Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А59-8661/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, Адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-8661/2018
г. Южно-Сахалинск
08 мая 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена 29 апреля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 08 мая 2019 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кон В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Сахалинская коммунальная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по государственному контракту водоотведения № 154-К от 28.12.2017 в размере 33 087 рублей 40 копеек, пени за период с 21.05.2018 по 21.12.2018 в размере 1 997 рублей 36 копеек, пени по день фактической оплаты долга, судебных расходов по оплате государственной пошлины,

при участии:

от истца – не явился;

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 21.12.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Сахалинская коммунальная компания» (далее – истец, АО «СКК») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) о взыскании задолженности по государственному контракту водоотведения № 154-К от 28.12.2017 в размере 33 087 рублей 40 копеек, пени за период с 21.05.2018 по 21.12.2018 в размере 1 997 рублей 36 копеек, пени по день фактической оплаты долга, судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 309, 310, 438, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате за водоотведение.

В отзыве на исковое заявление ответчиком указано, что для оплаты задолженности за период с 01.04.2018 по 30.09.2018 направлена заявка на оплату в центральный офис ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (г. Москва), в связи с чем оплата задолженности будет произведена в ближайшее время. Также, по мнению ответчика, с него в силу положений пп.1.1 ч. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежит взысканию государственная пошлина. В возражениях на исковое заявление ответчиком указано, что по его мнению расчет неустойки должен быть произведен истцом в соответствии с правилами, указанными в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что также закреплено в пункте 12.3 контракта.

Истец с доводами ответчика не согласился по основаниям, изложенным в возражениях, в которых указано, что предъявленный истцом размер неустойки нормативно обоснован положениями части 9.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении, который носит специальных характер по отношению к Закону № 44-ФЗ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала протиыв удовлетворения своих требований по основаниям, изложенным в отзыве и возражениях.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще в порядке ст.ст. 121, 123 АПК РФ, в связи с чем суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

28.12.2017 между истцом (гарантирующая организация) и ответчиком (исполнитель) заключен государственный контракт водоотведения № 154-К (далее – контракт), по условиям которого гарантирующая организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод исполнителя в централизованную систему водоотведения в объемах, согласованных сторонами (Приложение № 1 к настоящему контракту), и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Исполнитель обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, в отношении многоквартирных жилых домов, указанных в Приложении № 1 к настоящему контракту (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта исполнитель обязуется производить организации оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем контракте.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01 января 2018 года.

Согласно пункту 3.1 оплата по настоящему контракту осуществляется по тарифам на водоотведение, установленным регулирующим органом.

Расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу. Оплата по настоящему государственному контракту вносится исполнителем ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, на основании счетов-фактур, выставленных к оплате организацией.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта учет объемов принятых сточных вод осуществляется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного согласно техническим условиям, выданным организацией, по согласованному с организацией проекту и допущенного в коммерческую эксплуатацию в соответствии с действующими правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод. При отсутствии общедомовых приборов учета, исполнитель ежемесячно, не позднее 25-го числа текущего месяца, представляет в АО «СКК» сведения в соответствии с закрепленной к данному контракту формой (Приложение № 5) – баланс водоснабжения и водоотведения (пункт 5.8 контракта).

Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон с 01.01.2018 по 31.12.2018 (пункт 14.1 контракта).

В части расчетов контракт действует до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств (пункт 14.2 контракта).

В период с апреля по сентябрь 2018 года истец оказал ответчику услуги по водоотведению, на основании чего оформлены акты об оказании услуг № ВВ00-000732 от 30.04.2018, № ВВ00-000929 от 31.05.2018, № ВВ00-001124 от 30.06.2018, № ВВ00-001320 от 31.07.2018, № ВВ00-001520 от 31.08.2018, № ВВ00-001711 от 30.09.2018; выставлены счета-фактуры № ВВ00-000737 от 30.04.2018, № ВВ00-000935 от 31.05.2018, № ВВ00-001129 от 30.06.2018, № ВВ00-001325 от 31.07.2018, № ВВ00-001524 от 31.08.2018, № ВВ00-001711 от 30.09.2018.

Неоплата стоимости оказанных услуг по водоотведению в размере 33 087 рублей 40 копеек послужила основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации (далее - ЖК).

Следовательно, применительно к отношениям сторон перед законодательством об энергоснабжении (холодном водоснабжении и водоотведении) имеют приоритет специальные нормы ЖК РФ.

В силу статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, а также за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

В силу пункта 1 указанных Правил юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее потребителю коммунальные услуги, является исполнителем.

Частью 6.2 статьи 155 ЖК РФ предусмотрена обязанность управляющей организации, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществить расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, по заключенным договорам холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления.

Согласно части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Правила, обязательные при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124).

В силу пункта 2 указанных Правил исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги в случаях, если договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

Таким образом, управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, и в силу статуса на нее возлагается обязанность заключить договор ресурсоснабжения в интересах потребителей коммунальных услуг.

Согласно части 7 статьи 155 ЖК РФ в редакции, действующей в спорный период, собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

Частью 7.1. указанной статьи предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

При этом даже при изменении порядка оплаты коммунальных услуг (перечисления конечными потребителями платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме) схема договорных отношений не меняется, и управляющая организация остается лицом, обязанным перед ресурсоснабжающей организацией оплачивать поставленные коммунальные ресурсы. В случае управления многоквартирным домом управляющей организацией граждане, перечисляющие соответствующие платежи непосредственно ресурсоснабжающей организации считаются одновременно исполнившими как свои обязательства перед такой организацией по оплате коммунальных услуг, так и обязательства этой организации перед ресурсонабжающей организацией по оплате коммунального ресурса.

В ходе судебного разбирательства от истца поступил отказ от исковых требований в части взыскания основного долга в размере 33 087 рублей 40 копеек.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец до принятия судом решения вправе отказаться от иска. Суд принимает отказ истца от иска, если такой отказ не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

Отказ от иска в части взыскания основного долга не противоречат закону, о последствиях отказа истец осведомлен, ввиду чего суд принимает отказ АО «СКК» от исковых требований в части взыскания основного долга в размере 33 087 рублей 40 копеек.

Согласно пункту 4 статьи 150 АПК РФ производство по делу в данной части подлежит прекращению.

Помимо требования о взыскании основного долга, истцом заявлено требование о взыскании законной неустойки в размере 1 997 рублей 36 копеек, начисленной за период с 21.05.2018 по 12.12.2018, а также неустойки по день фактической оплаты долга.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования в данной части и просил взыскать с ответчика неустойку в размере 3 023 рубля за период с 21.05.2018 по 12.02.2019.

Суд на основании статьи 49 АПК РФ принял уточнения исковых требований как не противоречащие закону и не нарушающие прав третьих лиц.

Поскольку факт нарушения обязательств ответчиком судом установлен, требование о взыскании неустойки заявлено правомерно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Расчет неустойки произведен истцом на основании части 6.4 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ № 416-ФЗ) с применением ключевой ставки Банка России 7,75% годовых за период с 21.05.2018 по 12.02.2019.

По расчету истца размер законной неустойки составил 3 023 рубля.

Согласно части 6.4 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона управляющие организации, приобретающие услуги по водоотведению для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), а также организации, осуществляющие водоотведение, приобретающие услуги по водоотведению по договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты услуг по водоотведению уплачивают организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Проверив расчет неустойки, суд находит его обоснованным и арифметически верным.

Довод ответчика о том, что неустойку надлежит начислять по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», судом отклоняется, поскольку предъявленный истцом ко взысканию размер неустойки нормативно предусмотрен положениями части 6.4 статьи 14 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении. Положения данной статьи являются специальными нормами по отношению положений Федерального закона № 44-ФЗ и регулируют непосредственно правоотношения в сфере водоотведения, в то время как положениями Федерального закона № 44-ФЗ не учитывается специфика правоотношений в рамках договоров водоотведения.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 39 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017.

В данном пункте Обзора указано, что при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями специальных законодательных актов о снабжении энергетическими ресурсами.

Положения Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона N 307-ФЗ носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона N 307-ФЗ.

Также указанная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

При обращении в суд истец платежным поручением № 28917 от 27.12.2018 уплатил государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

От исковых требований в части взыскания основного долга в размере 33 087 рублей 40 копеек истец отказался и отказ принят судом. Производство по делу в данной части прекращено.

Исковые требования в части взыскания 3 023 рублей пени удовлетворены.

Согласно части 1 статьи 151 АПК РФ при прекращении производства по делу арбитражный суд разрешает вопросы о возврате государственной пошлины из федерального бюджета в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 150 настоящего Кодекса, и распределении между сторонами судебных расходов.

Поскольку от исковых требований в части основного долга истец отказался, а исковые требования в части взыскания пени удовлетворены, государственная пошлина в размере 1 828 рублей на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату истцу из федерального бюджета, а государственная пошлина в размере 172 рубля на основании статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований и исковых требований, от которых истец отказался.

Довод ответчика со ссылкой на пп. 1.1 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации о том, что он освобожден от уплаты государственной пошлины, основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства, поскольку положения статьи 333.35 Налогового кодекса содержат основания освобождения истца от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет при подаче иска, что не освобождает ответчика от обязанности, установленной частью 1 статьи 110 АПК РФ, возместить истцу судебные расходы по оплате государственной пошлины в случае удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ акционерного общества «Сахалинская коммунальная компания» от иска в части взыскания основного долга в размере 33 087 рублей 40 копеек.

Производство по делу в данной части прекратить.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу акционерного общества «Сахалинская коммунальная компания» 3 023 рубля неустойки, 172 рубля судебных расходов по оплате государственной пошлины, а всего – 3 195 рублей.

Выдать акционерному обществу «Сахалинская коммунальная компания» справку на возврат из федерального бюджета 1 828 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 28917 от 27.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Н.А.Аникина