Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А53-2940/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2940/24
29 марта 2024 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2024 г. Полный текст решения изготовлен 29 марта 2024 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Спецавтохозяйство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, при участии:

от Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – представитель ФИО2 по доверенности от 0403.2024 № 18,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в сумме 1 416 892,28 рублей.

В процессе рассмотрения дела судом было установлено, что в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.10.2023 № 686 «Об утверждении Схемы размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.02.2024 № 113 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.10.2023 г. № 686 «Об утверждении Схемы размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.10.2023 № 479 «О Черноморо-Азовском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» (с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.12.2023 № 612), 29.02.2024 проведена

реорганизация в форме присоединения Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия к Черноморо-Азовскому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Таким образом, 29.02.2024 года Межрегиональное управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия прекратило деятельность в связи с реорганизацией путем присоединения к Черноморо-Азовскому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, все права и обязанности Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия перешли к Черноморо-Азовскому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Принимая во внимание изложенное, суд производит процессуальную замену истца Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Представитель истца в заседании суда требования поддержал.

Ответчик явку представителя в заседание суда не обеспечил, отзыв не направил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498792086246.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке главы 19 АПК РФ. При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.

В связи с возложением на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, в том числе на Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия функций администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду, Управление Росприроднадзора произвело проверку фактически произведенных МУП «Спецавтохозяйство» платежей за негативное воздействие на окружающую среду, по итогам которой были выявлены недоплаты.

В соответствии с декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год сумма платы, подлежащая внесению в бюджет МУП «Спецавтохозяйство», составила 1 616 892,28 рублей.

МУП «Спецавтохозяйство» произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год только в сумме 200 000 рублей.

В связи с чем, у МУП «Спецавтохозяйство» образовалась задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в сумме 1 416 892,28 рублей.

Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия направило МУП

«Спецавтохозяйство» требование № 09-09-03/6229 от 01.09.2023 года об уплате в 10-ти дневный срок с момента получения требования задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в сумме 1 416 892,28 рублей.

Указанное требование было получено ответчиком 14.09.2023 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Однако МУП «Спецавтохозяйство» в установленный срок оплату задолженности не произвело, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Частями 1 и 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 16.3 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов и суммирования полученных величин.

В силу ч. 2 ст. 16.3 Закона об охране окружающей среды ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Частью 4 ст. 16.3 Закона об охране окружающей среды установлено, что ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды определяется порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно частям 1, 2, 3, 4 указанной статьи плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту

нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания срока, определенного пунктом 3 статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255), согласно пункту 32 которых отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; - хранение, захоронение отходов производства и потребления.

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Пунктом 7 Правил № 255 предусмотрено, что учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (пункт 8 Правил № 255).

В соответствии с вышеизложенным, МУП «Спецавтохозяйство» обязано осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, как субъект, в ходе осуществления хозяйственной и иной деятельности которого происходит негативное воздействие на окружающую среду.

Как указано выше, МУП «Спецавтохозяйство» произвело плату за негативное воздействие на окружающую природную среду только в сумме 200 000 рублей, в то время как согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год сумма платы, подлежащая внесению в бюджет МУП «Спецавтохозяйство», составила 1 616 892,28 рублей.

Поскольку при рассмотрении заявления судом установлено наличие задолженности ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, подтвержденной представленной декларацией, суд признает заявленные требования о взыскании 1 416 892,28 рублей подлежащими удовлетворению.

Истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина по иску составляет 27 169 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 27 169 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести процессуальную замену истца - Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в сумме 1 416 892,28 рублей.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 27 169 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Е. Штыренко