Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А32-58857/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-58857/2023
г. Краснодар
25 марта 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года

Решение в полном объёме изготовлено 25 марта 2024 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишневецкой Н.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар

к гаражно-строительному кооперативу № 6 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новороссийск

о взыскании ущерба в размере 55 895 руб. 09 коп.


при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к гаражно-строительному кооперативу № 6 (далее – ответчик, кооператив, страхователь) о взыскании ущерба в размере 55 895 руб. 09 коп.

Истец явку в судебное заседание не обеспечил о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещен; позиция по существу заявленных требований изложена в исковом заявлении и приложенных доказательствах; указывает на то, что заявленная к взысканию сумма в виде излишне выплаченной пенсии ФИО1 и ФИО2 за период с 01.05.2022 по 30.11.2022 образовалась по вине работодателя - гаражно-строительного кооператива № 6; излишне выплаченная по вине работодателя сумма пенсии в отношении указанных лиц подлежит возврату в бюджет; спорная сумма возникла в связи с не представлением в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, повлекших незаконную выплату пенсии в завышенном размере.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещен; отзыв на заявление не представлен.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Страхователем - гаражно-строительным кооперативом № 6 - сведения по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 в отношении застрахованных лиц представлены в Фонд 28.10.2022.

Истец указывает, что в связи с тем, что сведения за май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 страхователем в установленный срок представлены не были, пенсионеры ФИО1 и ФИО2 считаются прекратившими работу, и, соответственно, выплата пенсии указанным лицам должна производиться с учётом индексации как неработающим пенсионерам в порядке, установленном частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно позиции истца, непредставление в срок указанных сведений ответчиком повлекло за собой переплату пенсии за период с 01.05.2022 по 30.11.2022: ФИО1 в размере 34 315 руб. 04 коп., ФИО2 в размере 21 580 руб. 05 коп., всего – 55 895 руб. 09 коп.

Фонд в целях досудебного урегулирования спора претензией от 25.07.2023 № 23-04/195186 уведомил страхователя о возникших переплатах пенсии, предлагал возместить ущерб в добровольном порядке.

В связи с отсутствием добровольного возврата переплаты пенсии, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с кооператива названной суммы неосновательно выплаченных денежных средств бюджета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в размере 55 895 руб. 09 коп.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации «Обязательства вследствие причинения вреда».

При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации). В то же время необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 вышеназванного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 вышеназванной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, представленные данные ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых контролирующий орган ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 названной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период.

Материалами дела подтверждается, что Фондом пенсионерам ФИО1, ФИО2 была установлена сумма страховой пенсии без учета индексации на основании части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением ими трудовой деятельности; доказательств иного, обратного в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Страхователем - гаражно-строительным кооперативом № 6 - сведения по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 в отношении застрахованных лиц представлены в Фонд – 28.10.2022, то есть с нарушением установленного законом срока.

В соответствии с пунктом 36 Инструкции № 211н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц: ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктами 2.2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В связи с тем, что сведения за май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 в установленный законом срок страхователем представлены не были, пенсионеры ФИО1 и ФИО2 считаются прекратившими работу, и соответственно, выплата пенсии должна производиться им с учетом индексации как неработающему пенсионеру в порядке, установленном частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, не получив от ответчика (страхователя) сведения об осуществлении ФИО1 и ФИО2 в май, июне, июле, августе и сентябре 2022 трудовой деятельности, Фондом правомерно были приняты решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) от 12.07.2022 № 220000236159В/М, № 220000235666/В/М об индексации размера пенсии, как неработающим пенсионерам.

Вместе с тем, согласно представленному истцом расчёту излишне выплаченной суммы, заявленная сумма иска в размере 55 895 руб. 09 коп. сформирована применительно к расчету выплаченной пенсии с учетом индексации за период с 01.05.2022 по 30.11.2022.

Суд исходит из того, что сведения по форме СЗВ-М (исходные), в которых ФИО1 и ФИО2 были указаны как работающие пенсионеры, были представлены страхователем 28.10.2022; данное обстоятельство истцом не оспаривается, указывается в заявлении, подтверждается имеющимися в материалах дела реестрами, данными о сдачи отчетности.

Доказательств иного, обратного, не представлено.

Из материалов дела усматривается, что пенсия в повышенном размере за период с 01.05.2022 по 30.11.2022 оплачивалась ежемесячно; факт переплаты отражён в решениях об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 11.05.2023 № 033-395391/23, № 033-395033/23.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона № 400-ФЗ, выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц.

С учётом указанных положений законодательства суд приходит к выводу о том, что основания выплаты пенсионерам ФИО1 и ФИО2 пенсии с учётом индексации как неработающим пенсионерам за ноябрь 2022 у Фонда отсутствовали, так как к этому моменту Фонд располагал отчётами по форме СЗВ-М (исходная) в отношении указанных пенсионеров за май, июнь, июль, август, сентябрь 2022, которые представлены страхователем 28.10.2022; при этом при выплате индексированной пенсии в мае-октябре 2022 у Фонда указанные сведения отсутствовали, так как отчёты за спорные периоды, к моменту выплаты пенсий в повышенном размере, не поступили в Фонд.

Тем самым, при надлежащем администрировании полученных сведений и оперативном использовании полученной информации, Фонд имел возможность предотвратить излишнюю выплату пенсии работающим пенсионерам, своевременно скорректировать выплаты за ноябрь 2022.

Доказательств невозможности предотвращения факта излишней выплаты пенсии работающим пенсионерам за указанный период Фонд не представил.

При наличии информации о том, что ФИО1 и ФИО2 являются работающими пенсионерами на дату - 28.10.2022 (дата представления сведений по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь 2022), Фонд мог принять решение о прекращении выплаты пенсии с учетом индексации, что не противоречит положениям частей 6 и 10 статьи 26.1, статье 28 Закона № 400-ФЗ.

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика по несвоевременному представлению сведений о застрахованных лицах и наступлением вреда, выразившегося в виде излишней выплаты сумм страховой пенсии за ноябрь 2022 Фондом не подтверждена документально, а, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных фондом требований о взыскании ущерба вследствие выплаты пенсионеру ФИО2 пенсии по старости в излишнем размере за ноябрь 2022 в размере 3 288 руб. 78 коп., ФИО1 – в размере 5 082 руб. 38 коп., у суда не имеется.

При этом требования Фонда о взыскании убытков в виде переплаты пенсии в связи с необоснованно прошедшей индексацией за период с май по октябрь 2022 являются обоснованными, документально подтверждёнными, подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд признает обоснованными доводы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о том, что непредставление в срок сведений по форме СЗВ-М повлекло за собой переплату пенсии ФИО2 и ФИО1 за период с 01.05.2022 по 30.10.2022 в размере 47 523 руб. 93 коп., в связи с неосновательно выплаченной индексацией, и перерасходом средств Фонда; в остальной части исковые требования фонда удовлетворению не подлежат.

Аналогичный правовой подход сформирован в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 28.12.2022 по делу № А40-40967/2022, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019 по делу № А40-177578/2019, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.12.2019 по делу № А63-15261/2018, постановлении Арбитражного Суда Уральского округа от 12.12.2019 по делу № А07- 37026/2018.

Согласно Закону № 27-ФЗ контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (пункт 1 статьи 8).

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (статья 15).

Органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных данным законом (статья 16).

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н).

При таких обстоятельствах, заявленные требования Фонда подлежат удовлетворению частично, в размере 47 523 руб. 93 коп.

В остальной части требования истца удовлетворению не подлежат.

С учетом части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина распределяется пропорционально фактически удовлетворенным требованиям.

В этом случае арбитражный суд должен рассмотреть вопрос об отнесении на ответчика (заинтересованное лицо) расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом частичного удовлетворения исковых требований.

При цене иска 55 895 руб. 09 коп. государственная пошлина составляет 2 236 руб.

Учитывая, что требования истца частично удовлетворены в размере 47 523 руб. 93 коп., а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 901 руб. 05 коп. подлежат возмещению за счет ответчика в названном размере в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 28, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с гаражно-строительного кооператива № 6 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новороссийск, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, убытки в размере 47 523 (сорок семь тысяч пятьсот двадцать три) руб. 93 коп.

Взыскать с гаражно-строительного кооператива № 6 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новороссийск, в доход федерального бюджета 1 901 (одна тысяча девятьсот один) руб. 05 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.О. Федькин