Решение от 27 сентября 2023 г. по делу № А65-4229/2023

2209/2023-288945(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-4229/2023

Дата принятия решения – 27 сентября 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 27 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Артемьевой Ю.В.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и Муниципального казенного учреждения "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о сохранении жилого помещения № 11 в доме № 16 по ул. Дзержинского в перепланированном и переустроенном виде,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Филиал ППК «Роскадастр» по РТ, АО «Бюро технический инвентаризации Республики Татарстан,

с участием:

от истца (Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани) – не явился, извещен;

от истца (МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИК МО г.Казани") – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен; от третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы, Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани и Муниципальное казенное учреждение "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань, обратились в суд с иском к ответчику, Муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан", г.Казань, о сохранении жилого помещения № 11 в доме № 16 по ул. Дзержинского в перепланированном и переустроенном виде.

Лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ.

Судом в порядке ст.156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Истец уточнил требования в части площади, просил сохранить объект недвижимого имущества, жилое помещение № 11, расположенное по адресу <...>, общей площадью 55,2 кв.м., жилой площадью 29,2 кв.м. в перепланированном и переустроенном виде.

Судом уточнение площади принято.

Согласно постановлению Исполнительного комитета г.Казани от 30.05.2007 № 1030 «Об утверждении перечня жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Казани» квартира № 11 в доме № 16 по ул.Дзержинского находится в составе муниципальной собственности г.Казани.

В техническом паспорте от 20.05.2021 года в вышеуказанном жилом помещении выявлено самовольное переустройство и переоборудование. Проектом перепланировки и переустройства квартиры, изготовленному АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» в жилом помещении № 11, дома № 16 по ул.Дзержинского предусматривается устройство перегородки в жилой комнате, устройство совмещенного санузла на площади ванной и площади туалета, увеличение площади коридора за счет части площади жилой комнаты, площади коридора. части площади шкафа.

Все строительно-монтажные работы проведены с соблюдением норм и правил техники безопасности.

Данная перепланировка не затрагивает несущие конструкции жилого дома и не нарушает целостность и прочность здания.

В результате перепланировки, переобмеров и перерасчета площадей общая площадь квартиры по Жилищному кодексу РФ (далее - ЖК РФ) уменьшится на 4, 1 кв.м.. жилая площадь уменьшится на 5.1 кв.м.

МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г.Казани» в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги но согласованию проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 09.02.2022 № 425, направлено письмо в адрес МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани» (далее- Администрация) от 09.12.2022 № 153165-Сл о согласовании переустройства и перепланировки. Однако администрацией письмом от 20.12.2022 № 4546/03-04-01 -19/2022 было отказано.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу пункта 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В рамках рассмотрения заявленного требования подлежат установлению обстоятельства, касающиеся вопроса о нарушении прав и законных интересов граждан и создания угрозы их жизни или здоровью, либо отсутствии таковых.

В связи с тем, что перепланировка в жилом помещении была произведена без предварительного согласования с МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани», однако с соблюдением всех строительных

норм и правил, при производстве перепланировки не нарушены какие-либо права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью, а во внесудебном порядке узаконить данную перепланировку невозможно.

В силу статьи 215 ГК РФ органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные нрава и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования.

Согласно статье 40 Устава г.Казани Исполнительный комитета г.Казани осуществляет формирование муниципальной собственности г.Казани.

В соответствии с решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 № 17-3 «О муниципальном казенном учреждении «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г.Казани» в полномочия Комитета жилищно-коммунального хозяйства входит ведение пообъектного учета муниципального жилищного фонда, находящегося в муниципальной казне, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением о сохранении жилого помещения № 11 в доме № 16 по ул. Дзержинского в перепланированном и переустроенном виде.

Истец указывает, что лишен возможности получить правоустанавливающие документы на созданный объект иным образом, кроме обращения с данным иском.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкцией объекта признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорный объект недвижимого имущества в материалах дела отсутствуют.

Согласно статьям 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами различными способами, в том числе путем признания права.

С учетом вышеизложенного, материалами дела подтверждается наличие у истцов права на обращение в суд с рассматриваемым требованием (часть 1 статьи 4 АПК РФ), так как возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке у него отсутствует.

Таким образом, обращение в суд с иском о признании права в данном случае является для истцов единственно возможным способом защиты права собственности.

В целях установления соответствия перепланировки/переустройства градостроительным, строительным нормам и правилам определением суда от 14.07.2023г. удовлетворено ходатайство истцов о назначении судебной экспертиз, по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Обществу с ограниченной ответственностью Проектный изыскательский институт «Центр экспертиз и испытаний в строительстве».

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1) Соответствует ли перепланировка жилого помещения № 11, расположенного в доме № 16 по адресу <...> действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности?

2) Создает ли обследуемый объект угрозу жизни и здоровью граждан?

Производство экспертизы поручено судом экспертам Общества с ограниченной ответственностью Проектный изыскательский институт «Центр экспертиз и испытаний в

строительстве»: Галиуллину Ринату Равилевичу, имеющему высшее образование, кандидату технических наук, стаж работы 16 лет, Гарафиеву Айнуру Маратовичу, имеющему высшее образование КГАСУ, стаж работы - 6 лет, Галиуллину Руслану Ринатовичу, имеющему высшее образование КГАСУ, стаж работы - 7 лет.

В Арбитражный суд Республики Татарстан поступило ходатайство эксперта о замене экспертов с ФИО2, ФИО3, ФИО2 на ФИО4, имеющего высшее образование КИСИ, стаж работы - 31 год. Ходатайство мотивировано производственной необходимостью.

Определением суда от 04.09.2023г. произведена замена экспертов по судебной экспертизе в рамках дела № А65-4229/2023 с ФИО2, ФИО3, ФИО2 на ФИО4, имеющего высшее образование КИСИ, стаж работы - 31 год.

В суд поступило экспертное заключение, согласно которому перепланировка жилого помещения № 11, расположенного в доме № 16 по адресу <...> действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности, обследуемый объект угрозу жизни и здоровья граждан не создает.

При таких обстоятельствах, учитывая, что безопасность спорного объекта недвижимого имущества, его соответствие градостроительным и строительным нормативам и правилам подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, суд находит основания для удовлетворения исковых требований о сохранении объекта недвижимости в перепланированном и переустроенном виде.

Судебные расходы на проведение судебной экспертизы подлежат отнесению на истца.

Материалами дела подтверждается обращение общества в арбитражный суд с иском о признании права собственности на объект капитального строительства в перепланированном и переустроенном виде, в связи отсутствием разрешения на перепланировку, переустройство.

Суд удовлетворил исковые требования, при этом противоправных действий ответчика, нарушения права истцов с его стороны, судом установлено не было.

Строительно-техническая экспертиза назначена по заявлению истцов.

Проведение экспертизы по делу было вызвано необходимостью проверки обоснованности доводов истцов, о том, что при перепланировке объекта капитального строительства не допущены нарушения каких-либо норм и правил, объект перепланирован в соответствии со строительными нормами и требованиями технических регламентов, в том числе санитарно - эпидемиологическими, экологическими требованиями, требованиями пожарной безопасности, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выражение несогласия ответчика с доводами истца не является тем оспариванием прав истца, которое ведет к возложению на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов.

По смыслу статьи 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на проигравшую сторону по той причине, что именно ее действиями вызвана необходимость в судебном разбирательстве, поскольку целью обращения в арбитражный суд является защита нарушенного либо оспариваемого права. Иное понимание противоречит понятию судебных расходов, включая судебные издержки, заложенному в статьях 101 и 106 АПК РФ.

Поскольку требование истцов о признании права собственности на самовольную постройку в порядке статьи 222 ГК РФ не связано с оспариванием права истцов ответчиком как субъектом гражданско-правовых отношений, а вызвано тем, что законодательно установлена возможность легализации объекта, реконструированным с нарушением установленного законом порядка, оснований для взыскания судебных издержек на экспертизу с ответчика не имеется.

Так как удовлетворение заявленного иска не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны ответчика прав истцов, оснований для возложения обязанности по возмещению судебных расходов на ответчика не имеется.

Подобный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда

Поволжского округа по делу № А65-20703/2019 от 12.08.2021.

Поскольку истцы освобождены от уплаты госпошлины, она не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить объект недвижимого имущества, жилое помещение № 11, расположенное по

адресу <...>, общей площадью 55,2

кв.м., жилой площадью 29,2 кв.м. в перепланированном и переустроенном виде.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

через Арбитражный суд Республики Татарстан в месячный срок.

Председательствующий судья Ю.В. Артемьева