Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А50П-447/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-447/2019
09 августа 2019 г.
г. Кудымкар



Арбитражный суд в составе судьи Данилова Андрея Анатольевича, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (ул. Лихачева, 46, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (с. Антипино, Юсьвинский район, Пермский край, ОГРНИП 312598125600012, ИНН <***>)

о взыскании 500 руб.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (далее - Заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Ответчик, Предприниматель) штрафа в размере 500 руб., предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2017 г.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещены о принятии заявления и возбуждении производства по делу надлежащим образом.

В отзыве на заявление Предприниматель указал, что с требованиями заявления не согласен, так как самостоятельно выявил ошибку и откорректировал их путем представления в Пенсионный фонд. Тем самым, Предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период.

Считает, что Пенсионный фонд формально подошел к вопросу привлечения Предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, что является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой же вывод следует из Письма Пенсионного фонда от 28.03.2018 № 19-19/5602. Пенсионный фонд никаких писем об исправлении ошибок не направлял.

Арбитражный суд, оценив доказательства, представленные в течение установленных арбитражным судом сроков, приходит к выводу, что требования Заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Предприниматель зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве страхователя - регистрационный номер 023-003-003643.

Как следует из материалов дела, 21.02.2019 Пенсионным фондом в отношении Предпринимателя проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В результате проверки отчетных форм, представленных по форме СЗВ-СТАЖ (ДОП) за отчетный период - 2017 год, Пенсионным фондом установлен факт непредставления Ответчиком сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 на 1 застрахованное лицо (ФИО2).

Форма СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2017 год должна была быть представлена Предпринимателем не позднее 01.03.2018. Между тем, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (ДОП) за 2017 на 1 застрахованное лицо представлены только 29.11.2018.

Заявителем составлен акт № 203S18190006813 от 21.02.2019 и принято решение № 203S19190009571 от 02.04.2019 о привлечении Предпринимателя к ответственности по ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за не представление сведений в виде штрафа в размере 500 руб.

В адрес Предпринимателя направлено требование № 203S011900132313, от 29.04.2019 об уплате штрафа до 21.05.2019 г.

Так как Предпринимателем требование добровольно не исполнено, Пенсионный фонд, на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В спорный период, сведения по форме СЗВ-СТАЖ подавались в порядке, предусмотренном Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 закона N 27-ФЗ, предусмотрена статьей 17 закона N 27-ФЗ, согласно которой к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Непредставление в установленные сроки сведений обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 15 Закона N 27-ФЗ и абз. 3 п. 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судом установлено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная), за отчетный период 2017 г., Предпринимателем представлены своевременно – 01.02.2018 (л.д. 29).

Данный факт Пенсионным фондом не оспаривается, доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем, Предприниматель не отразил в форме СЗВ-СТАЖ, за отчетный период 2017 год, индивидуальные сведения на 1 застрахованное лицо (ФИО2), предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Позже в виду самостоятельного выявления ошибок в ранее направленных исходных формах СЗВ-СТАЖ, Предприниматель 29.11.2018 направил дополняющую форму СЗВ-СТАЖ в отношении работника – ФИО2

Доказательств того, что Предприниматель был своевременно уведомлено о несоответствии критерию полноты и достоверности сведений по форме СЗВ-СТАЖ, представленных первоначально, Пенсионным фондом не представлено (пункт 37 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах").

Акт о выявлении нарушения и решение о привлечении к ответственности составлены после заявленной Предпринимателем корректировке.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Предприниматель самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, что позволяет не применять к Предпринимателю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017.

Государственная пошлина за рассмотрение спора арбитражным судом взысканию с Пенсионного фонда не подлежит (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 216, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:А.А. Данилов