Решение от 7 октября 2022 г. по делу № А73-12859/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12859/2022
г. Хабаровск
07 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 07.10.2022.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

исковое заявление Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1092721000459, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Семейной (Родовой) общине малочисленных народов «Курун» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682375, Хабаровский край, м.р-н Нанайский, с.п. Найхинское, <...>)

о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в размере 4 126 380 руб.


при участии в судебном заседании:

от Амурского ТУ Росрыболовства – ФИО2 по дов. № 05-23/59 от 11.11.2021, диплом;

от СРОМН «Курун» – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – истец, Амурское ТУ Росрыболовства) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Семейной (Родовой) общине малочисленных народов «Курун» (далее – ответчик, СРОМН «Курун»), в соответствии с требованием которого просит суд:

- взыскать с ответчика ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в размере 4 126 380 руб.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечил. Определения суда от 03.08.2022, от 14.09.2022 направленные ответчику по адресу государственной регистрации, возвращено в суд с отметкой почтового отделения об отсутствии адресата. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле материалам.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Рассмотрев доводы истца, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

Амурским территориальным управлением Росрыболовства 08 сентября 2020 года Семейной (родовой) общине малочисленных народов «КУРУН» выданы разрешения на добычу (вылов) кеты осенней для осуществления рыболовства в целях ведения традиционного образа жизни № 2720200714872702 и № 2720200714882702 с использованием рыболовного участка № 6, река Амур, Амурский-4.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон о рыболовстве) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность

Согласно пункту 88.1 и подпункту «в» пункта 13.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267 (далее - Правила рыболовства), пользователи должны обеспечивать соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.04.2013 № 170 «Об утверждении Порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб».

Согласно Перечню анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со статьей 29.1 Закон о рыболовстве, утвержденного Приказом Росрыболовства от 26.02.2009 № 147, кета отнесена к анадромным видам рыб и включена в Перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 23.10.2019 № 596.

Частью 1 статьи 29.1 Закона о рыболовстве установлено, что организация и регулирование добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах РФ и территориальном море РФ осуществляются на основании утвержденных федеральным органом власти в области рыболовства решений комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.

Протоколом заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Хабаровском крае от 07.08.2020 № 40, утвержденным Амурским территориальным управлением Росрыболовства 12.08.2020, определены периоды пропуска производителей кеты осенней при осуществлении традиционного рыболовства в бассейне реки Амур в 2020 году с 00:00 часов до 24:00 в дни, указанные в приложении № 13 к протоколу, четырнадцатая подгруппа (пункт 3.2.1. решения).

Для осуществления добычи (вылова) кеты осенней с использованием рыболовного участка РПУ № 6 (река Амур, Амурский - 4) определены следующие периоды пропуска производителей тихоокеанских лососей: 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30 сентября 2020 года и 2, 4, 6 октября 2020 года.

Согласно требованиям подпункта «б» 13.5 Правил рыболовства и Пункта 4 протокола заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Хабаровском крае от 07.09.2020 № 40 в Амурское территориальное управление Росрыболовства от Семейной (Родовой) общины малочисленных народов «КУРУН» поступили сведения о добыче (вылове) тихоокеанских лососей за 12 и 14 сентября 2020 г. на рыболовном участке № 6, Река Амур, Амурский - 4. Объем добычи (вылова) 12 сентября 2020 г. по разрешению 2720200714872702 судном Р 35-60 ХН составил 0,045 тонны, по разрешению 2720200714882702 судном НР0018 RUS27 составил 0,088 тонны. Объем добычи (вылова) 14 сентября 2020 г. по разрешению 2720200714872702 судном Р 35-60 ХН составил 0,094 тонны, по разрешению 2720200714882702 судном НР0018 RUS27 составил 0,227 тонны.

Факт незаконной добычи (вылова) Семейной (Родовой) общиной малочисленных народов «КУРУН» кеты осенней подтвержден постановлением по делу об административном правонарушении от 17.12.2020 г. № 42, вынесенным старшим государственным инспектором отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского ТУ Росрыболовства. В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении Семейная (Родовая) община малочисленных народов «КУРУН» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Данное постановление было обжаловано Семейной (Родовой) общиной малочисленных народов «КУРУН». Однако, определением Амурского территориального управления Росрыболовства от 24 февраля 2021 г., определением Нанайского районного суда от 11 августа 2021 г., решением Хабаровского краевого суда от 2 ноября 2021 г. постановление оставлено без изменения, жалобы без удовлетворения в связи с пропуском сроков для обжалования.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно статье 77 Закона № 7-ФЗ на юридических и физических лиц возложена обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1, 3 статьи 78 этого же Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Имущественная ответственность за причинение ущерба водным биологическим ресурсам предусмотрена также статьей 53 Закона о рыболовстве, согласно которой возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда.

Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

На момент совершения правонарушения 12 и 14 сентября 2020 г. действовали Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам утвержденные постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2018 г. № 1321.

Согласно сведениям о добыче (вылове) водных биологических ресурсов промыслового журнала судна HP 0018 RUS27 № 27-02 1574/2020 за 12 и 14 сентября 2020 г. добыто 0,054+0,034+0,144+0,0792 тонны кеты осенней, промыслового журнала судна Р 35 - 60ХН № 27-02 1572/2020 за 12 и 14 сентября 2020 г. добыто 0,238+0,151 тонны кеты осенней. Итого Семейной (Родовой) общиной малочисленных народов «КУРУН» 12 и 14 сентября 2020 г. незаконно добыто 0,7002 т кеты осенней амурской, что также отражено в постановлении по делу об административном правонарушении № 42 от 17.12.2020.

Согласно письму ФГБНУ «ВНИРО» от 01.06.2020 исх. № 12/1027 средняя масса кеты осенней в Нанайском районе Хабаровского края составляет 3 614 г.

Ущерб от добычи (вылова) кеты осенней незаконным путем в объеме 0,7002 т составил 4 126 380 руб., то есть 700,2 кг/ 3,614 кг (средний вес одной кеты осенней амурской) = 194 (количество экземпляров кеты осенней амурской) * 10635 (рублей/экземпляр) * 2 (причинение вреда в запрещенный для рыболовства период).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 10 Закона о рыболовстве водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в прудах, обводненных карьерах, которые могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Таким образом, незаконным выловом водных биологических ресурсов были нарушены интересы Российской Федерации в сфере владения, распоряжения и пользования природными ресурсами, находящимися в федеральной собственности.

В силу статьи 5 Федерального закона № 7-ФЗ предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, относится к полномочиям органов государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

В соответствии с пунктом 9.7 Положения об Амурском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2013 № 694 Амурское ТУ Росрыболовства предъявляет в установленном законодательством РФ порядке иски к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам о возмещении вреда, причиненного ими водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В ходе судебного разбирательства ответчик в установленном частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, частью 1 статьи 65 АПК РФ не опроверг доводы истца о наличии ущерба и не представил доказательства об уплате ущерба.

Принимая во внимание изложенное, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина за рассмотрение иска в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству удовлетворить.


Взыскать с Семейной (Родовой) общины малочисленных народов «Курун» в пользу Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в размере 4 126 380 руб.


Взыскать с Семейной (Родовой) общины малочисленных народов «Курун» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 43 632 руб.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник