Решение от 20 августа 2020 г. по делу № А65-14781/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-14781/2020

Дата принятия решения – 20 августа 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Аппаковой Л.Р., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Ермошкиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу, г. Нижний Новгород к Обществу с ограниченной ответственностью "Челны Логистик", г.Набережные Челны о привлечении к административной ответственности, при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 30.06.2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу (далее по тексту - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Челны Логистик" (далее по тексту - ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.07.2020 заявление принято к рассмотрению, назначено собеседование и проведение предварительного судебного заседания. Этим же определением участникам судебного процесса разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в судебном заседании указал, что правонарушение имеет непреднамеренный характер, ответчик при осуществлении приемки спорной алкогольной продукции не сомневался в качестве поставляемой продукции, правонарушении совершено впервые, просил назначить административный штраф в размере 50000 руб.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, на основании заданий врио руководителя Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) ФИО2 от 11.02.2020, а также в соответствии с письмом Росалкогольрегулирования от 10.02.2020 № 2056/02-02, произведен анализ информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС). в результате которого установлено, что ООО «Челны Логистик» (ИНН <***>. КПП 165001001) по адресу обособленного подразделения КПП 165045001: 423800, <...> осуществляет оборот алкогольной продукции (пивные напитки) не соответствующей требованиям ГОСТ, тем самым создавая угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

05.03.2020 должностным лицом Управления вынесено № 0401/050320/00822 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Челны Логистик».

При проведении административного расследования 05.03.2020 заявителем был проведен осмотр складского помещения (протокол № 0401/020320/00822-1 осмотра территорий, помещений, документов, предметов), складского помещения, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Челны Логистик» (КПП обособленного подразделения 165045001), в результате которого административным органом было установлено, что складское помещение находится в одноэтажном здании с административными помещениями по адресу: 423800, Россия, <...> в котором осуществляется деятельность по оптовой торговле безалкогольными и алкогольными напитками (пиво, пивные напитки, слабоалкогольные напитки).

Хозяйственная деятельность по вышеуказанному адресу осуществляется на основании договора аренды от 12.05.2019 № 17, заключенный между «ПРОМСТРОЙЛОГИСТИКА» (ИНН <***>) и ООО «Челны Логистик» (ИНН <***>).

В складском помещении по вышеуказанному адресу хранятся: безалкогольные напитки, алкогольная продукция - пиво, пивные напитки различного наименования в потребительской и транспортной тарах, с различными датами розлива.

В ходе осмотра была обнаружена алкогольная продукция, которая входит в перечень наименований алкогольной продукции, указанной в письме Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 10.02.2020 № 2056/02-02, не соответствующей требованиям ГОСТ, а именно:

-Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом джин-тоник, крепость 6,7%, емкость 1,42 л., ПЭТ - бутылка, производитель ЗАО СП «ФИО3 Дагвино СПб» (ИНН <***>), (дата розлива 13.12.2018) в количестве 2 шт.;

-Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом джин-тоник, крепость 6,7%, емкость 1,42 л., ПЭТ - бутылка, производитель ЗАО СП «ФИО3 Дагвино СПб» (ИНН <***>), (дата розлива 14.12.2018) в количестве 1309 шт.;

-Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом вишни, крепость 6,7%, емкость 0,45 л., ПЭТ - бутылка, производитель ООО «Респект Групп» (ИНН <***>), (дата розлива 31.07.2019) в количестве 253 шт.;

-Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом лимона, крепость 6,7%, емкость 1,42 л. ПЭТ - бутылка, производитель ЗАО СП «ФИО3 Дагвино СПб» (ИНН <***>), (дата розлива 16.12.2018) в количестве 793 шт.

Также в ходе осмотра была обнаружена алкогольная продукция (пивные напитки), которая согласно информации от 05.02.2020, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, имеет признаки нелегального производства, т.к. произведена из сырья неизвестного происхождения, на неизвестном оборудовании, в неизвестных условиях и имеющей высокий риск несоответствия по качеству и безопасности, предъявляемым нормативной документацией, а так же представляющей угрозу для здоровья потребителей, а именно:

-Пивной напиток «MARTY RAY» со вкусом «белый виноград», крепость 6,7%, емкость 0,5 л., ж/б, производитель ООО «Шелтон» (ИНН <***>) (дата розлива 18.07.2018) в количестве 19 шт.;

- Пивной напиток «MARTY RAY» со вкусом «ананас» крепость 6,7%, емкость 0,5 л., ж/б производитель ООО «Вкусная идея» (ИНН <***>) (дата розлива 27.06.2018) в количестве 483 шт.

Остатки обнаруженной вышеуказанной алкогольной продукции (пивные напитки) совпадают с остатками, зафиксированными в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), по состоянию на 05.03.2020 у ООО «Челны Логистик» и составляют 2859 шт.

Также административным органом была произведена экспертиза спорной алкогольной продукции на определение соответствия ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

По окончании осмотра в рамках дела от 05.03.2020 № 0401/050320/00822 об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.5 КоАП РФ, должностным лицом Управления произведено взятие проб и образцов алкогольной продукции у ООО «Челны Логистик» для проведения экспертизы на соответствие требованиям ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия» (протокол от 05.03.2020 № 0401/050320/00822-2 взятия проб и образцов), а именно:

-Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом джин-тоник, крепость 6,7%, емкость 1,42 л., ПЭТ - бутылка, производитель ЗАО СП «ФИО3 Дагвино СПб» (ИНН <***>), (дата розлива 13.12.2018) в количестве 2 шт.;

-Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом джин-тоник, крепость 6,7%, емкость 1,42 л., ПЭТ - бутылка, производитель ЗАО СП «ФИО3 Дагвино СПб» (ИНН <***>), (дата розлива 14.12.2018) в количестве 6 шт.;

-Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом вишни, крепость 6,7%, емкость 0,45 л., ПЭТ - бутылка, производитель ООО «Респект Групп» (ИНН <***>), (дата розлива 31.07.2019) в количестве 12 шт.;

-Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом лимона, крепость 6,7%, емкость 1,42 л. ПЭТ - бутылка, производитель ЗАО СП «ФИО3 Дагвино СПб» (ИНН <***>), (дата розлива 16.12.2018) в количестве 6 шт.;

-Пивной напиток «MARTY RAY» со вкусом белый виноград, крепость 6,7%, емкость 0,5 л., ж/б, производитель ООО «Шелтон» (ИНН <***>) (дата розлива 18.07.2018) в количестве12 шт.;

-Пивной напиток «MARTY RAY» со вкусом ананас, крепость 6,7%, емкость 0,5 л., ж/б производитель ООО «Вкусная идея» (ИНН <***>) (дата розлива 27.06.2018) в количестве 12 шт.

Отобранные пробы алкогольной продукции (протокол от 05.03.2020 №0401/050320/00822-2 взятия проб и образцов) на основании определения о назначении экспертизы от 05.03.2020 №0401/050320/00822-4 направлены в ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка», расположенного по адресу: 420107, <...>.

Мотивированные и обоснованные отводы эксперту, экспертному учреждению Обществом не заявлялись.

В виде меры обеспечения при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Челны Логистик», на основании ст. 27.14 КоАП РФ должностным лицом Управления применен арест алкогольной продукции, о чем составлен протокол ареста от 05.03.2020 №0401/050320/00822-3. Арестованная алкогольная продукция в количестве 2814 шт. передана на ответственное хранение начальнику службы складского учета и товародвижения ООО «Челны Логистик» и находится на хранении по адресу: 423800, Россия, <...> КПП обособленного подразделения 645345001).

14 апреля 2020 года в адрес Управления поступило заключение эксперта от 14.04.2020 №111, согласно которой экспертом была проведена физико-химическая экспертиза алкогольной продукции, отобранной согласно протокола от 05.03.2020 № 0401/050320/00822-2 взятия проб и образцов, на предмет ее соответствия ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия».

При проведении экспертизы представленных образцов (экспертное заключение №111 от 14.04.2020) экспертом испытательной лаборатории ГБУ «Татэкспертцентр» каждому образцу был присвоен идентификационный номер (шифр) в соответствии с Таблицей № 1.

№ п/п

Наименование продукции,

крепость (%),

НД на продукцию

Наименование изготовителя

Дата розлива

Вид

потребительско й тары и емк.

(л)

Идентификацион

ный номер

(шифр)

1
Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со

вкусом джин-тоник,

крепость 6,7%, емкость 1,42

л., ПЭТ - бутылка,

производитель ЗАО СП

«ФИО3 Дагвино СПб»

(ИНН <***>)

ЗАО СП «ФИО3 Дагвино СПб»

13.12.2018

1,42л, ПЭТ-бутылка

202

2
Пивной напиток

«КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР»

со вкусом джин-тоник,

крепость 6,7%, емкость

1,42 л., ПЭТ - бутылка,

производитель ЗАО СП

«ФИО3 Дагвино СПб»

(ИНН <***>)

ЗАО СП «ФИО3 Дагвино СПб»

14.12.2018

1,42л, ПЭТ-бутылка

203

3
Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР»

со вкусом вишни,

крепость 6,7%, емкость

0,45 л., ПЭТ - бутылка,

производитель ООО

«Респект Групп»

(ИНН <***>)

ООО «Респект Групп»

31.07.2019

0,45 л., ПЭТ - бутылка

204

4
Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР»

со вкусом лимона,

крепость 6,7%, емкость

1,42 л. ПЭТ - бутылка,

производитель ЗАО СП

ЗАО СП «ФИО3 Дагвино СПб»

16.12.2018

1,42 л. ПЭТ -бутылка

205

«ФИО3 Дагвино СПб» (ИНН <***>)

5
Пивной напиток «MARTY

RAY» со вкусом белый

виноград, крепость 6,7%,

емкость 0,5 л., ж/б,

производитель ООО

«Шелтон» (ИНН <***>)

ООО «Шелтон»

18.07.2018

0,5 л., ж/б

206

6
Пивной напиток «MARTY

RAY» со вкусом ананас,

крепость 6,7%, емкость

0,5 л., ж/б производитель

ООО «Вкусная идея»

(ИНН <***>)

ООО «Вкусная идея»

27.06.2018

0,5 л., ж/б

207

На основании экспертного заключения ГБУ «Татэкспертцентр» № 111 от 14.04.2020, административным органом установлено, что ООО «Челны Логистик» осуществляло оборот сидра не соответствующего требованиям ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям:

по массовой доле двуокиси углерода (202, 203, 204, 205, 206, 207);

по высоте пены (202, 203, 204, 205, 206, 207);

по пеностойкости (202, 203, 204, 205, 206, 207);

по органолептическим показателям (202, 203, 204, 205, 206, 207);

по наличию аскорбиновой кислоты (отсутствует информация на этикетке) (202,);

по наличию ацетосульфамата калия (202, 206);

по отсутствию признаков брожения (202, 203, 204, 205, 206, 207);

с нарушением требований ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части указания на этикетках наименований: «Пивной напиток...», при этом экспертным заключением подтверждено, что представленные образцы пивными напитками не являются.

В соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ заявитель направил в Арбитражный суд Республики Татарстан указанный административный материал и обратился с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Объектом данного правонарушения являются права и законные интересы граждан, государственный порядок в сфере стандартизации. Предметом указанного правонарушения являются обязательные требования технических регламентов, государственных стандартов.

Объективную сторону образуют действия или бездействие, нарушающие требования технических регламентов, обязательные требования государственных стандартов, в рассматриваемом случае, при реализации продукции.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - это состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

При приемке пивных напитков ООО «Челны Логистик» могло усомниться в качестве приобретенной алкогольной продукции. Так, в частности, согласно п. 5.1.2 ГОСТ Р 55292-2012 по органолептическим показателям (внешний вид) пивные напитки должны быть прозрачной пенящейся жидкостью без осадка и посторонних включений, не свойственных продукту.

Согласно ГОСТ Р 55292-2012 допустимыми цветами пивных напитков являются цвета от светло-соломенного до темно-коричневого, тогда как фактически ряд пивных напитков, оборот партий которых осуществляло ООО «Челны Логистик» были бордового цвета (образцы №№ 202), голубого цвета (образец № 203, 205), а также бесцветные (образцы №№ 204).

Оценив внешний вид и цвет продукции, проанализировав информацию, содержащуюся во ФРАП, Общество могло и обязано было усомниться в качестве приобретаемой алкогольной продукции, произведенной: ЗАО СП «ФИО3 Дагвино СПб», ООО «Респект Групп», ООО «Шелтон», ООО «Вкусная идея» провести проверку алкогольной продукции. При наличии сомнений в качестве приобретенной им продукции Общество имело возможность обратиться к производителям пивных напитков с запросом относительно качества и состава сырья для производства реализуемой им продукции.

Согласно статье 9 Федерального закона № 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Под нормативными документами понимаются, в том числе технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования (статья 1 Федерального закона № 29-ФЗ).

Права и интересы потребителей (приобретателей) продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции на всех этапах ее оборота (производство, хранение, транспортировка, реализация (поставка и розничная купля-продажа).

Согласно п. 2 ст. 513 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в установленный срок. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно уведомить поставщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 474 ГК РФ порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям.

Таким образом, на ООО «Челны Логистик» лежит обязанность по проведению контроля за качеством алкогольной продукции, оборот которой оно осуществляет. Перечень мероприятий и формы контроля устанавливаются самим ООО «Челны Логистик».

В нарушение указанных норм ответчиком такой контроль проведен не был.

Отсутствие контроля в ООО «Челны Логистик» за качеством алкогольной продукции привело к обороту алкогольной продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов и государственных стандартов, при этом ООО «Челны Логистик» не предприняло всех зависящих от него мер для недопущения оборота такой алкогольной продукции.

В ходе проведения административного расследования ООО «Челны Логистик» также не представило доказательства того, что им были предприняты меры, по проверке качества и безопасности названной продукции, в частности, осуществлялся ли им контроль качества, изучалась ли имеющаяся информация о производителях и произведенной ими алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 (далее - ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

При этом под прослеживаемостью пищевой продукции понимается возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место производства пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья (статья 4 ТР ТС 021/2011).

Алкогольная продукция, произведенная ЗАО СП «ФИО3 Дагвино СПб», ООО «Респект Групп», ООО «Шелтон», ООО «Вкусная идея» не содержит в своем составе пиво в объеме не менее 40 процентов объема готовой продукции (образцы №№ 202-207 не содержат продукты брожения, характерные для пива светлого), а следовательно не является пивными напитками, поскольку не соответствует требованиям пункта 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ и ГОСТ Р 55292-2012, что подтверждено экспертным заключением № 111 от 14.04.2020.

Статьей 4 ТР ТС 022/2011 установлены требования к маркировке пищевой продукции. Пунктом 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции в т.ч. должна содержать сведения о составе, наименовании пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции.

Административным расследованием установлено, что в нарушение требований п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 в части предоставления достоверных сведений по маркировке пищевой продукции, этикетки алкогольной продукции (пивных напитков), обнаруженных у Общества, содержат недостоверную информацию: о содержании в составе продукции пива (образцы №№ 202-207); о наименовании продукции, т.к. указанная продукция не является пивным напитком.

Следовательно, информация, содержащаяся на этикетках обнаруженных у ООО «Челны Логистик» пивных напитков, вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств продукции в части наименования продукции, ее состава.

Осуществляя оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции (пивных напитков), которая не соответствует требованиям пункта 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ и ГОСТ Р 55292-2012, ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, ООО «Челны Логистик» нарушило обязательные требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, установленные пунктом 2 статьи 513 ГК РФ, Федеральным законом № 171-ФЗ, пунктом 2 статьи 3 и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012, соответствующие целям предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей и соответствующие целям защиты жизни и здоровья граждан.

Осуществляя деятельность в сфере оборота алкогольной продукции ответчик должен был знать о необходимости соблюдения требований законодательства и имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных ГК РФ, ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, Федеральными законами № 171-ФЗ, № 29-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012, но не приняло мер по их соблюдению, что свидетельствует о вине юридического лица (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Данные нарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ и ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки Пивные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ Р 55292-2012) напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки) -алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, ф без добавления этилового спирта.

В соответствии с подпунктом 5.1.1 ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» - пивные напитки изготавливают в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям, с соблюдением требований, установленных Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции Утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Установление государственных стандартов и утверждение технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии со статей 5 Федерального закона № 171-ФЗ, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 171 - ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Пункт 3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ устанавливает обязательность соответствия алкогольной продукции требованиям государственных стандартов до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Пунктом 21 статьи 5 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в том числе, установление порядка представления уведомлений о начале оборота на Ф территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также порядка ведения федерального реестра алкогольной продукции и осуществление его ведения.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ уведомление о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции - документ, содержащий дату первой поставки на территорию Российской Федерации алкогольной продукции определенного наименования, описание ее характеристик и свойств, технологических процессов производства, производственного контроля, хранения, перевозки, реализации, утилизации, маркировки алкогольной продукции, подаваемый в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информация, содержащаяся в уведомлении о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, вносится в федеральный реестр алкогольной продукции.

На основании пункта 5.3.11(3) Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, Росалкогольрегулирование осуществляет прием уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции и ведение федерального реестра алкогольной продукции.

Положение о представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 474 «О представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции».

По смыслу подпункта 7 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае, если производство и (или) оборот алкогольной продукции осуществляются без соответствия государственным стандартам, то такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

Согласно статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 29-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Суд установил, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела.

У ответчика имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства.

Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлены.

Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности заявителем соблюдена.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть освобождено от административной ответственности.

На возможность применения судами общей и арбитражной юрисдикции положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения указано и в Определениях Конституционного суда Российской Федерации от 09.04.2003 N 116-0, от 5 ноября 2003 г. № 349-О.

В п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. При этом, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Доказательств того, что нарушение носило исключительный характер и ответчиком были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований закона, но нарушение произошло по независящим от него причинам, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для квалификации совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2018г. №305-АД18-4085 по делу№А40-73374/2017.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что исключает возможность применения статьи 4.1.1. КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.2 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного ответчиком административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание отсутствие тяжких последствий, суд считает возможным в данном случае назначить ответчику административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера санкции вменяемой статьи – 50 000руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Челны Логистик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его вынесения.

Реквизиты на оплату штрафа:

Получатель УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/сч <***>)

р/с <***> Банк Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород БИК 042202001 ИНН <***>

КПП 526201001 КБК 1 16 01141 01 0017 140

ОКТМО 22701000

УИН 16000000000000392385

Председательствующий судья Л.Р. Аппакова