Решение от 22 января 2017 г. по делу № А12-67827/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-67827/2016
23 января 2017 года
г. Волгоград


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева А.В.

рассмотрев в упрощенном порядке материалы дела по заявлению Прокуратуры Советского района г. Волгограда к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ( ИНН <***> ОГРИП 308346017500021)

о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Советского района г. Волгограда обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные документы, оценив доводы заявителя, арбитражный суд считает, требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Советского района г. Волгограда совместно с специалистами Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям Республике Калмыкия в период с 09.11.2016г. по 16.11.2016года проведена проверка исполнения постановления Правительства РФ от 07.08.2014г № 778 «О мерах реализации Указа президента РФ от 06.08.2014г № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», а так же безопасность продукции животного происхождения, соблюдения обязательных требований в области ветеринарии в деятельности ИП ФИО1 в магазине «Калачевский мясокомбинат» по адресу: г. Волгоград, <...>.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности, которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В нарушение п.3.1, п.3.2, п. 4.2.2., п.п. 4.2.2.1., п.п. 4.2.2.2. ГОСТ Р 51074-2003 Национальный стандарт РФ. «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 29.12.2003г. №401-ст) у ИП ФИО1 на хранение и реализации в магазине находилась фасованная поднадзорная продукция, а именно:

- рулька свиная фасованная общим весом 3,5 кг.,

- ноги свиные фасованные общим весом 1 кг.

без указания информации, предусмотренной общими требованиями к содержанию для группы пищевых продуктов - мясо и мясные продукты,

По данному факту 16 ноября 2016года Прокуратурой в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с частью 1 и пунктом 6 части 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ, в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Пунктами 1, 4 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 4.2.2. , п.п.4.2.2.1, п.п. 4.2.2.2 «ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 № 401-ст, изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.

Пунктами 4.2., 4.2.2.1., 4.2.2. вышеуказанного ГОСТа предусмотрено наличие на мясе и мясных продуктах следующей информации: наименование продукта; категория, сорт (при наличии); наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); товарный знак изготовителя (при наличии); масса нетто или количество; состав продукта; пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; пищевая ценность; дата изготовления и дата упаковывания; условия хранения; срок годности; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о подтверждении соответствия; информация о наличии ГМО (при содержании генетически модифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму).

Статьей 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Действия, связанные с нарушением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Следовательно, ГОСТ Р 52601-2006 и ГОСТ Р 52986-2008 не входят в перечень стандартов, применяемых на добровольной основе, а являются нормативно-техническими документами, содержащими технические нормы, их соблюдение является обязательным.

При этом, применение с 01.05.2014 технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) не освобождает продавца мясной продукции от соблюдения требований Федерального закона № 29-ФЗ, Федерального закона от 27.1.2012 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», «ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 № 401-ст, Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ГОСТ Р 52601-2006, ГОСТ Р 52986-2008.

ИП ФИО1 нарушены требования указанных нормативных правовых актов, что указывает на наличие в его действиях состава административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1, ст.14.43 КоАП РФ

Обстоятельства правонарушения подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами в том числе: актом проверки от 09.11.2016 года с фототаблицей, объяснением предпринимателя от 16.11.2016года, Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 .11.2016 года.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ, судом не установлено. Проверка проводилась в присутствии предпринимателя, постановление о возбуждении административного дела вынесено с его участием.

В соответствии с пунктами 18, 18.1, 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Однако совершенное ИП правонарушение посягает на права граждан на охрану жизни и здоровья.

ИП ФИО1 не было представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

При указанных обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.

С учетом совокупности фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера и степени общественной опасности деяния, отсутствия сведений о том, что предприниматель не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, и иных отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции части 1 статьи 14.43 Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку города Волгограда, зарегистрированную и проживающую по адресу: <...>, ОГРНИП 308346017500021, ИНН <***> дата регистрации 23.06.2008, к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 344401001 ОКТМО 18701000

Банк получателя Отделение Волгоград г.Волгоград

Расчетный счет <***>

БИК 041806001 КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

Назначение платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.В. Пономарев