Решение от 14 августа 2018 г. по делу № А32-4757/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-4757/2018

14.08.2018

Резолютивная часть решения вынесена 03.07.2018

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску

администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района, ст. Выселки (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к администрации муниципального образования Выселковский район, ст. Выселки (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

о признании права собственности

при участии в с/з от истца: ФИО2 по доверенности


Администрация Выселковского сельского поселения Выселковского района обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Выселковский район и просит признать за администрацией Выселковского сельского поселения Выселковского района право собственности на земельный участок (муниципальное кладбище) расположенный по адресу: Россия, <...> площадью 54659+-409 кв. м с кадастровым номером 23:05:0601000:1546.

Требование мотивировано тем, что сельское поселение получило спорный участок от администрации района для использования муниципального кладбища, которое находится в реестре муниципального имущества сельского поселения.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 03.07.2018 до 17.50 час. После перерыва судебное заседание продолжено в указанную дату и время в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные по делу доказательства, суд установил следующее.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1093-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Выселковский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Выселковский район, в состав которого они входят» утвержден перечень имущества, передаваемого муниципальным образованием Выселковский район вновь образованным сельским поселениям, входящим в его состав.

Приложением 5 Выселковскому сельскому поселению передано, содержащееся в пункте 12 имущество, включая земельный участок, предназначенный для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения - действующее кладбище, находящееся в <...>.

Во исполнение этого закона администрациями Выселковского района и Выселковского сельского поселения 01.09.2006 подписан акт приема-передачи имущества в собственность поселения.

Кладбище внесено в Единый реестр муниципального имущества Выселковского сельского поселения 28.07.2006.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:05:0601000:1546 поставлен на кадастровый учет 13.10.2015, имеет адрес: ст. Выселки, пер Полевой и вид разрешенного использования «объекты ритуального назначения – кладбище».

В силу закона публичные земельные участки находятся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований и в неразграниченной публичной собственности.

Доказательства того, что на спорный земельный участок до его передачи поселению было зарегистрировано право собственности муниципального образования Выселковский район, стороны суду не представили.

Такая регистрация отсутствует и в пользу сельского поселения.

Признание судом лица обладателем права на недвижимое имущество, в настоящем случае на земельный участок, возможно в двух случаях.

Первый, когда лицо уже является обладателем права на недвижимость, но ответчик отрицает или сомневается в наличии у истца этого права. Для того чтобы внести ясность в отношения сторон спора, необходимо судебное подтверждение наличия либо отсутствия у истца спорного права. Судебный акт в таком случае не добавляет ничего нового в права на недвижимую вещь, которые и так в момент разрешения спора принадлежали истцу (в противном случае иск не может быть удовлетворен).

По искам второго рода истец не обладает правом, о признании которого он просит, но итогом разрешения спора является возникновение (признание) права собственности за истцом. По сути, суд создает своим решением право для истца.

Обратившись в суд с рассматриваемым в настоящем деле иском, администрация в качестве основания требования указала на нахождение на участке имущественного комплекса – кладбища.

Иные основания для отнесения участка к муниципальной собственности поселения истец не приводит.

Для удовлетворения указанного требования по заявленному основанию необходимо установить наличие у кладбища признаков недвижимого имущества, как такому имущество дано определение в статье 130 ГК РФ.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Для признания недвижимого имущества в качестве объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что оно создано именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации, соблюдением градостроительных норм и правил. Исходя из комплексного анализа норм действующего законодательства, установление характеристик объекта, позволяющих отнести его к объекту недвижимости, может быть осуществлено исходя из имеющихся документов (в числе которых разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию),

Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (подпункт 23 пункта 2 статьи 2).

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона.

Объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью.

В дело не представлены доказательства того, что кладбище представляет собой объект, который обустраивался на основании проектной документации и разрешения на строительство, а также вводился в эксплуатацию в качестве самостоятельного недвижимого имущества, то есть, что оно является объектом капитального характера.

Суду не представлены доказательства того, что кладбище было организовано после 01.01.1995 – даты вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть до момента, когда было введено понятие самовольной постройки для объектов, не являющихся жилыми домами.

Указанная дата не может повлиять на результат рассмотрения дела, поскольку, как было указано выше, кладбище не является недвижимым имуществом

С учетом изложенного, у суда основания для удовлетворения требования истца в качестве подтверждения перед неограниченным кругом лиц уже существующего права муниципальной собственности, но которое является неочевидным для заинтересованных сторон, отсутствуют.

Также не подлежит удовлетворению требование истца и потому, что фактическая ситуация не подпадает под нормы закона, когда право собственности возникает из решения суда (возникновение первичного права собственности).

При таких обстоятельствах заявленное требование следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья М. М. Данько