Решение от 13 апреля 2018 г. по делу № А79-1206/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1206/2018
г. Чебоксары
13 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Дорожно-ремонтное строительное управление №5" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 428020, <...>, каб. 5, 7,

к казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) 428000, <...>,

о признании решения о расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта недействительным,

при участии:

от истца: ФИО1 (генерального директора),

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 25.01.2018 №17 (сроком до 31.12.2018),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Дорожно-ремонтное строительное управление №5" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – ответчик) о признании решения от 06.12.2017 о расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта №92-с от 07.06.2017 недействительным.

Иск мотивирован следующим. 07.06.2017 сторонами по делу заключен государственный контракт №92-с на строительство автомобильной дороги по ул. Ленина, ул. Школьная и пер. Кудрявцева в д. Тегешево Урмарского района Чувашской Республики. 06.12.2017 заказчиком принято решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта. В решении от 06.12.2017 ответчик ссылается на решение об одностороннем отказе от 19.10.2017, которое отменено решением от 13.11.2017. В решении от 13.11.2017 указано, что в срок до 13.11.2017 подрядчиком были приняты меры по устранению нарушений условий контракта. Таким образом, ввиду устранения нарушений условий контракта решение об одностороннем отказе от 06.12.2017 не может быть принято по уже устраненным подрядчиком основаниям. При принятии решения от 06.12.2017 заказчиком не представлялись и не рассматривались доказательства, подтверждающие вину подрядчика, не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении подрядчиком своих обязательств по контракту, не доказана злонамеренность действий подрядчика и его недобросовестность. Не согласившись с решением от 06.12.2017, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, приведенным в отзыве. Пояснил, что объем работ должен был быть исполнен истцом в соответствии с календарным графиком производства работ, а именно: июнь - на сумму 263113 руб.; июль - на сумму 1530000 руб.; август - на сумму 4968233 руб.; сентябрь - на сумму 2499071 руб.; октябрь - на сумму 964511 руб.; ноябрь - на сумму 335139 руб. 82 коп. Срок окончания работ: в течение 6-ти месяцев с момента подписания государственного контракта, т.е. до 08.11.2017. Однако истцом выполненные работы к оплате не предъявлялись. В связи с нарушением истцом срока окончания работ по контракту более чем на 5 рабочих дней, ответчиком было принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке по инициативе заказчика. Решение о расторжении принято 06.12.2017, которое 07.12.2017 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Решение вручено истцу 21.12.2017, что признается надлежащей датой уведомления. Следовательно, датой вступления в законную силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта №92-с является - 09.01.2018.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

07.06.2017 казенным учреждением Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Дорожно-ремонтное строительное управление №5" (подрядчик) по результатам электронного аукциона (протокол №2 от 24.05.2017, аукцион №0115200001117001158) заключен государственный контракт №92-с на строительство автомобильной дороги по ул. Ленина, ул. Школьная и пер. Кудрявцева в д. Тегешево Урмарского района Чувашской Республики.

Стоимость работ по контракту составляет 10560067 руб. 82 коп. (пункт 4.1).

Согласно пункту 6.1 контракта сроки выполнения работ установлены в соответствии с Календарным графиком производства работ (Приложение №1 к Контракту). Начало работ – с момента подписания контракта, окончание работ – через 6 месяцев с момента подписания контракта. Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта приемочной комиссии.

Согласно пункту 17.4 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта или обратиться в суд с требованием о расторжении контракта в следующих случаях:

- при нарушении подрядчиком сроков начала производства работ более чем на 15 календарных дней;

- при неоднократном неисполнении или ненадлежащем выполнении подрядчиком условий контракта;

- при уклонении подрядчика от устранения в сроки, установленные заказчиком, дефектов и недостатков, выявленных в ходе работ;

- задержка подрядчиком окончания выполнения работ более чем на 5 рабочих дней по причинам, не зависящим от заказчика;

- нарушение подрядчиком обязательств, определенных в пункте 9.1.29 настоящего контракта;

- нарушение подрядчиком обязательств, определённых разделом 9 (за исключением пункта 9.1.29 контракта, более 3 (трёх) раз;

- нарушение подрядчиком требований проектно-сметной документации нормативных документов в соответствии с Перечнем нормативно-технических документов или иных существенных условий настоящего контракта, приведших невозможности исполнения работ в соответствии с проектно-сметной документацией ведущих к снижению надежности и безопасности эксплуатации объекта.

06.12.2017 в соответствии с пунктом 17.4 контракта казенным учреждением Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №92-с от 07.06.2017.

07.12.2017 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено на портале государственных закупок в сети "Интернет". Решение вручено подрядчику 21.12.2017.

Полагая, что данный отказ является неправомерным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной этим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 ГК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Исходя из части 9 статьи 95 Закона о закупках, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 17.4 контракта предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае задержки подрядчиком окончания выполнения работ более чем на 5 рабочих дней по причинам, не зависящим от заказчика.

Согласно пункту 1 статьи 432 и пункту 1 статьи 708 ГК РФ начальный и конечный сроки выполнения работы являются существенными условиями договора подряда; подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. В пункте 3 статьи 708 Кодекса определено, что указанные в пункте 2 статьи 405 Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Из приведенных норм следует, что срок выполнения работ является существенным условием договора подряда. Кроме того, по договору подряда для заказчика прежде всего имеет значение достижение подрядчиком определенного вещественного результата.

Судом установлено, что к установленному контрактом сроку работы по контракту не выполнены, подрядчиком нарушены сроки окончания выполнения работ более чем на 5 рабочих дней по причинам, не зависящим от заказчика.

Следовательно, заказчик в силу пункта 17.4 контракта имел основания на принятие решения об отказе от исполнения контакта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о закупках решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Согласно части 13 статьи 95 Закона о закупках решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Установленная законом процедура отказа заказчика от контракта ответчиком соблюдена.

Решение об одностороннем отказе от контракта принято заказчиком 06.12.2017, 07.12.2017 размещено в единой информационной системе госзакупок, направлено заказным письмом истцу, 21.12.2017 получено подрядчиком.

Доводы истца со ссылкой на то, что ответчик ранее уже принимал решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по тому же основанию, а также о непредставлении ответчиком доказательств нарушения условий контракта судом отклоняются, поскольку факт нарушения условий контракта истцом не опровергнут, доказательства исполнения контракта, направления ответчику актов о приемке выполненных работ до 06.12.2017 истец не представил; впервые справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 24.01.2018 на сумму 919756 руб. и акты о приемке выполненных работ от 24.01.2018 были представлены истцом в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд признает заявленный ответчиком отказ от исполнения контракта правомерным, иск подлежит отклонению.

Государственную пошлину суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Е. Владимирова