Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А56-53653/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53653/2024
10 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Суворов М.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Оутдор медиа»

третье лицо: 1. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению;

2. Северо-Западное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

3. Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации;

4. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

об обязании устранить препятствия в осуществлении хозяйственного ведения Тепловой сети с кадастровым номером 78:12:0000000:4383 путем демонтажа/выноса рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...>, лит.В, за пределы охранной зоны Тепловой сети


при участии

от сторон – согласно протоколу с/з от 29.08.2024



установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Постер» об обязании устранить препятствия в осуществлении хозяйственного ведения Тепловой сети с кадастровым номером 78:12:0000000:4383 путем демонтажа/выноса рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...>, лит.В, за пределы охранной зоны Тепловой сети.

Определением суда от 11.07.2024 произведено процессуальное правопреемство и замена АО «Постер» на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью «Оутдор Медиа Менеджмент» (далее - Ответчик).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 23.07.2018 N 1435-рз Предприятию на праве хозяйственного ведения принадлежит тепловая сеть с кадастровым номером 78:12:0000000:4383.

Тепловая сеть проходит в том числе в границах земельного участка по адресу: <...>, литера В.

В ходе проведенного сотрудниками Предприятия осмотра названного земельного участка установлено, что на указанном участке в границах охранной зоны тепловой сети размещена рекламная конструкция, принадлежащая Обществу.

26.04.2023 Предприятием выдано предписание об освобождении охранной зоны тепловой сети.

Предприятие, ссылаясь на то, что размещение в границах охранной зоны принадлежащей ему тепловой сети рекламной конструкции противоречит нормативным правовым актам и нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями, обоснованными статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник, а также иной титульный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторный иск подлежит удовлетворению, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или иное предусмотренное статьей 305 ГК РФ право либо имеется реальная угроза нарушения его права.

Как установлено материалами дела, на основании статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.12.2003 № 44 «О Комитете по печати и взаимодействию со средствами массовой информации», между Комитетом и Ответчиком заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, от 05.09.2017 № Т-09/2017 (далее - договор).

Ответчику на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2006 № 904 «О выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Санкт-Петербурге и проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена» Комитетом выданы соответствующие разрешения.

Рекламная конструкция размещается Ответчиком на основании разрешения, договора и в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2014 № 266 (далее - Схема).

Ответчик эксплуатирует рекламную конструкцию в полном соответствии со Схемой, требованиями договора, а также в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 № 124-ст.

В своем исковом заявлении Истец указывает, что действия владельца рекламной конструкции, препятствуют оперативному проведению аварийных работ по устранению технологического нарушения, а также лишают возможности устранить нарушение в сроки, установленные Правилами подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, введенных в действие протоколом Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 № 7 и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Также Истец указывает, что размещенные на теплосетях объекты, создают дополнительную нагрузку на грунт, в котором проложены отопительные коммуникации, что ведет к повышенному износу тепловой сети, и, может стать причиной прорывов и вытекания горячей воды на поверхность, провала грунта, значительно увеличивает срок на устранение возможных аварий и восстановление подачи тепла.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение данной нормы Истцом не представлено доказательств того, что владелец рекламной конструкции создает препятствия Истцу в реализации права хозяйственного ведения в отношении тепловой сети, проходящей на земельном участке, препятствует проведению аварийных работ, иным образом ограничивает доступ к участку и обслуживанию Тепловой сети.

Истец не доказал факт того, что рекламная конструкция исключает возможностьэксплуатации существующих тепловых сетей.

Довод истца о том, что исходя из содержания абзаца 6 пункта 2.12 Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, введенных в действие протоколом Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 № 7, размещение рекламных щитов в охранных зонах инженерных коммуникаций не допускается, отклоняется судом на основании следующего.

Пункт 2.12 Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге указывает на обязанности владельца территории по содержанию территорий и предусматривает право администрации района Санкт-Петербурга в соответствии с законодательством принять меры воздействия к владельцам территорий, допустившим возведение и устройство в охранных зонах инженерных коммуникаций несанкционированных построек, постоянных или временных предприятий торговли, парковок транспорта, рекламных щитов и т.д.

В соответствии с Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197, в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, складировать тяжелые громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи и т.п., а также загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей.

В силу Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге», рекламная конструкция является нестационарным элементом благоустройства. Приведенные в иске нормы и акты не запрещают установку строений, сооружений или элементов благоустройства, в том числе рекламных конструкций, в охранных зонах тепловых сетей.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» не определяет рекламные конструкции как сооружения. Следовательно, рекламные конструкции объектом капитального строительства не являются.

Конструктивные характеристики отдельно стоящей рекламной конструкции позволяют осуществить ее перемещение и(или) демонтаж и последующую сборку без ущерба назначению.

При этом, судом учтено, что договором предусмотрена возможность оперативного временного демонтажа рекламных конструкций в случае изменения градостроительной ситуации, проведения строительных и других работ, санкционированных органами государственной власти, а также в случаях аварийной ситуации по требованию владельца сетей.

Согласно условиям договора, в случае возникновения аварийной ситуации владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции незамедлительно - не позднее 8 (восьми) часов с момента выявления аварийного состояния конструкции, а в случае изменения градостроительной ситуации, проведении строительных работ, санкционированных органами государственной власти - в срок не позднее 30 (тридцати) дней с момента получения уведомления Комитета.

Такие условия эксплуатации рекламной конструкции не смогут оказать негативное воздействие на эксплуатацию и развитие тепловых сетей города.

Негаторный иск подлежит удовлетворению, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или иное предусмотренное статьей 305 ГК РФ право либо имеется реальная угроза нарушения его права.

В предмет доказывания по негаторному иску входят также следующие обстоятельства: совершение именно ответчиком действий, в результате которых нарушается право истца; незаконность действий ответчика. Вместе с тем доказательства нарушения прав Истца в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд пришел к выводу, что владелец рекламной конструкции правомерно занимает упомянутый земельный участок, не совершает противоправных действий или иных действий, нарушающих права и законные интересы Истца, препятствующих выполнению работ по обслуживанию, ремонту, эксплуатации и использованию Тепловой сети.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Учитывая, что истец не доказал причинения ему ответчиком реальных препятствий в пользовании тепловыми сетями либо опасность возникновения аварийных ситуаций, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



р е ши л :

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Суворов М.Б.