Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А31-13383/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-13383/2019
г. Кострома
28 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Котина Алексея Юрьевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Земком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному образованию Номженское сельское поселение муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области в лице Администрации Номженского сельского поселения муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 883 289 рублей 52 копеек убытков за период январь-апрель 2019 г., 31 833 рубля расходов по оплате государственной пошлины,

при участии:

от истца: ФИО2 (руководитель);

от ответчика: не явился, извещён;

установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью «Земком» (далее – истец, ООО «Земком») обратилось в суд с иском к Муниципальному образованию Номженское сельское поселение муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области в лице Администрации Номженского сельского поселения муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области (далее – ответчик, Муниципальное образование) о взыскании 1 883 289 рублей 52 копеек убытков за период январь-апрель 2019 г., 31 833 рубля расходов по оплате государственной пошлины.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, отзыва на иск не представил, требования истца не оспорил.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений о переходе из предварительного в судебное заседание сторонами, третьим лицом не заявлено, ввиду чего суд, признал дело подготовленным, и перешел к рассмотрению дела в первой инстанции.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ЗЕМКОМ» в январе, феврале, марте, апреле 2019 года оказывало услуги по отоплению (теплоснабжению) потребителей - жителей посёлка Номжа Нейского района Костромской области.

Постановлением № 17/374 от 01.12.2017 года Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «ЗЕМКОМ» потребителям Номженского сельского поселения муниципального района город Нея и Нейский район, на 2018-2020 годы» и Постановлением №18/409 от 30.11.2018 года департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области «О внесении изменений в постановление департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 01.12.2017 № 17/3 74» был установлен тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям ООО «ЗЕМКОМ», в размере 2 722 рубля 50 копеек с 01.07.2018 года по 31.12.2018 года и в размере 2 370 рублей 26 копеек с 01.01.2019 года по 30.06.2019 года.

Решениями № 42/1 от 30.05.2018 года и № 60 от 30.11.2018 года Совета депутатов Номженского сельского поселения муниципального района город Нея и Нейский район «Об установлении меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счёт средств бюджета Номженского сельского поселения стоимости услуг отопления, оказываемых жителям Номженского сельского поселения» (далее Решение Совета депутатов Номженского сельского поселения) для жителей Номженского сельского поселения были установлены меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счёт бюджета Номженского сельского поселения стоимости услуг отопления, а также утвержденные соответствующие Правила предоставления данных мер социальной поддержки.

Согласно пункту 1.2. Правил предоставления жителям Номженского сельского поселения меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счёт бюджета Номженского сельского поселения стоимости услуг отопления введён муниципальный стандарт стоимости тепловой энергии из расчёта 2 017 рублей 35 копеек/Гкал, устанавливаемый с 01.01.2019 года по 30.06.2019 года.

На основании пункта 1.3. указанных Правил частичная оплата предоставляется жителю Номженского сельского поселения, обязанному вносить плату за отопление, в случае, если размер платы за отопление, рассчитанный в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам по тарифу, установленному уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области для ресурсоснабжающей организации превышает размер платы за отопление, рассчитанный по тарифу, равному муниципальному стандарту стоимости тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 2.2. указанных Правил, частичная оплата предоставляется путём уменьшения (перерасчёта) размера платы за отопление, вносимой гражданином на основании платёжного документа, на сумму начисленной частичной оплаты.

Пункт 3.1. указанных Правил устанавливает, что финансовое обеспечение предоставления меры социальной поддержки является расходным обязательством Номженского сельского поселения, исполняемым за счёт собственных доходов бюджета Номженского сельского поселения и поступивших дополнительных ассигнований из бюджета муниципального района город Нея и Нейский район.

Исполнение расходного обязательства Номженского сельского поселения осуществляется на основании расчета сумм, необходимых для финансирования, согласованных Администрацией Номженского сельского поселения путем перечисления средств бюджета поставщику услуг или ресурсоснабжающим организациям через специализированную организацию (пункт 3.3. Правил).

В период январь – апрель 2019 года Администрацией приняты решения о предоставлении Истцу в соответствии с Правилами субсидий в общей сумме 1883289 рублей 52 копейки, в том числе за январь 2019 г. сумма принятых к возмещению субсидий составила 485 834,63 рубля, за февраль 2019 года – 468 408,30 рублей, за март 2019 года -466 095, 35 рублей, за апрель 2019 года- 462 951,24 рубль, что подтверждается расчетами, начисленных мер социальной поддержки (л.д. 49-76), актом сверки взаимных расчетов (л.д. 80)

Неисполнение расходных обязательств по возмещению недополученных доходов в связи с принятием муниципального нормативного акта привело к возникновению убытков у истца, как ресурсоснабжающей организации, осуществляющей отпуск тепловой энергии для оказания коммунальных услуг в части отопления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими требованиями в арбитражный суд.

На день разрешения спора сумма субсидий не возмещена.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что исковые подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 157, пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Судом установлено, что ответчиком принято решение о предоставлении отдельной категории потребителей коммунальных услуг социальной поддержки в виде внесения ресурсоснабжающей организации за потребителя части платы за оказанные коммунальные услуги и поставленный в связи с этим коммунальный ресурс.

Во исполнение указанного решения произведено начисление коммунальной платы с учетом предоставленной ответчиком меры социальной поддержки, при этом суммарный размер предоставленной потребителям скидки исчислен и доведен до сведения ответчика.

Также судом установлено, что организациям, осуществляющим реализацию тепловой энергии исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления жителям Номженского сельского поселения, к каковым относится Истец, муниципальным образованием принято решение о предоставлении субсидий за счет средств бюджета Номженского сельского поселения в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

Муниципальное образование, установив размер субсидий из бюджета сельского поселения и порядок их выплаты, приняла на себя и обязанность возмещения истцу связанных с этим расходов в установленном размере из средств бюджета Номженского сельского поселения.

Материалами дела подтверждается, ответчиком не оспорено, что между сторонами согласованы суммы субсидий, подлежащих возмещению Истцу из бюджета за январь – апрель 2019 года в общей сумме 1883289 рублей 52 копейки.

При этом основания для приостановления или прекращения предоставления субсидий, в данном случае судом не установлены, доказательств обратного не представлено.

Ответчиком в нарушении положений статьи 65 АПК РФ взыскиваемый размер субсидий не оспорил, доказательств оплаты не представил.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования Номженское сельское поселение муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области в лице Администрации Номженского сельского поселения муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Земком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 883 289 рублей 52 копейки убытков, 31833 рубля расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья

А. Ю. Котин