Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А67-1616/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-1616/2019
г. Томск
14 марта 2019 г.
– дата объявления резолютивной части решения

14 марта 2019 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту капитального строительства администрации Города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на самовольную постройку

при участии:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 19.04.2018 № 2425,

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 29.12.2018 № 1,

установил:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обратилось в арбитражный суд с иском к департаменту капитального строительства администрации Города Томска (далее – департамент капитального строительства) о признании права собственности на самовольную постройку – инженерное сооружение подпорная стенка, расположенную по адресу: <...> Ушайки, 2д.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что на основании муниципального контракта от 25.10.2007 № 275, заключенного между департаментом дорожного строительства, благоустройства и транспорта администрации Города Томска и ООО «Томская строительная компания «Луч», последним выполнены работы по капитальному ремонту ул. Советской, пер. Пионерского от Каменного моста до ул. Нахимова (1 этап. «Капитальный ремонт пер. Пионерского от Каменного моста по пл. Батенькова», укрепление левобережной части подхода к Каменному мосту по пер. Пионерскому) в соответствии со сметой расходов. По окончании работ 23.05.2011 составлен технический паспорт возведенного гидротехнического сооружения (подпорной стенки) (инв. № 69:401:1000:18:13362). Указанный объект капитального строительства «Сооружение (Подпорная стенка)» поставлен на кадастровый учет 25.02.2012 (кадастровый номер 70:21:0200003:2627) и зарегистрирован по адресу: <...> Ушайки, 2д. Сформированный по аналогичному адресу земельный участок с кадастровым номером 70:21:0000000:1032, площадью 1208 кв.м, с видом разрешенного использования «Для размещения гидротехнических сооружений», поставлен на кадастровый учет 03.07.2012. Названный земельный участок предоставлен департаменту капитального строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования и зарегистрировано в установленном законом порядке. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0000000:1032 зарегистрировано 19.11.2015. Инженерное сооружение (подпорная стена) построено без разрешения на строительство и положительного заключения государственной экспертизы (л.д. 3-6 т. 1).

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований не возражал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 25.10.2007 между департаментом дорожного строительства, благоустройства и транспорта администрации Города Томска от имени муниципального образования «Город Томск» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Томская строительная компания «Луч» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт № 275 на выполнение работ по капитальному ремонту ул. Советской, пер. Пионерского от Каменного моста до ул. Нахимова (1 этап. «Капитальный ремонт пер. Пионерского от Каменного моста по пл. Батенькова», укрепление левобережной части подхода к Каменному мосту по пер. Пионерскому) за счет средств субвенции областного бюджета и прочих источников финансирования в 2007 году в редакции дополнительных соглашений от 26.10.2007 № 1, от 26.11.12007 № 2, от 25.12.2007 № 3 (л.д. 10-22 т. 1).

Согласно пункту 1.1 контракта, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство за свой риск выполнить работы по капитальному ремонту ул. Советской, пер. Пионерского от Каменного моста до ул. Нахимова (1 этап. «Капитальный ремонт пер. Пионерского от Каменного моста по пл. Батенькова», укрепление левобережной части подхода к Каменному мосту по пер. Пионерскому), в соответствии со сметой расходов.

После возведения подпорной стенки, Томским отделением ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации» по заказу департамента капитального строительства 23.05.2011 составлен технический паспорт самовольно возведенного гидротехнического сооружения (подпорной стенки) (инв. № 69:401:1000:18:13362) (л.д. 71-76 т. 1).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты объект капитального строительства «Сооружение (Подпорная стенка)», ранее учтенный под инвентарным номером 69:401:1000:18:13362, поставлен на кадастровый учет 25.02.2012 (кадастровый номер 70:21:0200003:2627) и зарегистрирован по адресу: <...> Ушайки, 2д (л.д. 77 т.1).

Сформированный по аналогичному адресу земельный участок с кадастровым номером 70:21:0000000:1032, площадью 1208 кв.м, с видом разрешенного использования «Для размещения гидротехнических сооружений», был поставлен на кадастровый учет 03.07.2012 (л.д. 67 т. 1).

Данный земельный участок предоставлен департаменту капитального строительства на основании постановления администрации Города Томска от 30.07.2012 № 1461-з (л.д. 62 т. 1). Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 27.08.2012 № 70-АВ 321977 (л.д. 63 т. 1).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0000000:1032 зарегистрировано за муниципальным образованием «Город Томск» 19.11.2015.

Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска (л.д. 78 т. 1) в архиве последнего информация о выданных разрешениях на строительство и на ввод в эксплуатацию подпорной стены по пер. Пионерскому в г. Томске отсутствует.

Таким образом, указанный объект построен без разрешения на строительство и положительного заключения государственной экспертизы.

Полагая, что спорный объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также учитывая, что согласно действующему гражданскому законодательству за правообладателем земельного участка может быть признано только право собственности на самовольную постройку, а департамент капитального строительства в соответствии с частями 2 и 3 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» образован в форме муниципального учреждения, созданного для осуществления управленческих функций, и согласно пункту 1 статьи 120 и пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации может обладать имуществом исключительно на праве оперативного управления, и не может обладать имуществом на праве собственности, муниципальное образование «Город Томск» (статья 124 Гражданского кодекса Российской Федерации), от имени которой в соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации пунктом 1.35 статьи 40 Устава Города Томска действует администрация Города Томска, обратилось с настоящим иском в суд.

В соответствие с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Исходя из определения, данного в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, спорное строение является самовольной постройкой, поскольку возведено ООО «Томской строительной компанией «Луч» без получения на это необходимых разрешений.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела представлен технический отчет по обследованию объекта «Крепление левобережной части подхода к Каменному мосту на реке Ушайке по пер. Пионерскому в г. Томске (строительство подпорной стены)», выполненный ООО «Индор-Мост» в 2018 году, в соответствии с которым несущая способность подпорного сооружения обеспечивает эксплуатацию проектным нагрузкам без ограничений и соответствует требованиям строительных норм и правил, техническим регламентам и нормативно-техническим документам (л.д. 81-139 т. 1).

Исходя из обстоятельств дела, учитывая наличие у истца вещных прав на земельный участок, на котором возведена постройка, принимая во внимание, что спорный объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит требование истца подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, однако последний освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за муниципальным образованием «Город Томск» право собственности на самовольно возведенный завершенный строительством объект – сооружение подпорная стенка протяженностью 152 п.м, расположенное по адресу: <...> Ушайки, 2д.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме.

Судья М.О. Попилов