Решение от 8 октября 2020 г. по делу № А45-13974/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-13974/2020
г. Новосибирск
08 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 08 октября 2020 года.

Арбитражный суд в составе судьи Голубевой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 до объявления перерыва, секретарем судебного заседания ФИО2 после перерыва, рассматривает в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 630102, <...>, кабинет №610, заявление общества с ограниченной ответственностью «Фалькон», г. Бердск Новосибирской области (ИНН <***>),

заинтересованное лицо: межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Новосибирской области, г. Искитим Новосибирской области,

об установлении факта, имеющего юридическое значение,

при участии в предварительном судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3, (директор) по решению № 3 от 27.04.2020, паспорт;

заинтересованное лицо (посредством онлайн-заседания): ФИО4, по доверенности от 30.01.2020, диплом, удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фалькон» обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно, факта того, что основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Фалькон» по состоянию на 01.03.2020 являлась «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (код ОКВЭД 49.41).

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Новосибирской области.

В судебном заседании заявитель поддержал заявление, просил его удовлетворить.

Заинтересованное лицо в судебном заседании и представленном отзыве указало на отсутствие оснований для удовлетворения заявленного требования.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Фалькон» зарегистрировано 21.11.2014 и с этого момента занимается осуществлением грузоперевозок (код вида экономической деятельности 49.41. Деятельность автомобильного грузового транспорта по «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности»).

При этом при государственной регистрации был зарегистрирован основной ОКВЭД 52.29 (Деятельность вспомогательная прочая, связанная с автомобильным транспортом) по «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности».

Заявитель включён в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из ЕРСМСП от 09.06.2020.

В мае 2020 года заявитель обратился за изменением ОКВЭД на фактический и, начиная с 14.05.2020, обществу с ограниченной ответственностью «Фалькон» установлен ОКВЭД - 49.41 - Деятельность автомобильного грузового транспорта.

18.05.2020 заявитель обратился в МИФНС РФ № 3 по Новосибирской области с заявлением о предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576, поскольку фактическим и единственным видом деятельности ООО «Фалькон» является Деятельность автомобильного грузового транспорта 49.41. по «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности».

18.05.2020 заявитель получил сообщение об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576, по причине «2-отрасль, в которой ведётся деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям утверждённым Постановлением Правительства № 434 от 03.04.2020».

Согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» вид деятельности 52.29. (Деятельность вспомогательная прочая, связанная с автомобильным транспортом) в себя включает:

- отправление грузов;

- подготовку или организацию перевозки грузов сухопутным, водным или воздушным транспортом;

- организацию отправки партий грузов или поштучных отправлений сухопутным, воздушным или водным транспортом (включая сбор и распределение грузов);

- подготовку транспортной документации и путевых листов;

- предоставление услуг таможенных брокеров;

- деятельность экспедиторов морского грузового и воздушного транспортов;

- посреднические операции по фрахту грузового места на судне или в самолете;

- транспортную обработку грузов, например, временную упаковку в ящики с целью обеспечения защиты груза во время перевозки, выгрузку, отбор проб и взвешивание товаров.

Эта группировка не включает:

- деятельность почтовой связи и курьерскую деятельность, см. 53;

- деятельность, связанную со страхованием наземных, водных, воздушных и космических средств, см. 65.12;

- деятельность туроператоров и туристических агентств, см 79.11,.79.12;

- деятельность, связанную с содействием туристам, см. 79.90.

Как указывает заявитель, ни одного из этих видов деятельности он никогда не осуществлял.

Согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» вид деятельности 49.41. (Деятельность автомобильного грузового транспорта) в себя включает:

- все виды перевозок грузов автомобильным транспортом по автомобильным дорогам: опасных грузов, крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов, грузов в контейнерах и транспортных пакетах, скоропортящихся грузов, массовых навалочных грузов, сельскохозяйственных грузов, грузов строительной отрасли, грузов промышленных предприятий, прочих грузов

Эта группировка также включает:

- аренду грузовых автомобилей с водителем;

- деятельность по перевозке грузов транспортными средствами, приводимыми в движение людьми или животными в качестве тягловой силы.

Заявитель указывает на то, что он осуществлял именно перевозки грузов автомобильным транспортом по автомобильным дорогам.

В подтверждение своей позиции заявитель представил в материалы дела книги продаж со счетами-фактурами и актами сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) за 1,2,3,4 кварталы 2019 года, за 1 квартал 2020 года.

Несогласие заявителя с отказом МИФНС РФ № 3 по Новосибирской области в предоставлении ему субсидии предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576, послужило основанием для обращения за судебной защитой с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование правовой позиции заявитель ссылался на положения статей 217-220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав доводы заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, сопоставив их с нормами действующего законодательства, проверив их обоснованность, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу статей 30, 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, возможно при соблюдении следующих условий:

- если у заявителя отсутствует возможность получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридические факты;

- если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Требования об установлении юридического факта подлежат рассмотрению только в случае бесспорности события (факта), подлежащего узакониванию силой судебного акта.

При рассмотрении спора, суд исходит из того, что в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ООО «Фалькон» зарегистрировано в налоговом органе 21.01.2014, основным видом деятельности при создании ООО «Фалькон» указывался вид деятельности «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» (код ОКВЭД 52.29).

14.05.2020 в ЕГРЮЛ ООО «Фалькон» внесены изменения об основном виде деятельности. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Фалькон» с 14.05.2020 года указана «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам» (код ОКВЭД 49.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 434 от 03.04.2020 установлен перечень отраслей Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (в редакции от 12.05.2020) (далее - Постановление №576) утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

При этом Правилами определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

18.05.2020 ООО «Фалькон» обратился в Межрайонную ИФНС № 3 по Новосибирской области за предоставлением субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576.

В предоставлении субсидии ООО «Фалькон» было отказано, поскольку согласно перечня утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 434 от 03.04.2020 года «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» (код ОКВЭД 52.29) не подлежит субсидированию по Постановлению Правительства РФ от 24.04.2020 года № 576, в связи, с чем в адрес заявителя направлено сообщение Межрайонной ИФНС № 3 по Новосибирской области об отказе № 338247 от 18.05.2020.

Согласно пп. "п" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (далее - ОКВЭД2).

Согласно пункту 2.16 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, в заявлении о государственной регистрации юридического лица при его создании в листе «И» заявления «Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» в обязательном порядке подлежат указанию коды ОКВЭД.

Код основного вида деятельности определяется хозяйствующим субъектом самостоятельно, и для внесения изменений в ЕГРЮЛ в части смены основного ОКВЭД необходимо представить соответствующее заявление в регистрирующий орган по месту своего нахождения в течение трех рабочих дней с момента их изменения (пункт 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ). Датой внесения изменений в указанные выше реестры является дата осуществления государственной регистрации по представленному заявлению.

Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей влечет наступление административной ответственности (часть 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также возможные для субъекта предпринимательской деятельности риски, связанные с осуществлением им определенного вида деятельности, в том числе, связанные с налогообложением и т.д.

Таким образом, законодательно установлено требование об актуальности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в том числе сведений, касающихся осуществляемого вида деятельности и, соответственно, кода экономической деятельности ОКВЭД.

Юридическое значение акта государственной регистрации сведено к средству информирования третьих лиц (способ предоставления сведений, имеющих особое юридическое значение), что исключает возможность признания акта регистрации как средства удостоверения права самостоятельным объектом гражданского права.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип публичной достоверности сведений реестра, в силу которого третьи лица, вступающие в правоотношения с субъектом, вправе полагаться на сведения ЕГРЮЛ как на достоверные. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

При регистрации юридического лица при создании в регистрирующий орган представляется, в частности, заявление по форме N Р11001.

При этом в листе «И» указываются сведения о кодах по ОКВЭД2. В указанном листе должны быть указаны коды деятельности по ОКВЭД2, которую будет осуществлять создаваемое юридическое лицо (п. 2.16 Приложения N 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств").

Таким образом, основным видом деятельности юридического лица будет являться тот вид деятельности, который был указан при регистрации при заполнении формы N Р11001.

Впоследствии при внесении изменений в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ в отношении осуществляемых видов деятельности, как связанные с изменением учредительных документов, так и без изменения учредительных документов, в заявлениях № Р13001 и № Р14001 соответственно должны быть также указаны основной и дополнительный виды экономической деятельности.

Юридическое лицо обязано в течение трех рабочих дней с момента изменения вида деятельности относительно кодов по ОКВЭД2, содержащихся в ЕГРЮЛ, сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения (п. 5 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ).

Если сведения об изменении основного вида деятельности своевременно не были внесены в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности в целях получения субсидии в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 576 будет являться основной вид деятельности, указанный в ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2020 года.

Основной вид деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ на 1 марта 2020 года ООО «Фалькон» заявлен ОКВЭД 52.29 «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками», одним из дополнительных видов деятельности указан ОКВЭД 49.4 «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам».

В налоговой и бухгалтерской отчетности за 2019 год, 1 квартал 2020 года ООО «Фалькон» указывало основной вид экономической деятельности «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» (код ОКВЭД 52.29).

Согласно введению к документу «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) группировка ОКВЭД 52.29 включает:

- отправление грузов;

- подготовку или организацию перевозки грузов сухопутным, водным или воздушным транспортом;

- организацию отправки партий грузов или поштучных отправлений сухопутным, воздушным или водным транспортом (включая сбор и распределение грузов);

- подготовку транспортной документации и путевых листов;

- предоставление услуг таможенных брокеров;

- деятельность экспедиторов морского грузового и воздушного транспортов;

- посреднические операции по фрахту грузового места на судне или в самолете;

- транспортную обработку грузов, например, временную упаковку в ящики с целью обеспечения защиты груза во время перевозки, выгрузку, отбор проб и взвешивание товаров.

Согласно представленным в материалы дела счетам-фактурам ООО «Фалькон» в 2019 году - 1 квартале 2020 года оказывало следующие услуги:

- транспортно-экспедиционные услуги (в адрес ООО ТК «Базис» ИНН <***>, ООО «КДВ Групп» IIIIII <***>, ИП ФИО5. ИНН <***>),

- услуги международной перевозки (ООО «Запад» ИНН <***>, ООО «Восток Плюс» ИНН <***>),

- транспортно-экспедиционные услуги при международной перевозке грузов автомобильным транспортом, услуги международной автомобильной перевозки (в адрес Компании с ограниченной ответственностью «Баясы интернэйшнл», г. Улаанбаатыр, номер государственной регистрации 9011387124, регистрационный номер 5677564),

- перевозки (в адрес ООО Грузовой Альянс-Н» ИНН <***>),

- транспортные услуги (в адрес ООО «КДВ Групп» ИНН <***>, ООО «Восток-ВЭД» ИНН <***>).

Таким образом, из совокупности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, бухгалтерской и налоговой отчетности, представленных в материалы дела документах следует, что в 2019 году - 1 квартале 2020 года основным видом деятельности, осуществляемой ООО «Фалькон», являлась деятельность по коду ОКВЭД 52.29 «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками».

Сведения об изменении ООО «Фалькон» основного вида деятельности были внесены в ЕГРЮЛ лишь 14.05.2020.

В судебном заседании на вопрос суда заявитель пояснил, что целью обращения в суд с настоящим требованием является получение субсидии, а вид деятельности по коду ОКВЭД 52.29 «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» был указан им при регистрации юридического лица ошибочно.

Между тем, как следует из материалов дела и пояснений заявителя в судебном заседании, заявитель ни разу с момента регистрации юридического лица (2014 г.) до момента обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением, не обращался в ИФНС с заявлением об исправлении либо о внесении изменений в реестр в отношении основного вида деятельности юридического лица по коду ОКВЭД 52.29 «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» как ошибочно указанного.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к убеждению о том, что истцом не приведено достаточных доводов и в материалы дела не представлено необходимой совокупности доказательств, подтверждающих обстоятельства, подлежащие доказыванию при предъявлении иска об установлении факта, имеющего юридическое значение по правилам статей 218-220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В силу статьи 137 НК РФ, каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права. Нормативные правовые акты налоговых органов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно пункта 2 статьи 138 НК РФ, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Доказательств того, что заявитель предпринимал какие-либо действия по обжалованию актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействий их должностных лиц, заявителем в материалы дела не представлено.

Таким образом, заявитель не лишен права обращения в вышестоящий налоговый орган с заявлением об оспаривании актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействий их должностных лиц, после чего, его право может быть защищено путем обращения в Арбитражный суд Новосибирской области в порядке административного судопроизводства.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования в виде установления факта того, что основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Фалькон» по состоянию на 01.03.2020 являлась «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (код ОКВЭД 49.41), в рамках заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Фалькон", г. Бердск Новосибирской области (ИНН <***>) об установлении факта, имеющего юридическое значение, отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Ю.Н. Голубева