Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А46-7684/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7684/2021
24 мая 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года.

В полном объеме изготовлено решение 24 мая 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Монтажное предприятие «Свои» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя - ФИО1 (удостоверение) по доверенности от 23.03.2021 №ДВ-68, ФИО2 (паспорт) по доверенности от 31.12.2020 №496,

от заинтересованного лица – ФИО3 (паспорт) по доверенности от 02.04.2021 б/н,



УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области направило в Арбитражный суд Омской области административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судом установлены следующие обстоятельства. В период с 05.04.2021 по 30.04.2021 в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора Омской области по пожарному надзору ФИО4 от 30.03.2021 №32 с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Главного управления МЧС России по Омской области на 2021 год была проведена плановая проверка в отношении ООО «МП «Свои», в ходе которой выявлены нарушения подпункта «б» пункта 4 постановления Правительства РФ от 28.07.2020 №1128 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений». Так, ООО «МП «Свои» не обеспечило соответствие лицензионным требованиям и условиям, установленным подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07. №1178, а именно: отсутствует поверенное оборудование согласно подпункта 5 пункта II и подпункта 4 пункта V приказа МЧС России от 31.07.2020 №571 «об утверждении минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств, измерения для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

По результатам проверки в отношении ООО «МП «Свои» контролирующим органом составлен протокол по факту обнаружения признаков административного правонарушения, предусмотренном пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанное дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Арбитражный суд Омской области.

По правилам части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, обороны страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектами правонарушения являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 "Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 №1128 одним из лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона "О пожарной безопасности", прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений", и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

В рассматриваемом случае материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что ООО «МП «Свои» допущены нарушения требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 4 "Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 №1128 (протоколом об административном правонарушении от 29.04.2021 №12, акт проверки от 29.04.2021 №32, предписанием от 29.04.2021 №32/1/1-1, сертификатом о колибровке от 05.04.2021, справкой по состоянию на 31.03.2020 о наличии ООО МП «Свои» имущества, иными материалами дела) и в судебном заседании признано представителем Общества.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу доказанности объективной стороны вменяемого Обществу административного правонарушения, которое выразилась в нарушении лицензионных требований и условий; ООО "МП «Свои» как соискателем лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений допущено нарушение требований подпункта «б» пункта 4 "Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 №1128; имеются основания для привлечения ООО «МП «Свои» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; меру административного наказания следует избрать в виде предупреждения.

При размещении резолютивной части решения была допущена опечатка, выразившаяся в неверном указании нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой Общество привлечено к административной ответственности, а именно: при изготовлении резолютивной части решения ошибочно было указано на факт привлечения ООО «МП «Свои» к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, тогда как в судебном заседании 20.05.2021 судом было объявлено о факте привлечения ООО «МП «Свои» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (аудиопротокол от 20.05.2021). В связи с допущенной опечаткой в настоящем решении резолютивную часть судебного акта следует разместить в исправленном виде.

Руководствуясь статьями 167,170,206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Монтажное предприятие «Свои» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения юридического лица: 644021, <...>) привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.А. Третинник