Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А19-28236/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-28236/2019
г. Иркутск
3 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 3 марта 2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тах Д.Х.,, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригодском округе г.Краснодара Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 350015, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Системы Консалтинга и Аутсорсинга» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

третьи лица: ФИО1, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, <...>).

о взыскании 2 625 руб. 18 коп.,

при участии представителя ответчика по доверенности № 02 от 13.01.2020 ФИО2 (предъявлены паспорт, диплом),

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригодском округе г.Краснодара Краснодарского края (далее – Учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Системы Консалтинга и Аутсорсинга» (далее – ответчик, ООО «СКА») о взыскании 2 625 руб. 18 коп. убытков, возникших в связи с предоставлением недостоверных сведений по форме СЗВ-М, повлекших незаконную выплату пенсии ФИО1 в завышенном размере.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29 января 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчик в судебном заседании и в представленном отзыве на иск требования истца оспорил по существу.

Третье лицо – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска – в представленном отзыве на иск изложило правовую позицию по спору; в судебное заседание своего представителя не направило.

Третье лицо – ФИО1 – в судебное заседание не явился, отзыва на иск, заявлений, ходатайств не представил.

Поскольку неявка истца и третьих лиц в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд приходит к следующему.

В обоснование иска Учреждением указано на несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за август 2017 года на работающего пенсионера ФИО1, что необоснованно привело к выплате пенсии в повышенном размере с учетом индексации как неработающему пенсионеру.

Согласно представленному истцом расчету сумма излишне выплаченных сумм страховой пенсии за период с 01.11.2017 по 31.05.2019 составила 2 625 руб. 18 коп.

Учреждением в адрес ответчика было направлено письмо № 03-16837/2 от 19.09.2019 с предложением произвести возврат переплаты пенсии.

В ответ на указанное письмо Учреждения общество «СКА» письмом № 02/19-3157/АУ от 07.10.2019 просило произвести перерасчет излишне начисленных сумм переплат ФИО1 только за август 2017 года.

Неисполнение требования истца послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 2 указанной статьи пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 3 пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом о страховых пенсиях, в целях реализации положений части 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать сведения, предоставляемые в фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пении), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила № 885н).

Согласно пункту 88 Правил № 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

В пункте 90 Правил № 885н указано, что в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 названных правил, без удержания за прошлое время.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Согласно пункту 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как указано выше, истец сослался на несвоевременность представления ответчиком сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за август 2017 года – 10.04.2019, что, по его мнению, повлекло необоснованную выплату индексации пенсии за период с 01.11.2017 по 31.05.2019 в размере 2 625 руб. 18 коп.

Рассмотрев доводы истца и представленные в материалы дела доказательства, суд установил вину ответчика в виде предоставления недостоверных сведений только за август 2017 года, что повлекло необоснованную выплату индексации пенсии в силу следующего.

14.09.2017 года ООО «СКА» направляло отчеты по форме СЗВ-М за август 2017 года в установленный законодательством срок, но указанные отчеты поступили некорректными.

Из материалов дела следует, что отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года, а так же последующие периоды, были поданы полными и приняты Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска без замечаний, что подтверждается Протоколом контроля отчетности со статусом «положительно».

В отчете по форме СЗВ-М на физическое лицо ФИО1 за сентябрь 2017 года и последующие периоды предоставлялись сведения, подтверждающие его трудовой стаж.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска 09.04.2019 года направило уведомление о расхождении данных по сверке СЗВ-Стаж и СЗВ-М в адрес ООО «СКА» и о предоставлении дополнительных сведений по застрахованному лицу. Дополнительные сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года ООО «СКА» направили 10.04.2019 в ответ на запрос Фонда.

УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска принято решение № 048S19190013621 от 03.07.2019, в соответствии с которым общество «СКА» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 646 500 руб. 00 коп. непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за август 2017 года.

ООО «СКА» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного решения недействительным, делу присвоен номер А19-18643/2019.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.08.2019 по делу № А19-18643/2019 заявленное обществом «СКА» требование удовлетворено, решение УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска № 048S19190013621 от 03.07.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признано недействительным полностью как не соответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При этом судом было установлено, что корректировка представленных страхователем сведений по исходной форме СЗВ-М за август 2017 года произведена самостоятельно, путем представления дополняющей формы СЗВ-М в течение пятидневного срока, установленного пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция).

Отсутствие в Инструкции указания на неприменение санкций в случае представления сведений о застрахованном лице, сведения о котором отсутствовали в изначально поданных сведениях, в ситуации, когда данную ошибку страхователь выявил и исправил самостоятельно, не может расцениваться как отсутствие оснований для неприменения санкций, поскольку статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет именно право на дополнение сведений о застрахованных лицах.

Судом при рассмотрении дела № А19-18643/2019 было принято во внимание, что в данном случае страхователем до вынесения решения № 048S19190013621 от 03.07.2019 были переданы необходимые дополняющие сведения в соответствии с пунктами 37 и 39 Инструкции № 766н, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, об осуществлении трудовой деятельности пенсионерами территориальный орган Пенсионного фонда уведомляется страхователем не только в отчете по форме СЗВ-М, предоставляемой помесячно, но и в расчете формы РСВ-1, предоставляемой ежеквартально.

Расчет по форме РСВ-1 предназначен для получения контролирующим органом информации о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в Фонд и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по каждому застрахованному лицу и внесения этой информации на лицевые счета застрахованных лиц.

Установленный законом срок предоставления сведений по форме РСВ-1 за третий квартал 2017 года - не позднее 30.10.2017.

В данном случае ООО «СКА» расчет по форме РСВ-1 за третий квартал 2017 года направило в установленный срок 27.10.2017, и данный отчет принят без замечаний.

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», индексации подлежат страховые пенсии только не работающих пенсионеров.

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Исходя из вышеизложенного, Пенсионный фонд Российской Федерации не был лишен возможности как минимум на основании сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года, полученных в октябре 2017 года, уже в ноябре 2017 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Фактически прекратить выплату индексации ФИО1 Учреждение имело возможность с 01.12.2017, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях и приведенных выше пунктов 86, 88 и 90 Правил.

Таким образом, истец вправе вменить ответчику только сумму ущерба, представляющего собой незаконную выплату пенсии ФИО1 в завышенном размере за август 2017 года.

Согласно расчету истца (л.д. 56-57), за период с 01.11.2017 по 31.07.2018 сумма страховой пенсии, которая полагалась к выплате ФИО1, составляла 2 273 руб. 18 коп. в месяц, тогда как фактически в указанный период было выплачено по 2 405 руб. 10 коп. в месяц; разница в 131 руб. 92 коп. за период с 01.11.2017 по 30.11.2017 и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Оснований для удовлетворения остальной части требований у суда не имеется в связи с отсутствием причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением у истца убытков в период с 01.12.2017 по 31.05.2019 с учетом своевременного предоставления ответчиком достоверных сведений за сентябрь 2017 года (в октябре 2017 года) и наличия у истца возможности в ноябре 2017 года пересмотреть решение и с 01.12.2017 прекратить выплату индексации.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2018 № 307-ЭС18-22271.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу части 3 указанной статьи государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку настоящий судебный акт принят в пользу истца на 5,03% (131,92/2625,18х100), с ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 100 руб. 60 коп.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Системы Консалтинга и Аутсорсинга» в пользу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригодском округе г.Краснодара Краснодарского края 14 руб. 66 коп. основного долга.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Системы Консалтинга и Аутсорсинга» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 руб. 20 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова