Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А40-160806/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-160806/19-57-962
23 октября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего Ждановой Ю.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело

истец ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНЖМОСТ ИНСТИТУТ ПО ИЗЫСКАНИЯМ И ПРОЕКТИРОВАНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ СООРУЖЕНИЙ"

ответчики: 1. АССОЦИАЦИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – ОБЩЕРОССИЙСКОЕ МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ «НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ, И САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОДГОТОВКУ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ»; 2. САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ПРОЕКТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ "АССОЦИАЦИЯ ОБОРОНСТРОЙ ПРОЕКТ"

3-е лицо: Ассоциация проектировщиков «СтройАльянсПроект»

о выполнении обязанности по перечислению

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности от 07.06.2019 года, ФИО3 по доверенности от 07.06.2019 года

от ответчика 1: ФИО4 по доверенности от 22.05.2018 года

от ответчика 2: не явился, извещен

от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 03.12.2018 года № 12

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ИНЖМОСТ ИНСТИТУТ ПО ИЗЫСКАНИЯМ И ПРОЕКТИРОВАНИЮ ТРАНСПОРТНЫХ СООРУЖЕНИЙ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АССОЦИАЦИИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – ОБЩЕРОССИЙСКОЕ МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ «НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ, И САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОДГОТОВКУ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ», САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ПРОЕКТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ "АССОЦИАЦИЯ ОБОРОНСТРОЙ ПРОЕКТ" о выполнении обязанности по перечислению.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИЯ ПРОЕКТИРОВЩИКОВ "СТРОЙАЛЬЯНСПРОЕКТ".

Ответчик 2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства по адресу государственной регистрации, в заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик 1 возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленного иска, истец указывает, что начиная с 14 августа 2017г. Общество с ограниченной ответственностью «Инжмост Институт по изысканиям и проектированию транспортных сооружений» (сокращенное наименование - ООО «Инжмост»), ОГРН <***> являлось членом СРО «Межрегиональное объединение проектных организаций «Ассоциация ОборонСтрой Проект» (сокращённое наименование - СРО МОПО «Ассоциация ОборонСтрой Проект»), что подтверждается выпиской из Протокола № 62 от 14.08.2017 г. о приёме в члены саморегулируемой организации ООО «ИНЖМОСТ».

Взнос в компенсационный фонд возмещения вреда СРО Заявителем был оплачен полностью, что подтверждается платежными поручениями о внесении компенсационного фонда возмещения вреда № 123 от 11.08. 2017г. в сумме 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб. и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) руб. (платежное поручение № 134 от 05.09.2017г.).

В соответствии с порядком части 13 ст. 3.3 Федерального закона «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 191-ФЗ от 29.12.2004 г. (редакция от 03.08.2018г), ООО «Инжмост», в случае исключения сведений о саморегулируемой организации МОПО «Ассоциация ОборонСтрой Проект», членом которой Общество являлось до 22.01.2018 г. и принятии в члены другой саморегулируемой организации «Ассоциация проектировщиков «СтройАльянспроект» «02» февраля 2018г., реализуя своё право на обращение в Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда и фонда возмещения вреда было направлено заявление о перечислении ранее внесенных взносов в вышеуказанные компенсационные фонды в НОПРИЗ , а позже направлены претензии в обе организации - НОПРИЗ и СРО «МОПО «Ассоциация ОборонСтрой Проект».

Истец указывает, что ответчик СРО МОПО «Ассоциация ОборонСтрой Проект» проигнорировал письменные обращения бывшего члена этой организации, НОПРИЗ ответил отказом на требование ООО «Инжмост» о перечислении вышеуказанных компенсационных фондов на расчетный счет нового СРО «Ассоциация проектировщиков «СтройАльянсПроект», членом которого ООО «Инжмост» стал с «02» февраля 2018 г.

Данное обстоятельство и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд не может согласиться с данным доводом истца в виду следующего.

Национальное объединение - Ассоциация саморегулируемых организаций общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское межотраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» (НОПРИЗ) в соответствии с п.1 ч.2 ст.55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), является Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.

СРО исключенная из реестра - Саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение проектных организаций «Ассоциация ОБОРОНСТРОЙ ПРОЕКТ» (СРО-П-118) в соответствии с положениями ч.6 ст.3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – ФЗ «О саморегулируемых организациях») и ч.1 ст.55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ) до 29 декабря 2017 года (приказ ФСЭТАН № СП-157 от 29 декабря 2017г.) относилась к саморегулируемым организациям, в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и осуществляло деятельность, как саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации объектов капитального строительства.

Как следует из материалов дела, истец 22 января 2018 года был исключен из членов СРО исключенной из реестра на основании п.2 ч.2 ст.55.7 ГрК РФ в связи с подачей заявления о добровольном выходе из ее членов, что подтверждается представленной истцом Выпиской из Протокола №5 от 22 января 2018 года.

02 февраля 2018 года истец вступил в члены действующего СРО, что подтверждается представленной истцом Выпиской из протокола №124 от 02 февраля 2018 года.

Как установлено ч.14 ст.55.16 ГрК РФ, в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.16 ст.55.16 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации.

Согласно ч.17 ст.55.16 ГрК РФ порядок взаимодействия национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Учитывая, что обращение истца в национальное объединение с заявлениями о перечислении на специальные счета компенсационного фонда возмещения вреда (КФВВ) и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (КФОДО) действующей СРО поступившими в национальное объединение 06 марта 2018 года и 03 мая 2018 года обусловлено исключением 29 декабря 2017 года из реестра СРО в котором он состоял до вступления в действующее СРО, в данном споре в части рассмотрения требований истца к национальному объединению применяются нормы Порядка взаимодействия утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр "Об утверждении порядка взаимодействия национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2015 N 40211).

Как следует из ч. 5 Порядка, саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения национального объединения саморегулируемых организаций, представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении национального объединения саморегулируемых организаций банковский счет.

В случае непредставления саморегулируемой организацией заверенной копии реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций национальное объединение саморегулируемых организаций в соответствии с требованиями ч.7 Порядка рассчитывает минимальный размер средств компенсационного фонда саморегулируемой организации на основании сведений, содержащихся в Едином реестре членов саморегулируемых организаций.

В силу того, что СРО исключенное из реестра требование национального объединения о перечислении в полном объеме средств компенсационного фонда не выполнило и не представила заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций национальное объединение саморегулируемых организаций, национальное объединение руководствуясь требованиями ч.7 Порядка самостоятельно рассчитало минимальный размер средств компенсационного фонда СРО исключенной из реестра, о чем 12 апреля 2018 года был издан приказ №134.

В соответствии с требованиями ч.8 Порядка исключенная саморегулируемая организация передает дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, в национальное объединение саморегулируемых организаций не позднее десяти рабочих дней с даты регистрации обращения национального объединения саморегулируемых организаций, при этом, передача дел членов саморегулируемой организации, а также дел лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, оформляется актом с приложением описи, подписываемым ответственными должностными лицами исключенной саморегулируемой организации и национального объединения саморегулируемых организаций.

СРО исключенное из реестра только 16 апреля передала в национальное объединение дела всех своих членов а также заверенную копию своего реестра на бумажном носителе, что подтверждается Актом от 16 апреля 2018 года.

Как следует из материалов дела, истец обращался в национальное объединение с заявлением о перечислении взносов в действующую СРО в размере 150 000 руб. на специальный счет КФВВ и 350 000 руб. на специальный счет КФОДО 06 марта и 03 мая 2018 года.

Рассмотрев оба заявления истца, национальное объединение отказало истцу в перечислении в силу того, что согласно информации из реестра СРО сведения о нем в реестре СРО исключенной из реестра отсутствуют, что подтверждается приложением №1 к Приказу 134 от 12 апреля 2018 года, о чем информировало истца письмами от 12 апреля и 14 мая 2018 года.

Отсутствие сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в реестре членов саморегулируемой организации или Едином реестре членов саморегулируемых организаций является предусмотренным ч.15 порядка основанием для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

В силу того, что в соответствии с требованиями ч.2 Порядка информация о члене саморегулируемой организации подлежит верификации Национальным объединением саморегулируемых организаций с использованием сведений из реестра членов саморегулируемой организации или из Единого реестра членов саморегулируемых организаций, ведение которого осуществляет национальное объединение саморегулируемых организаций, представленная истцом выписка из Протокола №5 заседания Правления СРО МОПО «Ассоциация ОборонСтрой Проект» от 22 января 2018 года об удовлетворении заявления истца о добровольном выходе из состава СРО МОПО «Ассоциация ОборонСтрой Проект» при отсутствии сведений об истце в реестра членов СРО исключенной из реестра не имеет юридического значения.

Таким образом, в силу наличия оснований предусмотренных ч.15 Порядка, у национального объединения на момент рассмотрения заявлений истца отсутствовала обязанность для перечисления на специальные счета действующего СРО 150 000 руб. в КФВВ и 350 000 руб. в КФОДО.

Согласно ч.1 ст.55.17 ГрК РФ саморегулируемая организация обязана вести реестр членов саморегулируемой организации. Ведение такого реестра может осуществляться в составе единого реестра членов саморегулируемых организаций при условии размещения саморегулируемой организацией такого реестра членов саморегулируемой организации на своем сайте в сети «Интернет".

В соответсвии с ч.3.1. ст.55.17 ГрК РФ саморегулируемая организация в день поступления в нее заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления на бумажном носителе или в этот же день в случае его поступления в форме электронного документа (пакета электронных документов) направляет в соответствующее национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление об этом.

В ч.6. ст.55.17 ГрК РФ закреплена обязанность саморегулируемой организации направить уведомление на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных саморегулируемой организацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, об изменении сведений, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, в соответствующее национальное объединение саморегулируемых организаций.

Таким образом, обязанность по ведению реестра членов СРО и внесению изменений в него в том числе и в связи с прекращением членства его членами вышеуказанными нормами возложена исключительно на СРО.

Как следствие, национальное объединение не наделено правом на самостоятельное внесение информации в реестры членов СРО передаваемые в национальное объединение его членами.

Как следует из ч.5 ст.10 Гражданского Кодекса Российской Федерации, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Учитывая, что в силу прямого указания ч.2 Порядка национальное объединение в отношении информации о члене СРО обязано руководствоваться сведениями из реестра членов саморегулируемой организации или из Единого реестра членов саморегулируемых организаций, ведение которого осуществляет национальное объединение саморегулируемых организаций, оснований принимать решение по заявлениям истца на основании представленной им Выписки из Протокола №5 от 22 января 2018 году игнорируя содержание реестра членов СРО МОПО АОСП у национального объединения не имелось в силу закона.

При данных обстоятельствах, исковые требования в части национального объединения удовлетворению не подлежат в силу их необоснованности и незаконности.

В связи с исключением из реестра СРО МОПО АОСП и неисполнения им в установленные законом сроки обязанности по перечислению в полном объеме средств компенсационного фонда в Национальное объединение, НОПРИЗ издал приказ №134 от 12 апреля 2018 года, на основании которого был определен минимальный размер средств компенсационного фонда ССП в общей сумме 485 700 000 руб. по состоянию на 22 декабря 2017 года (день исключения из реестра).

По требованию НОПРИЗ из АЛЬФА-БАНК (ПАО) 19 февраля 2018 года на специальный счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (КФОДО) НОПРИЗ были переведены денежные средства КФОДО исключенного из реестра СРО МОПО АОСП в размере 11 000 000 руб. 83 коп. (пп.24), а 16 февраля 2018 года - 16 750 000 руб. (пп.22) и 05 марта 2018 года - 166 744 руб. 04 коп. (пп.31997) - средства компенсационного фонда возмещения вреда (КФВВ ) (пп.22), что подтверждается справкой из СБ РФ от 18 октября 2018 года.

На сегодняшний день все вышеуказанные денежные средства выплачены национальным объединением по заявлениям бывших членов СРО МОПО АОСП, о чем в открытом доступе на сайте НОПРИЗ в разделе СРО прекратившие членство в НОПРИЗ размещена информация (скриншот со страницы сайта НОПРИЗ прилагается).

Согласно справки НОПРИЗ от 25 января 2019 года выплаты по заявлениям членов СРО МОПО АОСП были начаты 05 марта 2018 года и окончены по КФВВ - 22 июня 2018 года, а по КФОДО - 22 мая 2018 года, в связи с перечислением все ранее поступивших на специальные счета НОПРИЗ средств из КФВВ и КФОДО СРО МОПО АОСП.

После исключения СРО МОПО АОСП из реестра СРО им также не исполнена предусмотренная ч. 14 ст.55.16 ГрК РФ обязанность по перечислению в полном объеме сформированного компенсационного фонда НОПРИЗ, что влечет невозможность перечисления НОПРИЗ средств компенсационного фонда в настоящий момент.

Как следует из определения Судебной коллегии по экономическим спорам от 18 декабря 2018 года по делу А40-213640/2016, Градостроительным кодексом Российской Федерации и приказом № 643/пр предусмотрена обязанность саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из реестра, зачислить на специальный банковский счет национального объединения денежные средства компенсационных фондов, подлежащие использованию национальным объединением только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации. Также указанными нормативными актами предусмотрено, что национальное объединение может произвести перечисление средств компенсационных фондов из зачисленных на его специальный счет сумм, при их достаточности, на основании признанного обоснованным заявления бывшего члена саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую приняты юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

В связи с изложенным истец вынужден самостоятельно оплатить взносы в компенсационные фонды действующей СРО и утратил возможность на возврат этих средств на основании ч.18 Порядка.

Доказательств наличия факта применения солидарной ответственности ответчиков, суду не представлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, с достоверностью и достаточностью подтверждающих заявленные исковые требования, поэтому у суда отсутствуют основания к удовлетворению иска.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ госпошлина относится на истца.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 65, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Жданова Ю.А.