Решение от 27 сентября 2022 г. по делу № А75-11471/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

«27» сентября 2022 г.

Дело № А75-11471/2022



Резолютивная часть решения вынесена 21 сентября 2022 г.

В полном объеме решение изготовлено 27 сентября 2022 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сердюкова П.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сургутскому району (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 13.05.2003, ИНН <***>, место нахождения: 628433, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, пгт. Белый Яр, ул. Некрасова д. 1А) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 20.07.2009, ИНН <***>, место нахождения: 625000, <...>) об изъятии недвижимого имущества из оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования и передаче в казну Российской Федерации,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>), Администрация Сургутского района (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>), Администрация городского поселения Лянтор (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628449, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>), Администрация сельского поселения Нижнесортымский (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628447, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), муниципальное унитарное предприятие «Территориально объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения №1» муниципального образования Сургутский район (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628433, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, пгт. Белый Яр, ул. Набережная, 3),

при участии представителей:

-от Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сургутскому району – ФИО2 по доверенности от 11.01.2022 № 33-11/2,

-от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Администрации Сургутского района, Администрации городского поселения Лянтор, Администрации сельского поселения Нижнесортымский, муниципального унитарного предприятия «Территориально объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения №1» муниципального образования Сургутский район – не явились,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сургутскому району (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - ответчик) с требованиями:

1 Об обязании изъять из оперативного управления и принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества федеральной формы собственности:

-нежилое здание, наименование: здание стационарного поста дорожно-патрульной службы, количество этажей: 1 этажа, в том числе 0 подземных, общей площадью 104,9 кв.м., расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> строение 2, кадастровый номер 86:03:0000000:125933. Свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 02.07.2008, запись регистрации 86-72-22/069/2008-028. Свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 02.07.2008, запись регистрации 86-72-22/069/2008-029;

-нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, наименование этажа на котором расположено помещение: этаж № 1, площадью 68,6 кв.м., расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, городское поселение Белый Яр, <...> (1 этаж, 2 этажного нежилого здания), кадастровый номер 86:03:0000000:133749. Свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 08.02.2013, запись регистрации 86-86-03/012/2013-508. Свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 02.05.2013, запись регистрации 86-86-03/045/2013-565;

-нежилое здание, наименование: здание питомника, общей площадью 27 кв.м., расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, г. Лянтор, промзона, территория ГИБДД, кадастровый номер 86:03:0000000:136594. Свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 02.07.2008, запись регистрации 86-72-22/069/2008-024. Свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 02.07.2008, запись регистрации 86-72-22/069/2008-025;

-нежилое здание, наименование: пост ГАИ, количество этажей: 2 этажа, в том числе 0 подземных, общей площадью 63,5 кв.м., расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, сельское поселение Нижнесортымский, <...> километр/3, автодорога: г.Лянтор - пос. Нижнесортымский, кадастровый номер 86:03:0060113:749. Свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 05.06.2013, запись регистрации 86-86-03/061/2013-782. Свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 17.08.2013, запись регистрации 86-86-03/093/2013-109;

2. Об обязании изъять из постоянного (бессрочного) пользования и принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества федеральной формы собственности:

-земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под пост ДПС, общая площадь 1 127 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание стационарного поста дорожно-патрульной службы по адресу объекта: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> строение 2. Свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 12.12.2008, запись регистрации 86-72-22/129/2008-005. Свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 27.08.2008 запись регистрации86-72-22/085/2008-185;

-земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание питомника, общая площадь 75 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание стационарного поста дорожно-патрульной службы по адресу объекта: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, г. Лянтор, промзона территория ГИБДД. Свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 12.12.2008, запись регистрации 86-72-22/129/2008-006. Свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 27.08.2008, запись регистрации 86-72-22/085/2008-184.

Требования со ссылкой на статьи 209, 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы уклонением ответчика от изъятия из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования истца с принятием в федеральную собственность неиспользуемых объектов недвижимости.

Определением от 27.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Администрация Сургутского района, Администрация городского поселения Лянтор.

Определением от 17.08.2022 судебное разбирательство по делу назначено на 21.09.2022 на 12 час. 00 мин., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация сельского поселения Нижнесортымский, муниципальное унитарное предприятие «Территориально объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения №1» муниципального образования Сургутский район.

На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

В представленном отзыве ответчик с иском не согласился.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Администрация Сургутского района представили отзывы на иск.

Заслушав представителя истца, изучив доводы иска и отзывов на него, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

За Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сургутскому району на праве оперативного управления закреплено федеральное имущество:

-нежилое здание, наименование: здание стационарного поста дорожно-патрульной службы, количество этажей: 1 этажа, в том числе 0 подземных, общей площадью 104,9 кв.м., расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> строение 2, кадастровый номер 86:03:0000000:125933, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 02.07.2008, запись регистрации 86-72-22/069/2008-028, свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления от 02.07.2008, запись регистрации 86-72-22/069/2008-029;

-нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, наименование этажа на котором расположено помещение: этаж № 1, площадью 68,6 кв.м., расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, городское поселение Белый Яр, <...> (1 этаж, 2 этажного нежилого здания), кадастровый номер 86:03:0000000:133749, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 08.02.2013, запись регистрации 86-86-03/012/2013-508, свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления от 02.05.2013, запись регистрации 86-86-03/045/2013-565;

-нежилое здание, наименование: здание питомника, общей площадью 27 кв.м., расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, г. Лянтор, промзона, территория ГИБДД, кадастровый номер 86:03:0000000:136594, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 02.07.2008, запись регистрации 86-72-22/069/2008-024, свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления от 02.07.2008, запись регистрации 86-72-22/069/2008-025;

-нежилое здание, наименование: пост ГАИ, количество этажей: 2 этажа, в том числе 0 подземных, общей площадью 63,5 кв.м., расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, сельское поселение Нижнесортымский, <...> километр/3, автодорога: г.Лянтор - пос. Нижнесортымский, кадастровый номер 86:03:0060113:749, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 05.06.2013, запись регистрации 86-86-03/061/2013-782, свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления от 17.08.2013, запись регистрации 86-86-03/093/2013-109.

Также Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сургутскому району на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет следующим федеральным имуществом:

-земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под пост ДПС, общая площадь 1 127 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание стационарного поста дорожно-патрульной службы по адресу объекта: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> строение 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 12.12.2008, запись регистрации 86-72-22/129/2008-005, свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 27.08.2008 запись регистрации 86-72-22/085/2008-185;

-земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание питомника, общая площадь 75 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание стационарного поста дорожно-патрульной службы по адресу объекта: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, г. Лянтор, промзона территория ГИБДД, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 12.12.2008, запись регистрации 86-72-22/129/2008-006, свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 27.08.2008, запись регистрации 86-72-22/085/2008-184.

Письмами от 13.12.2017 № 33-85/8243, от 18.08.2018 № 33-85-19918, от 22.06.2017 № 33-85-3816, от 20.02.2018 № 33-85/3949, от 04.05.2018 № 33-85/9299, от 24.05.2019 № 33-85/14431, от 30.07.2019 № 33-85/21089, от 11.10.2091 № 33-85/27920, от 16.03.2020 № 33-85/6439 истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой прекратить право оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования, и о необходимости поиска иного правообладателя на имущество и принятии имущества в состав казны Российской Федерации, указывая на то, что согласие Министерства внутренних дел Российской Федерации было получено.

Ответчик в своих ответах на обращения истца сообщал о том, что в адрес государственных учреждений направлен запрос о рассмотрении вопроса использования имущества.

Полагая, что право оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования) подлежит прекращению, а спорное имущество - передаче в казну Российской Федерации, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пятому абзацу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности (статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом по правилам статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.

Также суд учитывает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании приведенных нормативных положений суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, а также на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, непринятие в казну имущества, неиспользуемого истцом, со ссылкой на отсутствие на то согласия собственника имущества, противоречит полномочиям Росимущества в сфере его деятельности.

В соответствии с пунктом 5.22. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

При этом в соответствии с пунктом 4.1.9. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 466 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», указанное управление Росимущества самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

На основании изложенного доводы ответчика об отсутствии у него полномочий на принятие имущества в казну Российской Федерации являются несостоятельными и не исключают правомочий ответчика на изъятие из оперативного управления истца вышеуказанного федерального имущества.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, ее распределение судом не производится.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110 – 112, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сургутскому району удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе изъять из права оперативного управления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сургутскому району в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

-здание стационарного поста дорожно-патрульной службы, назначение: нежилое, количество этажей 1, в том числе подземных 0, площадью 104,9 кв.м., расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> строен 2, кадастровый номер 86:03:0000000:125933;

-нежилое помещение, назначение: нежилое, этаж № 1, площадью 68,6 кв.м., расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, городское поселение Белый Яр, <...> (1 этаж, 2 этажного нежилого здания), кадастровый номер 86:03:0000000:133749;

-здание питомника, назначение: нежилое, количество этажей 1, в том числе подземных 0, общей площадью 27 кв.м., расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, г. Лянтор, промзона, территория ГИБДД, Здание питомника, кадастровый номер 86:03:0000000:136594;

-здание «пост ГАИ», назначение: нежилое, количество этажей 2, в том числе подземных 0, площадью 63,5 кв.м., расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> километр/3, автодорога: г. Лянтор - пос. Нижнесортымский, кадастровый номер 86:03:0060113:749;

изъять из постоянного (бессрочного) пользования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сургутскому району в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

-земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под пост ДПС, площадью 1 127 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> строен. 2, кадастровый номер 86:03:0100106:121;

-земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: здание питомника, площадью 75 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, г. Лянтор, промзона территория ГИБДД, кадастровый номер 86:03:0100105:142.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья П.А. Сердюков