Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А61-1305/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-1305/19
21 июня 2019 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения объявлена 21.06.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 21.06.2019.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Акимцевой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании заявление акционерного общества «Кавтрансстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании фонда утратившим возможность взыскания задолженности в размере 140 038руб. 28коп. и пеней в размере 6656руб. 48коп., об обязании вынести решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и о ее списании,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.11.2017 №15АА0670877

от ФСС – ФИО3 по доверенности от 19.02.2019 №32

установил:

АО «Кавстрансстрой» (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания (далее – ГУ-ФСС по РСО-Алания, отделение ФСС) утратившим возможность взыскания недоимки по страховым взносам в размере 140 038руб. 28коп. и пени в размере 6656руб. 48коп., переданных ГУ-ФСС по РСО-Алания от Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Чеченской Республике, об обязании вынести решение о признании безнадежной ко взысканию и списанию задолженности.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, представив расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам формы 4-ФСС за 2017, 2018 и 1 квартал 2018 года, пояснил, что расчеты подтверждают отсутствие у общества задолженности по страховым взносам после закрытия филиала.

Отделение ФСС в отзыве и его представитель в судебном заседании требования признал частично, сослался на то, что Чеченским региональным отделением ФСС к переданной сумме задолженности филиала «СМП-131» документы, касающиеся порядка принудительного взыскания суммы задолженности, представлены не были; отделение ФСС не возражает против признания заявленной суммы безнадежной к взысканию, однако требования об обязании вынести соответствующие решение удовлетворению не подлежат, так как эта обязанность установлена пунктом «г» Порядка №108 при предъявлении в отделение ФСС соответствующего судебного акта.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявление АО «Кавтрансстрой» подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Акционерное общество «Кавтрансстрой» зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации 14.11.2000 за регистрационным номером 150000104515001.

На основании переданных из ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике данных в ГУ-ФСС по РСО-Алания заинтересованным лицом в адрес заявителя было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.03.2019 №1512. Из указанного требования следует, что за заявителем по состоянию на 01.01.2019 числиться задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеням и штрафам в сумме 140 126руб. 88коп. (л. д. 11-12).

Задолженность начислена по филиалу АО «Кавтрансстрой» «СМП-131».

Размер задолженности и период ее образования (до 2009 года) подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, подтвердившими в судебном заседании факт того, что указанная сумма задолженности по страховым взносам возникла в 2008 году.

Полагая, что срок взыскания задолженности по страховым взносам истек, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 1.1 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" правоотношения, связанные с контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Данная норма действует с 01.01.2017 и введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В соответствии со статьей 23 указанного Закона №250-ФЗ установлено, что расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 01.01.2017, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Статьей 30 Закона от 03.07.2016 №250-ФЗ " установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Федеральный закон №212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Частью 4 статьи 15 указанного Федерального закона установлено, что в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно части 2 статьи 18 указанного Федерального закона, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов (часть 12 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется в адрес плательщика страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

В силу пунктов 2, 15 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ взыскание страховых взносов, пени и штрафов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит. В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, пени и штрафов включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Как видно из материалов дела, установленный срок для добровольной уплаты задолженности истек, также как и истекли сроки на ее взыскание, т.е. возможность взыскания задолженности органом ФСС утрачена в связи с истечением сроков для ее взыскания.

На основании изложенного требования АО «Кавтрансстрой» о признании безнадежными к взысканию задолженности, сформировавшейся в 2008 году, в сумме 140 038руб.28коп. недоимки и 6656руб.48коп. пеней, подлежат удовлетворению.

Требования АО «Кавтрансстрой» в части обязания Отделения ФСС вынести решение о признании указанной задолженности безнадежной к взысканию удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность) в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Указанные положения сохранились и при вступлении в силу Постановления Правительства РФ от 31.01.2017 №108, которым утвержден Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам (далее – Порядок №108).

Подпунктом «г» Порядка №108 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженность по пеням и штрафам, в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 3 Порядка №108 полномочиями по принятию решений о признании недоимки (задолженности) безнадежной к взысканию наделены отделения ФСС.

Документом-основанием для принятия такого решения, согласно пункту 4 Порядка №108, является заверенная в установленном порядке копия вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копии определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, анализ указанных норм предполагает обязанность ФСС вынесения решения о признании задолженности безнадежной к взысканию в силу закона при наличии вступившего в силу судебного акта, а не по обязанности, установленной судом.

На основании изложенного суд считает, что отделением ФСС должно быть принято соответствующее решение в порядке, предусмотренном Порядком №108, а потому требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ и распределяются между лицами, участвующими в деле.

Определением суда от 26.03.2019 АО «Кавтрансстрой» была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до вынесения судебного акта.

По результатам рассмотрения дела расходы по госпошлине должны быть отнесены на Отделение ФСС, которое в силу Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты госпошлины.

На основании изложенного госпошлина по настоящему делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать безнадежной к взысканию задолженность акционерного общества «Кавтрансстрой» по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 140 038 (сто сорок тысяч тридцать восемь) рублей 28 копеек и пеней в размере 6656 (шесть тысяч шестьсот пятьдесят шесть) рублей 48 копеек в связи с истечением установленного законом срока ее принудительного взыскания.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяС.А. Акимцева