РФ, превышает размер неустойки, суд при установлении факта нарушения денежного обязательства удовлетворяет исковые требования частично в пределах размера суммы неустойки, подлежащей взысканию.

Размер денежной суммы предъявленной истцом к взысканию за нарушение денежного обязательства, ответчиком не оспорен, а судом проверен и признан допустимым, так как размер процентов, рассчитанных истцом на основании статьи

395 ГК РФ, не превышает размер неустойки. С учетом изложенного, требования подлежат удовлетворению. Расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с МБУ "ДИРЕКЦИЯ НАУКОГРАДА" в пользу ООО "НИИПРИИ "СЕВЗАПИНЖТЕХНОЛОГИЯ" неосновательное обогащение в размере 3 381 100,32 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 56 969,22 руб., и расходы по госпошлине в сумме 40 190 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья О.В. Анисимова