Решение от 25 января 2024 г. по делу № А46-18205/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18205/2023
25 января 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2024.

Решение в полном объёме изготовлено 25.01.2024.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа №141» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании ущерба, причинённого несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за период с 01.06.2022 по 31.12.2022 в размере 29 934,92 руб.,

в отсутствие участвующих в деле лиц, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – истец, ОСФР по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа №141» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании ущерба, причинённого несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М в размере 8 981,60 руб. в отношении ФИО2 за период 01.06.2022 по 30.06.2022, в размере 20 953,32 руб. в отношении ФИО3 за период 01.07.2022 по 31.12.2022. Общая сумма ущербасоставила 29 934, 92 руб.

Определением арбитражного суда от 13.10.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства в соответствии с положениями Главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

02.11.2023 ответчик в материалы дела представил письменный отзыв, в котором учреждение просило освободить его от взыскания ущерба, возложив ответственность на главного бухгалтера, пояснив, что ФИО2 уволена приказом от 07.06.2022, ФИО3 уволена приказом от 06.02.2023.

Определением суда от 11.12.2023 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

21.12.2023, 10.01.2024 истец представил возражения на отзыв.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о месте и времени слушания дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по существу в отсутствие сторон.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Социальный фонд России с 01.01.2023 осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

В соответствии с Положением, утверждённым распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 № 831р, Отделение проводит работу по выявлению излишне выплаченных сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат, а также по ведению претензионно-исковой работы по вопросам, относящимся к компетенции Отделения.

Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа №141», являющееся работодателем по отношению к ФИО3 и ФИО2 (далее - пенсионер), сведения по форме СЗВ-М «доп» за июнь 2022 года предоставило в ОСФР по Омской области 31.08.2022, то есть позднее срока, установленного статьёй 11 Закона № 27-ФЗ, что повлекло необоснованную индексацию фиксированной выплаты к пенсии.

С учётом индексаций и корректировок, сумма излишне выплаченных денежных средств ФИО2 за период 01.06.2022 по 30.06.2022 составила 8 981,60 руб.

С учётом индексаций и корректировок, сумма излишне выплаченных денежных средств ФИО3 за период 01.07.2022 по 31.12.2022 составила 20 953,32 руб.

Общая сумма переплаты 29 934, 92 руб.

В адрес ответчика направлялись уведомления о необходимости возмещения вышеуказанной переплаты.

В связи с отсутствием возмещения ущерба, ОСФР по Омской области обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельств дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В обоснование исковых требований истец ссылается на непредставление учреждением индивидуальных (персонифицированных) сведений о застрахованных лицах за июнь 2022 года в установленный срок.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе, договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Статьёй 26.1 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учёта индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчётом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учётом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённые в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённые в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

По смыслу указанных норм, в случае, если сведения о конкретном застрахованном лице (являющемся также получателем пенсии) страхователем в срок не представлены, такое лицо считается прекратившим работу, и, соответственно, выплата пенсии производится ему с учётом индексации как неработающему пенсионеру в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 упомянутой статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (часть 5 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, положениями Закона № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причинённого ущерба, если к возникновению названного ущерба привели действия работодателя.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за июнь 2022 года, содержащие информацию о трудоустройстве ФИО2, представлены страхователем 31.08.2022, то есть с нарушением установленного срока.

Решение о выплате ФИО2 пенсии с 01.06.2022 по 30.06.2022 с учётом индексации принято Фондом в соответствии с требованиями части 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ. С учётом индексаций и корректировок, сумма излишне выплаченных денежных средств ФИО2 за период 01.06.2022 по 30.06.2022 составила 8 981,60 руб.

Таким образом, на момент вынесения решения о повышении ФИО2 пенсии как неработающему пенсионеру Фонд не располагал сведениями об осуществлении указанным лицом оплачиваемой трудовой деятельности в июне 2022 года, что повлекло необоснованную выплату пенсии в результате неправомерной индексации и, соответственно, возникновение убытков.

При таких обстоятельствах, суд находит иск в указанной части обоснованным.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за июнь 2022 года, содержащие информацию о трудоустройстве ФИО3, представлены страхователем также 31.08.2022, то есть с нарушением установленного срока.

С учётом индексаций и корректировок, сумма излишне выплаченных денежных средств ФИО3 за период 01.07.2022 по 31.12.2022 составила 20 953,32 руб.

Вместе с тем, на момент принятия ОСФР по Омской области решения о перерасчёте сумм страховой пенсии и фиксированных выплат к страховой пенсии (с учётом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) в отношении указанного лица, истец располагал сведениями о том, что застрахованное лицо является работником ответчика, поскольку за последующие периоды соответствующие сведения о работнике были представлены в установленный срок, а уточнённые сведения предоставлены по типу дополняющая отчётность.

Выплата проиндексированной пенсии, которая была расценена истцом как убытки, не может быть квалифицирована как прямое следствие несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за июнь 2022 года в отношении ФИО3, поскольку на дату принятия решения о перерасчёте пенсий и на дату непосредственной выплаты уже имелась отчётность за последующие месяцы.

Закон № 385-ФЗ, которым внесены изменения, в том числе в Закон № 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении её выплаты.

Между тем, истец не воспользовался полномочиями, предусмотренными частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, что влечёт отказ в удовлетворении иска в размере 20 953,32 руб.

Руководствуясь статьями167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №141» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644117, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) ущерб, причинённый несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за период с 01.06.2022 по 30.06.2022 в размере 8 981,60 руб.

Взыскать бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №141» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644117, <...>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.В. Яркова