Решение от 12 сентября 2024 г. по делу № А13-2467/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А13-2467/2024
город Вологда
13 сентября 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 13 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Курпановой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дербиным Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Устюжнажилсервис» (ОГРН <***>) к акционерному обществу «Газпром газораспределение Вологда» (ОГРН <***>) о понуждении заключить договор,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «ГазТорг», Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области, государственная жилищная инспекция Вологодской области, общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоЭксперт», Администрация Устюженского муниципального округа,

при участии в судебном заседании: от истца - ФИО1 по доверенности от 09.01.2024, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 25.01.2023, 



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Устюжнажилсервис» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Вологда» (далее – АО «Газпром газораспределение Вологда») о понуждении заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования по типовой форме.

Определением от 13 мая 2024 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «ГазТорг» (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – ООО «ГазТорг»); Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - Департамент); Администрацию Устюженского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - Администрация); общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоЭксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – ООО «ЭнергоЭксперт»); государственную жилищную инспекцию Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - жилищная инспекция).

Представитель истца в судебном заседании заявленные доводы поддержал, пояснил, что возражений по условиям предоставленного ответчиком проекта договора не имеют.

АО «Газпром газораспределение Вологда» в отзыве на исковое заявление и представитель в судебном заседании, требования истца отклонили, указав, что не являются газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования и не являются поставщиком сжиженного углеводородного газа. Полагает, что непосредственно истец дожжен осуществлять действия по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования.

Департамент в отзыве на исковое заявление указал, что стоимость услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в предельно максимальные уровни розничных цен на сжиженный газ (тарифы) не включены. Ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Администрация в отзыве на исковое заявление указала на наличие контракта с истцом от 27.12.2023 на выполнение работ по эксплуатации, организации технического и аварийно-диспетчерского обслуживания опасного производства объекта групповой резервуарной установки для хранение сжиженного газа, сосудов, работающих под давлением и распределительных газопроводов от ГРУ до ввода в МКД на территории города Устюжна. Оставляют рассмотрение вопроса на усмотрение суда и ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Жилищная инспекция в отзыве на исковое заявление требования истца поддержала. Представитель в судебное заседание не прибыл.

ООО «ЭнергоЭксперт» и ООО «ГазТорг», надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, отзывы на исковое заявление не представили, представители в судебное заседание не прибыли.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Общество является управляющей компанией для 30 многоквартирных жилых домов, расположенных в городе Устюжна Вологодской области.

Общество, 07.12.2023 направило в адрес АО «Газпром газораспределение Вологда» заявку-оферту на заключение договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

Поскольку данная организация ответила отказом от заключения договора, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно пункту 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410) работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Такие же требования содержатся в пункте 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2.3. указанной статьи установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), обязанностью организации, осуществляющей техническое обслуживание жилищного фонда, является проведение комплекса работ по поддержанию в исправном состоянии зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы, а также организация и планирование текущего и капитального ремонта.

В силу пункта 5.5.6 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в том числе, своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

Согласно пункту 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239 (далее - Порядок № 239), техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении № 1 к Порядку № 239, включает в себя и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.

В соответствии с положениями Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа.

Пунктом 16 Правил № 410 предусмотрено, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) являются публичными и заключаются в порядке, установленном ГК РФ, ЖК РФ и настоящими Правилами.

Согласно пункту 17 указанных Правил договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме от имени всех собственников помещений или нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме может быть заключен лицом, определенным решением общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Из пункта 18 Правил № 410 следует, что для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по соответствующему договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме, содержащую конкретную информацию и с приложением перечисленных в норме документов (кроме прочего, согласно подпунктам «в», «г» пункта 19 Правил), - документы, подтверждающие право лица действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме; документы, предусмотренные пунктом 22 настоящих Правил соответственно для управляющей организации либо для товарищества или кооператива.

В соответствии с пунктами 25, 26, 28, 29, 31 Правил № 410 направляемая заявителем заявка (оферта) оформляется в 2 экземплярах и регистрируется специализированной организацией в день поступления.

Специализированная организация в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявки (оферты), осуществляет проверку комплектности и правильности оформления представленных документов, в том числе на предмет полноты и достоверности содержащихся в них сведений.

По результатам проверки и при отсутствии замечаний к приложенным к заявке (оферте) документам специализированная организация составляет и подписывает со своей стороны договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). После подписания соответствующего договора специализированная организация направляет заявителю подписанный договор в 2 экземплярах почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Оба экземпляра договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), полученные от специализированной организации, подписываются заявителем, при этом один из подписанных сторонами экземпляров договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) возвращается заявителем специализированной организации.

В случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее подписанный договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), или ответ о согласии заключить соответствующий договор, или письменный мотивированный отказ от заключения соответствующего договора по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения соответствующего договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 32 и 33 настоящих Правил.

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в соответствии со статьей 426 ГК РФ, пунктом 16 Правил № 410 относится спорный договор.

Поскольку управляющая компания получила письменный отказ от заключения спорного договора, она обоснованно обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Изложенные в отзыве на исковое заявление обстоятельства и ссылка ответчика на законопроект № 658080-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации и статьи 113 и 157-3 Жилищного кодекса Российской Федерации» судом не могут быть приняты.

Федеральным законом от 18 марта 2023 года № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» и Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2023 года № 859 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта «ж» пункта 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2017 года № 1091» газораспределительные организации наделяются исключительным правом на техническое обслуживание и ремонт ВДГО в многоквартирном доме, техническое обслуживание ВКГО в многоквартирном доме и техническое обслуживание ВДГО в жилом доме (домовладении) на основании соответствующих договоров, типовые формы которых, утверждены приказом Минстроя России № 388/пр.

Пунктом 16 Правил пользования газом установлено, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) являются публичными и заключаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и данными правилами (абзац первый).

В случае, когда в качестве топлива используются сжиженные углеводородные газы, специализированной организацией, с которой может быть заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), может выступать любая газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа по газораспределительным сетям (абзац второй).

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме соответственно (части 2 и 3 статьи 157.3 ЖК РФ).

Порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством Российской Федерации. Типовые формы указанных договоров утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (части 7 и 8 статьи 157.3 ЖК РФ).

Правила пользования газом в разделе III предусматривают порядок и условия заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), которые в силу статьи 426 ГК РФ являются обязательными для сторон.

Закрепленное в пункте 16 Правил пользования газом нормативное регулирование о том, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) являются публичными и заключаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и данными правилами, соответствует приведенным нормам законов.

Как указано в Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.07.2024 № АКПИ24-380 «пункт 16, абзац второй пункта 40, подпункт «а» пункта 42 Правил пользования газом не противоречат каким-либо нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу».

Поскольку на момент обращения к ответчику заявкой-офертой и на момент рассмотрения дела действуют вышеуказанные нормативные требования, возражения ответчика являются несостоятельными.

При этом, в случае, когда в качестве топлива используется сжиженный газ, специализированной организацией, с которой может быть заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, может выступать любая газораспределительная организация, имеющая допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Доказательств несоответствия данным требованиям ответчиком не предоставлено. Одновременно выбор контрагента, отвечающего предусмотренным законодательством требованиям, сохраняется за потребителем.

Представленный ответчиком проект договора соответствует требованиям законодательства, каких-лидо возражения, разногласий по нему истцом не предоставлено.

При таких обстоятельствах, требование истца об обязании заключения договора подлежат удовлетворению с учетом предоставленного ответчиком проекта договора.

При удовлетворении требований истца, понесенные им расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 



р е ш и л:

обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Вологда» в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Устюжнажилсервис» договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в редакции, предложенной акционерным обществом «Газпром газораспределение Вологда» в проекте договора от 27 августа 2024 года № 097038605-062024.

Взыскать акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Устюжнажилсервис» 6000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Н.Ю. Курпанова