Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А56-81691/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81691/2018
20 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СНАБТЕХ"

заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №27 по Санкт-Петербургу

третье лицо - Управление Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу; УМВД

об обязании возвратить НДС

при участии

от заявителя – ФИО2, ФИО3,

от заинтересованного лица – ФИО4,

от третьего лица – ФИО5,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СНАБТЕХ" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ № 27 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (далее – налоговый орган, Инспекция) возвратить из бюджета НДС за 2 квартал 2015 в размере 2 983 264,00 руб.

В своем заявлении Общество ссылается на неисполнение решения Инспекции № 284 от 25.11.2015 о возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению Обществом 06.07.2016, по которому Инспекцией принято решение от 25.07.2016 № 6136/6033 о возврате Обществу НДС в сумме 2 983 264,00 руб., сформирована и направлена в УФК заявка от 25.07.2016 №7816ZV000013166 на возврат излишне уплаченного налога.

Исследовав материалы дел, заслушав представителей сторон, Арбитражный суд установил.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, проведенной в период с 21.08.2015 по 23.11.2015 на основе налоговой декларации, представленной 21.08.2015, по налогу на добавленную стоимость, в которой Обществом заявлено право на возмещение налога на добавленную стоимость в сумме 2 983 264,00 руб. за 2 квартал 2015 года, Инспекцией принято Решение № 284 от 25.11.2015 о возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.

Во исполнение решения № 284 от 25.11.2015 о возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, Инспекция по заявлению ООО «Снабтех» от 06.07.2016 (вх. 50448109 от 07.07.2016), в установленный законом срок, приняла решение от 25.07.2016 № 6136/6033 о возврате Обществу НДС в сумме 2 983 264,00 руб., на основании которых сформировала и направила в Управление ФНС России по Санкт-Петербургу (далее – Управление) заявку от 25.07.2016 №7816ZV000013166 на возврат, для последующей передачи в Управление Федерального Казначейства (далее – Казначейство, УФК). Сопроводительным письмом от 26.07.2016 № 24-10-05/31052 Управлением данная заявка на бумажном носителе с приложением файлов в установленных форматах на отчуждаемом машинном носителе (оптический CD-R диск) была передана в УФК для исполнения, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны налогового органа.

Согласно письму из Казначейства от 29.07.2016 № 7200-02-17/7956, в УФК 26.07.2016 сотрудником Следственного управления УМВД РФ по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга ФИО6 произведена выемка документов направленных Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу сопроводительным письмом от 26.07.2016 № 24-10-05/31052, а именно – заявки на возврат, представленной на бумажном носителе на двух листах в двух экземплярах от 25.07.2016 №7816ZV000013166 на сумму 2 983 264,00 руб., а также приложения к указанному письму (отчуждаемого машинного носителя в виде оптического CD-R диска).

Следственное Управление УМВД России по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга Постановлением от 14.07.2016 возбудило уголовное дело № 558718 в отношении неустановленного должностного лица, действовавшего от имени генерального директора ООО «Снабтех», по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в рамках которого следственным органом вынесено Постановление о производстве выемки в помещении УФК заявки на возврат, представленной на бумажном носителе на двух листах в двух экземплярах от 25.07.2016 №7816ZV000013166 на сумму 2 983 264,00 руб., а также приложения к указанному письму (отчуждаемого машинного носителя в виде оптического CD-R диска). Данное постановление вынесено в связи с возникшей необходимостью в обеспечении гражданского иска и обеспечении имущественного взыскания с ООО «Снабтех».

В случаях, если по итогам камеральной налоговой проверки принято решение об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения и о возмещении суммы налога, заявленной к возмещению, при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет.

В соответствии с пунктом 8 статьи 176 НК РФ поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения. Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.

В данном случае налоговым органом сопроводительным письмом от 26.07.2016 № 24-10-05/31052 в УФК направлена заявка на возврат от 25.07.2016 №7816ZV000013166, а также приложение к указанному письму (отчуждаемый машинный носитель в виде оптического CD-R диска).

На основании положений пункта 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) средства, необходимые для осуществления возврата излишне уплаченных сумм налогов, перечисляются Федеральным казначейством в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, т.е. в соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 N 125н (далее - Порядок).

В пункте 27 Порядка сказано, что возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании заявки на возврат, представленной администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий трех рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с Порядком.

Согласно Порядку кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядком осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденным приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н поручение на возврат суммы налога оформляется и направляется в территориальный орган Федерального казначейства в виде заявки на возврат согласно приложению N 3.

Все предусмотренные законодательством меры по исполнению обязанности возврата НДС налогоплательщику Инспекцией произведены в полном объеме. Доводы Общества о том, что налоговый орган и Казначейство имели право сделать копии электронных документов, изымаемых по постановлению следователя, несостоятельны по следующим причинам: направляемые в УФК на отчуждаемом машинном носителе (оптический CD-R диск) файлы с заявкой на возврат являются исполняемыми и предназначены для запуска определенной процедуры. Копирование и запуск данных файлов повлечет за собой ничтожность изъятых следственными органами заявок на возврат с приложением файлов в установленных форматах на отчуждаемом машинном носителе (оптический CD-R диск), что может быть квалифицировано как вмешательство в следственные действия.

Доказательств обжалования постановления о выемке документов или действий лица, осуществившего выемку документов, Обществом в материалы дела не представлено, следовательно, произведенная в рамках иного процессуального законодательства выемка спорного файла является законной и в рамках иного процессуального законодательства ее действие не может быть преодолено.

Приняв во внимание отсутствие доказательств незаконности действий следственных органов, осуществленных в рамках уголовного дела, отсутствие у Казначейства в данном случае правовых оснований (отсутствие соответствующей совокупности документов) для производства перечисления спорной суммы денежных средств на расчетный счет заявителя, свидетельствует о том, что в спорном случае не усматривается бездействия налогового органа и Казначейства в не возврате спорных сумм налога, так как оно реально было лишено возможности исполнить данное поручение в результате действия третьих лиц и по независящим причинам. Неисполнение заявки на возврат денежных средств связано с действиями следственных органов, и в случае осуществления возврата следственными органами ранее изъятой в рамках следствия заявки на возврат обществу НДС, процедура организации исполнения ее требований подлежит возобновлению.

Таким образом, совокупность вышеизложенных обстоятельств свидетельствует о том, что непоступление денежных средств на расчетный счет ООО «Снабтех» обусловлено не бездействием налогового органа, а выемкой файла с заявкой на возврат, направленной Инспекцией, в соответствии с постановлением о производстве выемки и протоколом выемки от 26.07.2016 года, в рамках производства предварительного расследования по уголовному делу № 558718.

Действующим законодательством Российской Федерации арбитражным судам не предоставлено права оценивать правомерность действий сотрудников следственных органов в процессе осуществления ими уголовно-процессуальных действий.

Кроме того, Арбитражный суд обращает внимание заявителя, что возврат излишне уплаченных налогов осуществляет не налоговый орган, а казначейство на основании соответствующих документов, составленных в установленном законом порядке инспекцией. Поскольку налоговым органом выполнены все необходимые действия, которые возлагают на них обязанность при возврате из бюджета излишне уплаченных налогов, в соответствии с действующим налоговым законодательством, то основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Следовательно, Арбитражный суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к мнению об отказе ООО «Снабтех» в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, подлежат оставлению на нем.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяТерешенков А.Г.