Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А50-20314/2019

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Пермь

«23» октября 2019 года

Дело № А50-20314/2019

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 23 октября 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Торопицина С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Ленинского района города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Ленина, 10» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «Мотор» (ОГРН <***>, ИНН <***>); Контрольно-счетная палата города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств в сумме 29 834,35 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2019, предъявлено удостоверение,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 14.06.2019, предъявлен паспорт,

от Контрольно-счетной палаты города Перми – ФИО4, по доверенности от 12.02.2019, ФИО5 по доверенности от 12.02.2019, предъявлены паспорта,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определениях суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Ленинского района города Перми (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Ленина, 10» (далее – ответчик, Товарищество, товарищество «Ленина, 10») о взыскании денежных средств в сумме 29 834,35 руб.

Определениями от 24.06.2019 и 20.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Мотор» (далее – общество «Мотор»), Контрольно-счетная палата города Перми (далее - Счетная палата).

Определением от 24.06.2019 рассмотрение дела назначено в порядке упрощённого производства; определением от 20.08.2019 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (л.д.1-2, 76-77).

В обоснование исковых требований Администрация ссылается на оплату работ, которые фактически не были выполнены, что подтверждается проведённой Счётной палатой проверкой.

Ответчик в представленном отзыве отмечает, что полученная субсидия использована им по целевому назначению. Не отрицая факта не выполнения работ по установки лавок и урн, Товарищество указывает на увеличение в той же сумме стоимости приобретённых лавок, что свидетельствует о целевом расходовании полученной субсидии.

Счетная палата поддержала позицию истца, ссылаясь на результаты проведённой проверки, которая показала невыполнение работ по установке лавок и урн на сумму 29 834,35 руб.

Общество «Мотор» о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом путем направления в его адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определениях суда, отзыв не представило, мнения относительно заявленных требований не высказало, в судебное заседание представителей не направило, что в силу части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требованиях настаивала; представитель ответчика просила исковые требования оставить без удовлетворения, поддержала позицию, изложенную в отзыве; представители Счётной палаты поддержали позицию истца.

Как следует из материалов дела, 08.08.2018 между Администрацией и товариществом «Ленина, 10» (Получатель) заключен договор о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат Получателя, связанных с благоустройством дворовых территорий многоквартирных домов для создания наиболее благоприятных условий проживания жителей (далее – Договор).

Согласно пункту 2.1 Договора размер предоставленной субсидии составляет 2 460 537,94 руб. и подлежит перечислению за счет средств города Перми. Перечисление субсидии произведено платёжным поручением от 31.10.2018 (л.д.26-42, 102).

В рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды», в целях благоустройства дворовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, товариществом «Ленина, 10» (Заказчик) и обществом «Мотор» (Подрядчик) заключён договор подряда от 08.08.2018 № 1/18, по условиям которого Подрядчик обязался выполнить по заданию Заказчика работу в соответствии с локальным сметным расчётом и дизайн-проектом. Общая стоимость работ по указанному договору подряда составила 2 460 537,94 руб. (л.д.43-46).

По факту выполнения работ составлены акты о приёмке выполненных работ по форме № КС-2 за август-сентябрь 2018 года на общую сумму 2 460 538 руб. Оплата по договору произведена платёжным поручением от 02.11.2018 на сумму 2 460 537,94 руб. (л.д.18-25).

По итогам проведения проверки Счётной палатой составлен акт от 15.04.2019, в котором зафиксировано, что работы по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, по рытью ям, устройству оснований, фундаментов, поименованные в актах о приёмке выполненных работ, не выполнялись; скамьи и урны установлены поверх готового асфальтного покрытия: скамьи без крепления, урны прикреплены к асфальтному покрытию анкерными болтами. Общая сумма не выполненных работ определена в сумме 29 834,35 руб. (л.д.94-101, 103-108).

Требованием от 19.04.2019 Администрация предложила Товариществу возвратить субсидию в сумме 29 834,35 руб.

Поскольку требование о возврате субсидии в добровольном порядке не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика предоставленной субсидии в сумме 29 834,35 руб.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Администрации г. Перми от 05.05.2017 № 342 утверждён Порядок предоставления субсидий на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов города Перми в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка названный порядок определяет цели, условия и порядок предоставления из бюджета города Перми субсидий на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.

Согласно пункту 1.4 Порядка субсидии заявителям - получателям субсидий предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат в связи с благоустройством дворовых территорий многоквартирных домов города Перми, включенных в муниципальную программу, для создания наиболее благоприятных условий проживания жителей.

Условия и порядок предоставления субсидий урегулированы в разделе II Порядка.

Разделом IV Порядка установлено, что заявитель - получатель субсидии несет ответственность за целевое использование субсидии в соответствии с настоящим Порядком и действующим законодательством (пункт 4.1). Возврат субсидии в бюджет города Перми осуществляется заявителем - получателем субсидии в случае нарушения условий ее предоставления, выявленного по фактам проверок, произведенных главным распорядителем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля, и в случае недостижения показателей результативности предоставления субсидии (пункт 4.5). Территориальный орган в течение 7 календарных дней со дня выявления нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии недостижения показателей результативности предоставления субсидии направляет заявителю - получателю субсидии требование о возврате субсидии (пункт 4.7). В случае невыполнения в установленный срок требования о возврате субсидии Территориальный орган обеспечивает возврат субсидии в судебном порядке (пункт 4.9).

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что на основании договора о предоставлении субсидии от 08.08.2018 товариществом «Ленина, 10» из бюджета города Перми получена субсидия в сумме 2 460 537,94 руб., которая израсходована на благоустройство дворовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, в рамках договора подряда от 08.08.2018 № 1/18, заключённого между товариществом «Ленина, 10» и обществом «Мотор».

Счётной палатой установлено, что часть работ, отражённых в актах выполненных работ не производились, а именно, - работы по рытью ям, устройству оснований, фундаментов; скамьи и урны установлены поверх готового асфальтного покрытия: скамьи без крепления, урны прикреплены к асфальтному покрытию анкерными болтами; общая сумма не выполненных работ определена в сумме 29 834,35 руб.

Вместе с тем, дополнительным соглашением к договору подряда от 08.08.2018 № 1/18 изменен способ монтажа скамеек и урн вместо рытья ям и устройство бетонного фундамента на монтаж на анкерные болты. При этом сметная стоимость договора оставлена без изменения, в связи с увеличением стоимости приобретённых скамеек, что подтверждается сравнительным анализом первоначально составленных актов выполненных работ и уточнённого акта, договором поставки скамеек от 06.08.2018 № 42-07/18, письмом общества «Мотор» от 27.08.2018 об увеличении стоимости скамеек и изменении способа монтажа (л.д.10-15, 79-90).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работы по рытью ям, устройству оснований, фундаментов, на общую сумму 29 834,35 руб. обществом «Мотор» не производились, однако, на эту же сумму произошло увеличение стоимости приобретённых скамеек, что исключает возможность квалифицировать названную сумму и как нецелевое расходование бюджетных средств, и как нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, недостижение показателей результативности предоставления субсидии, а потому основания для её взыскания в бюджет города Перми отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины (пункт 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), оснований для взыскания государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 168-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

исковые требования Администрации Ленинского района города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Судья С.В. Торопицин