Решение от 30 июня 2021 г. по делу № А27-8824/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 45-10-82

http://www.kemerovo.arbitr.ru,

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-8824/2021

«30» июня 2021 года

Резолютивная часть объявлена «23» июня 2021 года

Полный текст изготовлен «30» июня 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании и открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеренарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, г. Абакан (ОГРН <***> ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Ленинск-Кузнецкий (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

у с т а н о в и л:

Управление Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области (далее – Управление, административный орган) заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – правонарушитель, ИП ФИО2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 07.04.2021 № 6/2-в.

Административный орган, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, заявлений и ходатайств в суд не направил.

Правонарушитель, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, заявлений и ходатайств в суд не направил.

Заявленное требование обосновано тем, что индивидуальный предприниматель осуществлял розничную продажу лекарственных препаратов для ветеринарного применения без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке.

Правонарушитель отзыв на заявление в материалы дела не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В адрес Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу поступили сообщения физических лиц: гр. ФИО3 (вх.№ 474/1085) от 12.03.2021; ФИО4 (вх. № 420/1006) от 05.03.2021 и (вх. № 546/1226) от 19.03.2021; гр. ФИО5 (вх. № №494) от 16.03.2021; гр. ФИО6 (вх. № №498/1126) от 16.03.2021; гр. ФИО7 (вх. №547/1236) от 22.03.2021 и государственного органа Управления ветеринарии Кузбасса (вх. № 546/1226) от 19.03.2021; (вх. № №498/1126) от 16.03.2021; (вх.№ 474/1085) от 12.03.2021.

Для проверки фактов изложенных в обращении 31.03.2021 должностным лицом государственным инспектором отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора Покатило Л.В. Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу проведено административное расследование на основании Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.03.2021, в отнощении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРН <***>. При проведении административного расследования установлено, что в помещении зоомагазина «Чеширский кот», по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, гор. Ленинск - Кузнецкий, проспект Кирова, д. 100-62 установлен факт хранения и предложения к реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии), а именно:

1.Ошейник для кошек «Чистотел», производитель АО"НПФ "Экопром", Московская область, № per. удостоверения 32-3-7.12-2424№ПВР-3-5.6/01737, серия С203991120 годен до 11.2023, стоимость 65 руб., 6 упаковок;

2.Ошейник для собак «Чистотел», производитель АО"НПФ "Экопром", Московская область, № per. удостоверения 32-3-7.12-2424№ПВР-3-5.6/01737, серия С203991120 годен до 10.2022, стоимость 70 руб., 4 упаковки;

3.Гельминтал К производитель АО "НПФ "Экопром", Московская область, № per. удостоверения 32-3-4.17-3705№ПВР-3-24.12/02853, серия Е101240920, годен до 09.2023 стоимость 338 руб., 2 упаковки;

4.Инспектор Мини, производитель АО "НПФ "Экопром", Московская область, № per. удостоверения 3-7.17-3796№ПВИ-37.17/03357, серия 1200140820, годен до 08.2023, стоимость 432 руб., 2 упаковки;

5.Чистотел Глистогон, производитель АО "НПФ "Экопром", Московская область, г. Люберцы, <...> № per. удостоверения 32-3-21.13-3528№ПВР-3- 3.5/01498,серия С101531120, годен до 11.2023, стоимость 25 руб., 1 упаковка;

6.Гамавит, производитель ООО "ГАМАВЕТФАРМ", № per. удостоверения 77-3-5.14- 2020№ПВР-3-3.3/01313, серия 32010121, годен до 01.2023, стоимость 274 руб., 1 упаковка.

7.Сепранол, производитель ООО "НИТА-ФАРМ", № per. удостоверения 44-3-11.17- 3877№ПВР-3-22.12/02852, серия 203270820, годен до 02.2022, стоимость 128 руб., 1 упаковка;

8.Фоспренил, производитель ООО "ГАМАВЕТФАРМ", № per. удостоверения 77-3-5.14- 2060№ПВР-3-1.9/00010, серия 94010121, годен до 01.2023, стоимость 33 руб., 1 упаковка.

9.Риботан, производитель ООО фирма НПВиЗЦ "Ветзвероцентр", № per. удостоверения 77-3-12.12-3586№ПВР-3-1.0/00324, серия 33 двн 1019, годен до 10.2021, стоимость 152 руб.,

1упаковка;

10 Дирофен® таблетки, производитель ООО "Апиценна", № per. удостоверения 77-3-14.19-4556№ПВР-3-7.14/03051, серия 81180920, годен до 09.2023, стоимость 35 руб.,

2упаковки;

11.Мильбельмакс, производитель "Elanco France SAS", 26, Rue de la Chapelle, F-68330 Huningue, Франция, № per. удостоверения 826-3-13.13-4439№ПВИ-3-7.7/02353, серия D203709, годен до 10.2019, стоимость 317 руб., 2 упаковки;

12.БАРС® капли против блох и клещей, производитель ООО "АВЗ С-П" Московская обл., № per. удостоверения 77-3-7.20-4654№ПВР-3-5.15/03153, серия С80720, годен до 07.2022, стоимость 100 руб., 4 упаковки;

13.Празител® суспензия, производитель ООО "НВП "Астрафарм" г. Москва № peг. удостоверения 77-3-4.17-3706№ПВР-3-4.5/01587, серия 19601120, годен до 10.2022, стоимость 237 руб. 2 упаковки.

В Реестре лицензий на осуществление производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения (http://fsvps.ru/) находится информация о прекращении действия лицензии №42-15- 3-000086 выданной ИП ФИО2, на осуществление деятельности в сфере обращения лекарственных средств, со сроком действия с 04.08.2015-19.08.2016 (в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя). После возобновления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 за получением новой лицензии на осуществление деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения в Управление Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу не обращался. В настоящий момент времени у ИП ФИО2 отсутствует лицензия на осуществление деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Лекарственные препараты снятых с реализации, опечатаны и помещены на ответственное хранение ИП ФИО2 в помещении по месту осуществления деятельности: Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, д. 100-62, что подтверждается актами осмотра от 31.03.2021.

По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 07.04.2021 № 6/2-в. Материалы дела направлены в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.

Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается (часть 1 ст. 2 данного закона).

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.2 ст. 2 Закона о лицензировании).

Так, в соответствии с п. 47 ст. 12 Закона от 04.05.2011 №99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Как следует из ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

При этом лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.4 ст. 55 Закона № 61-ФЗ).

Кроме этого, пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ «О лицензировании фармацевтической деятельности» от 22.12.2011 № 1081 установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

Как установлено материалами дела, ИП ФИО2 в зоомагазине реализует лекарственные препараты для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на фармацевтическую деятельность.

Факт выявленных Управлением нарушений подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 07.04.20217 № 6/2-в, протокол осмотра территории, помещений от 31.03.2021, иными материалами административного дела и не опровергается правонарушителем.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности в действиях предпринимателя события вменяемого административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Таким образом, заявленные требования Управления о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя образуют объективную сторону вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд применяет минимальный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лекарственные средства для ветеринарного применения, снятые с реализации согласно акту опломбирования от 31.03.2021 лекарственные средства, подлежат изъятию, с последующим уничтожением.

Руководствуясь статьями 168-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровской области, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.11.2016), и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Изъятые согласно акту опломбирования от 31.03.2021 лекарственные средства подлежат уничтожению.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу) л/с <***>;

ИНН налогового органа <***>; КПП 190101001; ОКТМО 32 701 000;

Казначейский счет 03100643000000013900

Банк получателя: отделение Кемерово Банка России// УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово

БИК 013207212, ед. казн./счет 40102810745370000032

Код бюджетной классификации: 081 116 011 0101 0006 140

Наименование платежа: Штраф ветнадзора.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Власов