Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А27-14506/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27-14506/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


23 октября 2023 года город Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2023 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи Плискиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Киселевску, г. Киселевск, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания», г. Киселевск, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа, г.Киселевск, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием представителей

истца по доверенности от 09.01.2023 № 1 ФИО2,

ответчика по доверенности от 22.07.2022 ФИО3,



у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Киселевску (далее – Отдел МВД России по г. Киселёвску, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» (далее – ООО «КОТК», ТСО, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта теплоснабжения № 36.

Определением суда от 10.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа (далее - УЖКХ КГО).

Разногласия сторон связаны с определением границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей по государственному контракту № 36, по объектам: «Административное здание Отдела МВД России по г. Киселёвску и КПП», а также «ИВС», расположенным по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> (приложение № 2.2, приложение № 2.3. к государственному контракту теплоснабжения № 36).

В настоящем судебном заседании представитель истца обратился с ходатайством об уточнении исковых требований, просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении государственного контракта теплоснабжения № 36 между ООО «КОТК» и Отделом МВД России по г. Киселевску, и определить условия в части границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в следующей редакции:

- в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО «КОТК» и Отделом МВД России по г. Киселевску по адресу: ул. Коммунальная, 19 (приложение № 2.2 к государственному контракту по объекту «Административное здание ОМВД России и КПП») границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон является: точка на участке подземной тепловой сети от ТК10 до ТК11, которая находится на границе земельного участка (кадастровый номер 42:25:0108004:247). Подключение выполнено в тепловую сеть ТСО котельной № 15а (ЦТП). Участок трубопровода тепловой сети от границы земельного участка (кадастровый номер 42:25:0108004:247) до потребителя ул. Коммунальная, 19, ТК11 и запорная арматура в ТК11 находятся в эксплуатационной ответственности потребителя;

- в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО «КОТК» и Отделом МВД России по г. Киселевску по адресу ул. Коммунальная, 19 (приложение № 2.3 к государственному контракту по объекту «ИВС») границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон является: точка на участке подземной тепловой сети от ТК10 до ТК11, которая находится на границе земельного участка (кадастровый номер 42:25:0108004:247). Подключение выполнено в тепловую сеть ТСО котельной № 15а (ЦТП). Участок трубопровода тепловой сети от границы земельного участка (кадастровый номер 42:25:0108004:247) до потребителя ул. Коммунальная, 19, ТК-11 и запорная арматура в ТК11 находятся в эксплуатационной ответственности потребителя.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, указав на то, в соответствии с нормами действующего законодательства акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон является неотъемлемой частью договора теплоснабжения и обязательным условием, согласование которого происходит при заключении договора. Граница балансовой принадлежности делит сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций. В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Технологическое присоединение произведено в 2013 году по заявке потребителя. Согласно техническим условиям, подключение спорных объектов произведено в ТК11(нумерация ТК на день рассмотрения спора), также потребитель обязан построить участок сети до ТК10. Как следует из рабочего проекта на узел учета, для расчета тепловых потерь для потребителя учтена протяженность тепловой сети от ТК10 до зданий истца. Кроме того, во весь предшествующий период истец соглашался с определением границ раздела тепловой сети в ТК10.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о рассмотрении дела, явку представителя не обеспечило, отзыв на исковое заявление не представило.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие третьего лица.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Отделу МВД России по городку Киселевска переданы на праве оперативного управления нежилые здания, площадью 3272,8 кв.м. (административное здание) и площадью 1308,7 кв.м. (ИВС), что подтверждается выписками из ЕГРН от 13.11.2018, свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.2015 (повторное).

Распоряжением Администрации Киселевского городского округа от 10.08.2011 №1051-р Отделу МВД России по г. Киселевску передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 42:25:0108004:247 под изолятор временного содержания, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 1648 кв.м.

Кроме того, распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области от 09.10.2013 № 4-2/339 Отделу МВД России по г. Киселевску передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 42:25:0108004:248, с разрешенным использованием – под нежилое помещение, находящееся по адресу: <...>, общей площадью 3093 кв.м.

Наличие права оперативного управления истца на земельные участки подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.02.2013 и от 08.11.2013.

ООО «КОТК» является теплоснабжающей организацией на территории города Киселевска Кемеровской области-Кузбасса, которой Постановлением РЭК Кемеровской области от 11.12.2018 № 487 установлены долгосрочные параметры регулирования и долгосрочные тарифы на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке Киселевского городского округа, на 2019 - 2023 годы.

Как пояснили представителей сторон, до 2013 года здания истца, расположенные по адресу: ул. Коммунальная, 19, были технологически присоединены к тепловой сети другой теплоснабжающей организации в ТК11, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 42:25:0108004:247.

В дальнейшем, после того, как теплоснабжающей организацией стал ответчик, потребовалось подключение в иной точке – в ТК10, расположенной на централизованной тепловой сети ООО «КОТК».

13.05.2013 в адрес ООО «КОТК» поступила заявка от потребителя на выдачу технических условий для подключения объектов Отдела МВД РФ по г. Киселевску к тепловым сетям котельной № 15а.

17.05.2013 ООО «КОТК» выдало технические условия на подключение объектов, согласно которым подключение административного здания, ИВС и КПП следовало выполнить в ТК 10, построить участок тепловой сети от ТК11 до ТК10 (на территории Отдела МВД) системы отопления D=108 мм, трубопровод системы ГВС D=25/20.

С 2013 года в рамках заключенных на основании заявок Отделом МВД России по г.Киселевску государственных контрактов теплоснабжения границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности были определены Приложением № 2 в следующей редакции: Административное здание (ИВС) - участок трубопровода тепловой сети от ТК10 до потребителя ул. Коммунальная, 19, ТК11 и запорная арматура в ТК11 и ТК10 находятся в эксплуатационной ответственности потребителя; Административное здание и КПП - участок трубопровода тепловой сети от ТК10 до потребителя ул. Коммунальная, 19, ТК11 и запорная арматура в ТК11 и ТК10 находятся в эксплуатационной ответственности потребителя.

При заключении государственного контракта № 36 на период с 01.12.2023 по 30.11.2025 между сторонами возникли разногласия относительно установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тепловым сетям: проект контракта, направленный ТСО в адрес Истца, подписан последним с протоколом разногласий, а затем со стороны ООО «КОТК» - с протоколом согласования разногласий.

Наличие неурегулированных разногласий по договору послужило основанием для обращения Отдела МВД России по г. Киселевску с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как указано в пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018), разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении такого спора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора об условиях договора и не должны приводить к отказу суда в их определении, поскольку последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок.

Отношения в сфере теплоснабжения регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), а также Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

В пункте 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

В силу пункта 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении и пункта 21 Правил № 808, к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В пункте 2 Правил № 808 закреплено, что «граница балансовой принадлежности» - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании; «граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

В силу статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 3 статьи 261, пункту 2 статьи 264 ГК РФ, собственник земельного участка, иное лицо, осуществляющее владение и пользование земельным участком, вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Пунктами 27, 28 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307 (далее – Правила № 307, действовали в период нового технологического присоединения объектов заявителя к централизованной тепловой сети, утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 05.07.2018 № 787) предусмотрены мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе теплоснабжения, выполняемые заявителем в пределах границ земельного участка заявителя, а также мероприятия по подключению объекта к системе теплоснабжения, выполняемые исполнителем до границы земельного участка заявителя, на котором располагается подключаемый объект.

Аналогичные положения о выполняемых заявителем и исполнителем мероприятиях содержатся в действующих на дату рассмотрения спора Правилах подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115.

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил № 808 точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

Исходя из изложенного выше, граница балансовой принадлежности тепловых сетей между ТСО и потребителем определяется по границе земельного участка потребителя, граница эксплуатационной ответственности, в отсутствие иного соглашения сторон - по границе балансовой принадлежности.

Согласно пояснениям сторон, договор об осуществлении технологического присоединения к тепловым сетям, в котором подлежала определению точка подключения, в письменной форме не заключен.

В технических условиях, выданных ООО «КОТК», имеется указание, что мероприятия по подключению тепловых сетей производятся потребителем в границах земельного участка Отдела МВД по г. Киселевску, что в полной мере соответствовало действовавшим в тот период Правилам № 307.

Из технических паспортов на здания, выписок из ЕГРН не усматривается, что тепловые сети, расположенные за границами земельного участка с кадастровым номером 42:25:0108004:247, являются принадлежностью зданий либо переданы Отделу МВД г.Киселевска на праве оперативного управления либо ином праве.

В связи с этим, ссылка ответчика на рабочий проект узла учета как документ-основание для определения границы раздела тепловых сетей в ТК10, судом не принята, так как противоречит указанным выше положениям законодательства, действующего в период технологического присоединения, и на дату рассмотрения спора. Также не являются такими основаниями факты заключения ранее государственных контрактов теплоснабжения истцом с иными условиями относительно границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей.

Возражений относительно редакции исковых требований (с учетом их уточнений) ответчик не заявил.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета согласно частям 1,3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении государственного контракта теплоснабжения № 36, между Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Киселевску и Обществом с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания», определив условия в части границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в следующей редакции;

- в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по адресу: ул. Коммунальная, 19 (приложение № 2.2 к государственному контракту по объекту «Административное здание ОМВД России и КПП») границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон является: точка на участке подземной тепловой сети от ТК10 до ТК11, которая находится на границе земельного участка с кадастровым номером 42:25:0108004:247. Подключение выполнено в тепловую сеть ТСО котельной № 15а(ЦТП). Участок трубопровода тепловой сети от границы земельного участка с кадастровым номером 42:25:0108004:247 до потребителя по ул. Коммунальная, 19, ТК11 и запорная арматура в ТК11 находятся в эксплуатационной ответственности потребителя;

- в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по адресу ул. Коммунальная, 19 (приложение № 2.3 к государственному контракту по объекту «ИВС») границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон является: точка на участке подземной тепловой сети от ТК10 до ТК11, которая находится на границе земельного участка с кадастровым номером 42:25:0108004:247. Подключение выполнено в тепловую сеть ТСО котельной № 15а(ЦТП). Участок трубопровода тепловой сети от границы земельного участка с кадастровым номером 42:25:0108004:247 до потребителя по ул. Коммунальная, 19, ТК11 и запорная арматура в ТК11 находятся в эксплуатационной ответственности потребителя.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания», ИНН <***>, в доход федерального бюджета 6000руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.А. Плискина