Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А14-1081/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-1081/2022

«05» апреля 2022 г.


Резолютивная часть решения подписана 25 марта 2022 г.

Заявление о составлении мотивированного решения поступило 29 марта 2022 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Булгакова М.А.,

рассмотрев в порядке статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по иску

государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области, г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМ ДЕКОР», г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 2151 руб. 94 коп. ущерба в связи с переплатой пенсии по старости работнику ФИО1 за период с 01.11.2019 по 29.02.2020, обусловленной нарушением ответчиком пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (далее – ОПФР по Воронежской области, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМ ДЕКОР» (далее – ООО «ПРОМ ДЕКОР») о взыскании 2151 руб. 94 коп. ущерба в связи с переплатой пенсии по старости работнику ФИО1 за период с 01.11.2019 по 29.02.2020, обусловленной нарушением ответчиком пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В обоснование заявленного требования истец ссылался на те обстоятельства, что гражданин ФИО1 является получателем страховой пенсии в ОПФР по Воронежской области, в ходе проверки истцом был выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии указанному лицу за период с 01.11.2019 по 29.02.2020 в сумме 2151 руб. 94 коп. как неработающему, то есть с индексацией. Основанием такой переплаты истец считает непредставление ООО «ПРОМ ДЕКОР» сведений по форме СЗВ-М о работе ФИО1 за ноябрь 2019 года.

Определением суда от 03.02.2022 исковое заявление ОПФР по Воронежской области принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Материалы дела размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном законом порядке.

ОПФР по Воронежской области и ООО «ПРОМ ДЕКОР» о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

При этом в определении суда от 03.02.2022 ОПФР по Воронежской области предложено представить дополнительные относимые и допустимые доказательства в обоснование требований, в том числе доказательства произведенных выплат ФИО1, письменные пояснения с документальным подтверждением относительно сведений, представляемых ответчиком в отношении ФИО1 за иные отчетные периоды с декабря 2019 года по март 2020 года, представить копию решения об уведомлении страхователя о факте совершения правонарушения от 20.10.2020, которая была указана в числе приложений к иску, но не представлена.

Ответчиком отзыв на иск не представлен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «ПРОМ ДЕКОР» 12.01.2020 в территориальный орган ПФР по Воронежской области были представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в отношении застрахованного лица ФИО1, то есть с нарушением установленного срока.

В иске указано, однако справки о том, что вышеуказанное физическое лицо является получателем пенсии по старости в материалы дела не представлено. Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности.

В представленной истцом копии протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии указано на выявление факта излишней выплаты ФИО1 за период с 01.11.2019 по 29.02.2020 в сумме 2151 руб. 94 коп. в связи с несвоевременным – 12.01.2020 предоставлением ООО «ПРОМ ДЕКОР» сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года.

Излишняя выплата произведена в феврале 2020 года согласно представленной истории выплат на основании решения от 20.01.2020.

Согласно представленному истцом скриншоту реестра документов за период с 01.01.2020 по 01.04.2020 по страхователю – ООО «ПРОМ ДЕКОР» от последнего в адрес территориального органа ПФР по Воронежской области поступали сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года (12.01.2020), за декабрь 2019 года (12.01.2020).

ОПФР по Воронежской области 23.10.2020 в адрес ООО «ПРОМ ДЕКОР» направлено уведомление исх. № 07-11/4905 от 22.10.2020 с предложением рассмотреть вопрос о возможности погашения в добровольном порядке сумму причиненного ущерба.

Ссылаясь на уклонение ответчика от добровольной компенсации ущерба, причиненного выплатой пенсии в повышенном размере, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как указано выше, в ходе рассмотрения спора истцом во исполнение определения суда от 03.02.2022 дополнительные документы и пояснения представлены не были.

Рассмотрев представленные по делу материалы, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 – 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, таким органом осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.

Согласно статье 28 Закона о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона страховых пенсиях, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действиями (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Исходя из положений действующего законодательства, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий.

Факт выплаты в спорный период (01.11.2019 по 29.02.2020) страховой пенсии по старости ФИО1, а также её размер подтвержден представленными истцом в материалы дела справками, протоколами и расчетами переплаты.

Как следует из искового заявления, необоснованная выплата страховой пенсии по старости связана, по мнению истца, с несвоевременным представлением ответчиком индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, период излишней выплаты: с 01.11.2019 по 29.02.2020.

При этом истцом в материалы дела представлены доказательства своевременного представления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года – 12.01.2020.

В этой связи суд также отмечает, что решение о перерасчете пенсии, на основании которого были произведены выплаты в излишней сумме, было принято территориальным органом ПФР 20.01.2020.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статей 26.1, 28 Закона о страховых пенсиях и Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н, на момент принятия решения об индексации пенсии за период с 01.11.2019 по 29.02.2020 органы ПФР располагали сведениями о застрахованных лицах-пенсионерах страхователя – ООО «ПРОМ ДЕКОР», фактически не прекративших осуществление трудовой деятельности, что влечет отсутствие оснований для индексации получаемой пенсии с 01.11.2019.

Таким образом, территориальный орган ПФР имел возможность не принимать решение о выплате ФИО1 индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии (либо принять решение о прекращении выплаты индексации) с 01.11.2019, то есть принять меры для выплаты пенсии ФИО1 в установленном размере.

Указанный вывод соответствует сложившейся судебной практике (постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2019 по делу №А14-4436/2019, от 23.04.2020 по делу №А14- 20197/2019, от 17.09.2020 по делу №А14-883/2020, от 21.01.2021 по делу №А14-4936/2020, от 04.02.2021 по делу №А14-4611/2020).

Учитывая, что в силу части 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и в материалы дела представлены доказательства своевременного представления ответчиком в ОПФР по Воронежской области сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2019 года, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано наличие совокупности обстоятельств, необходимых для возложения на ООО «ПРОМ ДЕКОР» ответственности в виде возмещения убытков в размере 2151 руб. 94 коп. в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

При этом при рассмотрении спора судом также учтено, что об осуществлении трудовой деятельности пенсионерами территориальный орган ПФР уведомляется страхователем не только в отчете по форме СЗВ-М, предоставляемой помесячно, но и в расчете формы РСВ-1, предоставляемой ежеквартально. Расчет по форме РСВ-1 предназначен для получения контролирующим органом информации о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по каждому застрахованному лицу и внесения этой информации на лицевые счета застрахованных лиц. В связи с чем из расчетов по форме РСВ-1 за 4 квартал 2019 года (с учетом указанного истцом периода переплаты и даты принятия соответствующего решения) истец также мог получить необходимую информацию.

В силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, основания для её взыскания отсутствуют.

На основании изложенного, 9, 65, 67, 70-71, 110, 112, 167-171, 180-181, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня составления мотивированного решения.



Судья М.А. Булгаков