Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А45-27934/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-27934/2022
г. Новосибирск
28 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года.

Изготовлено решение в полном объеме 28 марта 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН 5406407815), г.Новосибирск

к Гаражно-лодочному потребительскому кооперативу «Прибой» (ИНН <***>), Новосибирская область

об обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании представителя ответчика – ФИО2 (доверенность от 08.11.2022),

установил:

03.10.2022 (согласно штемпелю на почтовом конверте) Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству направило в Арбитражный суд Новосибирской области исковое заявление об обязании Гаражно-лодочный потребительский кооператив «Прибой» провести компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 02.04.2021 г. № 02-49/1484 «О согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Использование участка акватории Новосибирского водохранилища для размещения и эксплуатации причальных сооружений, размещения маломерных плавательных средств, рекреации и расчистки мелководных заливов Новосибирского водохранилища (в т.ч. участка в районе Пашинского лога) от иловых отложений», то есть произвести выпуск в водные объекты Обь-Иртышского рыбохозяйственного района Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна одного из следующих видов рыб: осетра сибирского - 3424 экз/год., стерляди - 8715 экз/год, муксуна - 2219 экз/год, нельмы - 824 экз/год, пеляди - 15693 экз/год. за не проведённые в 2021 году компенсационные мероприятия. Исковое заявление поступило в суд 06.10.2022.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, поскольку в настоящее время между истцом и ответчиком заключен договор № 68 от 08.02.2023 на выполнение работ по выпуску молоди в водные объекты рыбохозяйственного значения в целях компенсации наносимого ущерба. В силу указанного договора подрядчик - Верхнеобский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» обязуется выполнить работы по выпуску молоди нельмы в р. Обь с притоками Новосибирской области в целях компенсации наносимого ущерба, а Заказчик - Гаражно-лодочный потребительский кооператив «Прибой» принять и оплатить выполненную работу в сроки, предусмотренные договором.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 данной статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 50 Закона N 166-ФЗ).

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 50 Закона N 166-ФЗ).

При этом мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, устанавливаемом в соответствии с частью 7 статьи 45 Федерального закона N 166-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 45 Федерального закона N 166-ФЗ федеральные государственные бюджетные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства, осуществляют искусственное воспроизводство водных биоресурсов в соответствии с государственным заданием, утвержденным в установленном порядке.

Приказом Федерального агентства по рыболовству РФ от 11.11.2020 № 597 утвержден Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Согласно пункта 19 Административного регламента результатами предоставления государственной услуги являются: заключение Росрыболовства с решением о согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, заключение Росрыболовства с решением об отказе в согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В соответствии с пунктом 76 Административного регламента заключение Росрыболовства о согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, должно содержать меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с проектной документацией, выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, решение о согласовании осуществления деятельности.

Кооперативом «Прибой» было согласовано осуществление деятельности в рамках материалов проектной документации по объему «Использование участка акватории Новосибирского водохранилища для размещения и эксплуатации причальных сооружений, размещения маломерных плавательных средств, рекреации и расчистки мелководных заливов Новосибирского водохранилища ( в том числе участка в районе Пашинского лога) от иловых отложений» (срок проведения работ с апреля по октябрь в течение 10 лет с 2021 по 2030г.) при условии, в том числе, заключения договоров искусственного воспроизводства водных биоресурсов с ФИО3 Росрыболовства и выпуска ежегодно до 2030 года в водные объекты Обь-Иртышского рыбохозяйственного района Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, установленные указанными выше договорами, одного следующих видов рыб: осетра сибирского – 3424 экземпляров в год, стерляди – 8 715 экземпляров в год, муксуна – 2219 экземпляров в год, нельмы – 824 экземпляра в год, пеляди – 15693 экземпляра в год.

24.04.2022 Кооперативу «Прибо» направлена Претензия № 14-24/555 от 24.05.2022 заказным письмом с уведомлением, которая вручена адресату 17.06.2022.

По данным сайта ГИС Рыбоохрана Кооператив «Прибой» не проводил компенсационных мероприятий. В ответе ФИО3 Росрыболовства от 01.09.2022 указано на то, что по состоянию на 01.09.2022 в адрес ФИО3 Росрыболовства сведения о приостановке или прекращении деятельности, а также заявлений на включение в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов от Гаражно-лодочного потребительского кооператива «Прибой» не поступали.

С учетом изложенного, истец просил суд удовлетворить заявленные требования, обязав Гаражно-лодочный потребительский кооператив «Прибой» провести компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 02.04.2021 г. № 02-49/1484 «О согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Использование участка акватории Новосибирского водохранилища для размещения и эксплуатации причальных сооружений, размещения маломерных плавательных средств, рекреации и расчистки мелководных заливов Новосибирского водохранилища (в т.ч. участка в районе Пашинского лога) от иловых отложений», то есть произвести выпуск в водные объекты Обь-Иртышского рыбохозяйственного района Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна одного из следующих видов рыб: осетра сибирского - 3424 экз/год., стерляди - 8715 экз/год, муксуна - 2219 экз/год, нельмы - 824 экз/год, пеляди - 15693 экз/год. за не проведённые в 2021 году компенсационные мероприятия.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что между истцом и ответчиком заключен договор № 68 от 08.02.2023 на выполнение работ по выпуску молоди в водные объекты рыбохозяйственного значения в целях компенсации наносимого ущерба. В силу указанного договора подрядчик - Верхнеобский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» обязуется выполнить работы по выпуску молоди нельмы в р. Обь с притоками Новосибирской области в целях компенсации наносимого ущерба, а Заказчик - Гаражно-лодочный потребительский кооператив «Прибой» принять и оплатить выполненную работу в сроки, предусмотренные договором.

Общая стоимость работ по договору составляет 185 400 рублей.

При этом, заказчик оплатил стоимость работ, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела (№ 278 от 18.02.2023 на сумму 115400 рублей, № 278 от 18.02.2023 на сумму 10 000 рублей, № 279 от 19.02.2023 на сумму 45 000 рублей).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд соглашается с доводом ответчика о том, что при таких обстоятельствах, удовлетворение иска с заявленным предметом не будет отвечать принципу исполнимости судебного акта, поскольку обязанность по выпуску молоди нельмы в р. Обь в целях компенсации наносимого ущерба возложена условиями договора на Верхнеобский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов».

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Н.В. Гофман