Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А60-70574/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-70574/2018
12 июля 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Евдокимова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Николаевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПОСТОВСКОГО, 15" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, доверенность от 03.12.2018, ФИО2, доверенность от 12.03.2019.

от ответчика: ФИО3, доверенность от 21.11.2018

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Заявитель просит признать недействительным решение ответчика от 26.11.2018 № 17-01-82/10012нз «О рассмотрении обращения» (далее – Решение).

Ответчик заявленные требования не признал, представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения, суд



УСТАНОВИЛ:

Заявителю принадлежит на праве частной собственности земельный участок с кадастровым номером 66:41:0404009:6348, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для многоэтажной жилой застройки, площадью 2152 кв.м, запись регистрации права в Едином государственной реестре недвижимости № 66:41:0404009:6348-66/021/2018-9 от 30.01.2018.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 66:41:0404009:6347, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для многоэтажной жилой застройки, площадью 3593 кв.м, находится в государственной (неразграниченной) собственности и является смежным с участком заявителя.

Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 23.06.2017 № 679-П утвержден проект планировки и проект межевания территории в границах улицы Амундсена - бульвара Денисова-Уральского - улицы Московской - Объездной автомобильной дороги, которым установлены схема планировки территории, план красных линий и ведомость координат характерных (поворотных) точек красных линий.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 13.09.2018 № 2253 (в ред. постановления № 2460 от 04.10.2018) в границах улицы Амундсена - бульвара Денисова-Уральского - улицы Московской - Объездной автомобильной дороги утвержден проект межевания территории, которым предусмотрено образование земельных участков с условными номерами 4 (площадью 5487 кв.м, вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка) и 5 (259 кв.м, вид разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования).

Заявитель 29.10.2018 обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0404009:6347 и 66:41:0404009:6348 в целях образования земельного участка по проекту с условными номерами 4 и 5 (опись № 50503).

Ответчик Решением № 17-01-82/10012нз от 26.11.2018 отказал заявителю в выдаче согласия на перераспределение.

Основанием для отказа ответчик указал п.п.1 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, а также позицию Верховного Суда РФ по делу № 303-ЭС18-3686 (Конституционного Суда РФ определение от 27.06.2017 № 1266-О), согласно которой не допускается перераспределение земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки с учетом положений ст.11.9 ЗК РФ.

Аналогичная норма содержится в п.п.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ.

Таким образом, в оспариваемом Решении, с учетом пояснений ответчика, суд усматривает два основания для отказа:

- перераспределение не исключает изломанности границ участка заявителя (п.п.1 п.9 ст.39.29 ЗК РФ);

- перераспределение предполагается за счет земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок (п.п.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ).

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены в ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В настоящем деле стороны ссылаются на случай, предусмотренный п.п.2 п.1 ст.39.28 ЗК РФ.

В силу указанной нормы, перераспределение осуществляется для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.

Основания для отказа в перераспределении земельных участков, установлены в п.9 ст.39.29. ЗК РФ.

В силу п.п.1, п.п.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ.

Как следует из представленных заявителем документов, в частности, схем расположения перераспределяемых участков, участок заявителя (КН 66:41:0404009:6348) имеет изломанность границ со стороны земельного участка с кадастровым номером 66:41:0404009:6337.

В результате предполагаемого перераспределения, к участку заявителя присоединяется участок ответчика (КН 66:41:0404009:6347), но не со стороны изломанной границы, а с противоположной стороны.

Таким образом, указанная выше изломанность границ участка заявителя в результате перераспределения не устраняется.

Соответственно, оспариваемое Решение в этой части является правомерным.

Относительно второго основания отказа суд также не усматривает незаконности.

Площадь земельного участка заявителя 2 152 кв.м.

Площадь публичного земельного участка ответчика 3 593 кв.м.

Ответчик указывает, что принадлежащий ему участок не является «землями», а сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Кроме того, данный участок может быть предоставлен для самостоятельного использования по результатам торгов.

Так, сам заявитель указывает, что разрешенное использование земельных участков заявителя и ответчика - для многоэтажной жилой застройки.

При этом, согласно Градостроительному регламенту, утвержденному решением Екатеринбургской городской Думы от 19.06.2018 № 22/83 минимальная площадь земельного участка для многоэтажной жилой застройки составляет 3 000 кв.м., среднеэтажной – 1 500 кв.м.

Как отмечено выше, площадь участка ответчика - 3 593 кв.м.

Таким образом, участок ответчика может использоваться самостоятельно.

Довод заявителя об отсутствии доступа к земельному участку ответчика с земель общего пользования судом не принимается, поскольку в ст. 11.9 ЗК РФ, предусматривающей требования к образуемым земельным участкам, такого условия нет.

Кроме того, образование испрашиваемого земельного участка противоречит целям перераспределения, поскольку формирование вновь образуемого земельного участка происходит за счет земельного участка, который сформирован как самостоятельный земельный участок.

Поскольку перераспределение земельных участков допускается по соглашению сторон, постольку отсутствует односторонняя обязанность уполномоченного органа осуществить такое перераспределение.

Отказ в перераспределении не препятствует заявителю приобрести участок ответчика на общих основаниях, в частности, в порядке аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья И.В. Евдокимов